Právo životného prostredia

1. Právo životného prostredia

2. Právo životného prostredia • súhrn všeobecne záväzných pravidiel správania právnických a fyzických osôb (právnych noriem) regulujúcich starostlivosť o životné prostredie • Predmetom právnej úpravy je správanie človeka vo vzťahu k ŽP • Cieľom regulácie = dosiahnuť priaznivý stav životného prostredia

3. Základné právne pojmy... 1. starostlivosť o životné prostredie (právom regulované správanie zákonom určených subjektov (PO/FO) v rámci ochrany životného prostredia, tvorby životného prostredia, racionálneho využívania prírodných zdrojov) 2. životné prostredie (všetko, čo vytvára prirodzené podmienky existencie organizmov vrátane človeka a je predpokladom ich ďalšieho vývoja; najmä: ovzdušie, voda, pôda, horniny, organizmy)

4. Typické črty práva ŽP... • druh záujmov, ktoré sa prostredníctvom právnej normy presadzujú • postavenie subjektov v právnych vzťahoch • metóda právnej regulácie verejné právo

5. Princípy práva životného prostredia ... • základné idey, z ktorých vychádza právo alebo jeho ucelená časť (právne odvetvie, právny inštitút) • vysoký stupeň imperatívnosti • interpretačné pravidlá

6. Vývoj princípov ... • Environmentálne akčné programy • Jednotný európsky akt = súčasť primárneho práva EÚ

7. Princípy EÚ: • prevencie • predbežnej opatrnosti • „znečisťovateľ platí“ • vysokej úrovne ochrany životného prostredia • bezprostrednosti • subsidiarity • integrácie • trvalo udržateľného rozvoja

8. Princíp prevencie • čl. 130r Rímska zmluva • základný princíp politiky EÚ v oblasti ŽP • oznamovacia povinnosť (voči občanom o stave ŽP, voči orgánov verejnej správy pred uvedením nebezpečných výrobkov na trh, ...)

9. Princíp predbežnej opatrnosti • čl. 130r ods. 2 Rímska zmluva • ak v rámci rozhodovacieho procesu nie je k dispozícií dostatočné množstvo presných a dostatočných informácií o možných dôsledkoch rozhodnutí pre ŽP, treba rozhodnúť vždy v prospech ŽP

10. Princíp „znečisťovateľ platí“ • znečisťovateľ poskytuje formou rôznych platieb finančné zdroje nevyhnutné na financovanie opatrení slúžiacich na kompenzáciu nepriaznivých následkov ľudských aktivít (okrem iného aj vlastných) • aj externé náklady

11. Princíp vysokej ochrany ŽP • zabezpečenie ochrany ŽP vždy so zreteľom na najnovšie dostupné vedecké a technické poznatky a riešenia, ktoré majú štáty EÚ k dispozícií • vyvážený ekonomický a sociálny rozvoj EÚ vo vnútornom trhu

12. Princíp bezprostrednosti • znečistenie životného prostredia je odstraňované bezprostredne pri zdroji tohto znečistenia Princíp subsidiarity • kompetencie v oblasti riadenia ochrany ŽP sú umiestnené na čo najnižšej úrovni riadenia (miestna, regionálna, celoštátna, unijná) • najúčinnejšie riešenia

13. Princíp integrácie • politický princíp • požiadavky na ochranu ŽP musia byť integrované (súčasťou ďalších politík) EÚ a jednotlivých členských štátov Princíp trvalo udržateľného rozvoja • podpora harmonického a vyváženého rozvoja hospodárskych činností v EÚ, trvalo udržateľného a neinflačného rastu rešpektujúceho ŽP

14. Princípy práva ŽP v SR: • zákon č. 17/1992 Zb. o životnom prostredí • únosného zaťaženia územia • udržateľný rozvoj: racionalita využívania prírodných zdrojov • prípustnej miery znečisťovania ŽP • ekologizácie výchovy, osvety, vzdelávania • ochrany ŽP ako všeobecnej povinnosti • účasti verejnosti na ochrane ŽP • vynútiteľnosť práva

