LAC SME Facility International Finance Corporation Bogotá – Colombia

1. IFC, Simplificación de Trámites Municipales LAC SME Facility International Finance Corporation Bogotá – Colombia

2. IFC y LAC SME Facility

3. IFC en el mundo... • La Corporación Financiera Internacional fue fundada en 1956 • Es parte del Grupo Banco Mundial • Es la mayor fuente multilateral de fondos de Inversión para empresas privadas en los países en desarrollo • Está presente en 175 países miembros

4. Actualmente cuenta con 10 PDF’s en el mundo, el último creado es el LAC SME Facility

5. Oficinas centrales Sucursales de desarrollo de negocios Alcance geográfico planificado ¿Cuál es el alcance y objetivos del LAC SME Facility? • Alcance actual: 4 países • Alcance planificado: 10 países en total • Objetivos: • Capacitación para las pequeñas y medianas empresas • Ampliarel acceso a recursos financieros • Promoverempresas indígenas • Simplificarlos trámites empresariales

6. Simplificación de Trámites empresariales

7. ¿Por qué simplificar los trámites empresariales? • Los estudios internacionales ubican a los trámites como uno de los obstáculos más importantes para el desarrollo de la PyME • Actúan como barreras para ingresar al mercado formal • La informalidad perjudica tanto las empresas como a la economía.

8. Los trámites perjudican a todos... Perjudica a las empresas: • Limita sus posibilidades de exportar, acceder a crédito e innovar. • No existe “confianza” al momento de comerciar Perjudica a la economía: • Reduce los ingresos del Gobierno Nacional y Municipal “solo unos pocos aportan” • No existe “control” sobre las actividades económicas

9. ¿Qué instancias participan en los trámites? - Instancias Legales - Registros Comerciales - Impuestos Nacionales - Gobiernos Municipales - Registros Laborales Por fin soy formal Cómo inicio? Impuestos Nacionales Municipio INICIO DEL TRÁMITE FIN DEL TRÁMITE Registro Laboral Registro Comercial

10. Dónde iniciar la estrategia de simplificación de trámites? • En Bolivia estudios del Banco Mundial el año 2001, señalaron que la “Licencia de Funcionamiento Municipal”era uno de los trámites más dificil de completar para abrir una empresa. • El estudio señaló que estos obstáculos eran especialmente dramáticos para las PyMEs. (mayores costos y tiempos) • La inscripción a nivel municipal es indispensable para el funcionamiento formal de empresas. (a) (a) Banco Mundial. “Bolivia: restricciones y oportunidades microeconómicas para un mayor recimiento”. La Paz, Bolivia. Junio de 2001

11. Simplificación de Trámites a nivel municipal

12. ¿Cuál es la importancia de los municipios en la simplificación de trámites? • En promedio representan un alto porcentaje del total del tiempo requerido para abrir una empresa • Por el proceso de descentralización, tienen cada vez más la responsabilidad de generar condiciones para el desarrollo local • Son, en muchos casos, la más cercana autoridad pública para las empresas.

13. ¿Cuál es el valor agregado de la simplificación de trámites a nivel municipal ? • Sirve de base para la simplificación de trámites a nivel nacional (ventanillas únicas, trámites ambientales, pago de impuestos, etc) • Permite la homogenización de procedimientos a nivel nacional • Incentiva la instalación de inversiones privadas sostenibles en las diferentes regiones. • Genera “capacidades locales”

14. Cuáles son los pasos para enfrentar la simplificación de trámites a nivel municipal?... • Primero: Identificar un “proyecto piloto” en un municipio que cumpla con las siguientes características: • Importante en cuanto a actividad económica • Contar con estudios previos que evidencien problemas burocráticos para las empresas • Voluntad y compromiso político para enfrentar la reforma • Contar con soporte institucional

15. Cuáles son los pasos para enfrentar la simplificación de trámites a nivel municipal?... • Segundo: Buscar consensos y diseñar una estrategia de implementación • Tercero: Implementar la reforma en un trabajo conjunto con el municipio y generar experiencias positivas. • Cuarto: Ampliar el trabajo con un proceso de masificación de la reformaen municipios intermedios (generar una cultura en simplificación de trámites)

16. Un ejemplo exitoso fue la Simplificación de trámites Municipio de La Paz - Bolivia

17. Cuáles eran los objetivos de la reforma? Simplificar los trámites de registro y funcionamiento de empresas • Mejorar el ambiente de negocios para las empresas • Promover la formalización de las PyMEs • Atraer nuevas inversiones nacionales y extranjeras • “Acercar”al Municipio con el ciudadano (Municipio) • Generar condiciones para el desarrollo económico • local (Municipio) • Generar condiciones para el crecimiento • económico del país (competitividad)

18. Cómo se inicio la reforma? • Se firmó un Acuerdo Interinstitucional. • Los actores principales fueron: • GM de La Paz / Secretaría General • Min. de Desarrollo Económico / UPC • Corporación Financiera Internacional • FUNDES Internacional • Entre las instituciones involucradas se creo un Consejo Asesor que tenía a su cargo: i) promover la implementación, ii) realizar el seguimiento y monitoreo y iii)la mejora continua

19. Vengo por mi trámite Vuelva mañana... Cuál era la situación inicial... • Requisitos innecesarios • Procedimientos engorrosos • Registros y controles “artesanales “ • Deficiente infraestructura de atención al público • Personal no capacitado y desmotivado • Ausencia y vacíos en la normativa • Ausencia total de información sobre como se efectúa un trámite, cuáles son los requisitos, pasos y tiempos? Data from theMunicipio de La Paz

20. Esquema metodológico utilizado para la simplificación de trámites? • Diagnóstico • Propuesta de Simplificación de trámites • Implementación • Monitoreo y Seguimiento • Mejora Continua Data from FUNDES

21. La simplificación de trámites llevó al Municipio a una reforma integral.... Fuente: Secretaría General del Gobierno Municipal de La Paz. Mayo de 2004

22. Resultados (en promedio)..... (a) (1) (1) (2) (2) (b) (1) (1) La ponderación considera 80% para AEG, 15% para AyB y 5% para JR (a): Licencia de Funcionamiento + Padrón Municipal de Contribuyente (PMC) (b): PMC $83.79 + Licencia de Funcionamiento $174.72 (1): Data from FUNDES Internacional (2): Data from the World Bank Doing Business databaseand FUNDES

23. más resultados: (1) • Reducción de requisitos en 50% • Reducción de las vistas que debe realizar un empresario de 6 a 2 • Incremento en el número de empresas formales • Incremento de los ingresos municipales • Implementación de un sistema informático de registro, seguimiento, control y consulta implementado con esfuerzo y recursos del Municipio • Construcción de plataformas de atención al público (1): Data from FUNDES Internacional

24. Externalidades del proyecto.... • Identificación de necesidad de simplificación a nivel nacional • Trámites ambientales • Trámites a nivel prefectural • El Municipio de La Paz replicó la experiencia en 30 trámites más • Diseño de un “Plan Nacional de Simplíficación de Trámites Municipales” (Masificación)

25. Consideraciones Finales

26. Factores claves para efectivizar la simplificación de trámites... • Voluntad política • Soporte institucional • Sensibilización interna y externa. • Construcción conjunta • Implementación, no solo una propuesta.

27. Cómo asegurar la sostenibilidad? • Sensibilización adecuada. • Capacitación constante. • Mejoramiento continuo. • Apropiación de la reforma • Promover la difusión de los procedimientos simplificados, “Control Social”

28. La simplificación de trámites a nivel municipal es solo un paso... • Se debe implementar “Ventanillas Únicas” para el registro de empresas • Se debe promover un trabajo conjunto entre el sector público y privado para mejorar el ambiente de negocios • La simplificación de trámites debe ser una política de Estado.

29. Gracias