15. trvalo udržateľného rozvoja (rozvoj, ktorý súčasným i budúcim generáciám zachováva možnosť uspokojovať ich základné životné potreby a pritom neznižuje rozmanitosť prírody a zachováva prirodzené funkcie ekosystémov) • integrácie • „znečisťovateľ platí“ • princíp najvyššej ochrany • prevencie • predbežnej opatrnosti

16. Pramene práva životného prostredia

17. Systém práva ŽP • starostlivosť o životné prostredie ako celok • starostlivosť o konkrétne zložky ŽP, resp. ekosystémy • ochrana ŽP pred rôznymi environmentálnymi rizikami spôsobilými ohroziť alebo poškodiť ŽP, resp. jeho zložky • starostlivosť o zdravý stav ŽP, jeho zložiek a starostlivosti o zdravé obytné, rekreačné a pracovné prostredie

18. Pramene práva ŽP • prameň, ktorý obsahuje aspoň jednu právnu normu týkajúcu sa starostlivosti o ŽP Pramene: • právne predpisy • medzinárodné zmluvy • právoplatné rozhodnutia Ústavného súdu SR o nesúlade právnych predpisov s Ústavou SR

19. 1. Právne predpisy • Ústava SR • zákony Národnej rady SR • nariadenia vlády SR • všeobecne záväzné právne predpisy ministerstiev, ostatných ústredných orgánov štátnej správy- vyhlášky, výnosy, opatrenia • všeobecne záväzné nariadenia obvodných úradov • všeobecne záväzné nariadenia VÚC • všeobecne záväzné nariadenia obcí

20. Publikovanie prameňov práva • predpokladom záväznosti právnych noriem práva ŽP • Zbierka zákonov(Ústava SR, ústavné zákony, zákony, nariadenia vlády, predpisy ústredných orgánov ŠS, iných orgánov ŠS, rozhodnutia Ústavného súdu, medzinárodné zmluvy) • uverejnenie oznámenia a vydanie vo Vestníku vlády SR(vyhlášky obvodných úradov) • vyvesenie na úradnej tabuli VÚC/obci(všeobecne záväzné nariadenia VÚC/obce)

21. Ústavnoprávna úprava ochrany o ŽP (čl.44-45) • Ústavný zákon č. 460/1992 Zb. – Ústava SR: Ustanovenia podľa predmetu úpravy možno rozdeliť na ustanovenia týkajúce sa: • postavenia osôb • vymedzenia starostlivosti o životné prostredie ako jednej z funkcií štátu • hospodárskych základov štátu

22. Zákonná úprava starostlivosti o ŽP- SR • nekodifikovaná právna oblasť -> právna úprava je rozptýlená vo veľkom počte právnych predpisov • predovšetkým dôležité interpretačné pravidlo Právnu úpravu rozlišujeme na: 1. Všeobecnú - zákon č. 17/1992 Zb. o ŽP - prierezové zákony 2. Odvetvovú - zložkové zákony

23. Vzťah zákona o ŽP a prierezových a zložkových zákonov: • predpisy rovnakej právnej sily • princíp subsidiarity: zákon o ŽP má v systéme zákonov s problematikou ŽP charakter najvšeobecnejšieho právneho predpisu, ktorý sa použije iba podporne v tých prípadoch, ak v tejto oblasti existuje špeciálna zákonná úprava

24. zákon č. 17/1992 Zb. o životnom prostredí Cieľ a úloha zákona: • zastrešiť a zjednotiť odvetvovú úpravu • regulovať komplexne všetky druhy nástrojov starostlivosti o životné prostredie (právne, ekonomické, neprávne) • zakotviť smer a ciele úpravy starostlivosti o ŽP

25. Účel zákona: §1 vymedziť základné pojmy a ustanoviť základné zásady ochrany ŽP a povinnosti PO a FO pri ochrane a zlepšovaní stavu ŽP a pri využívaní prírodných zdrojov • pri ochrane ŽP vychádza z princípu trvalo udržateľného rozvoja • všeobecné povinnosti FO a PO = prevenčná, monitorovacia, zakročovacia a ohlasovacia povinnosť • zákon zakotvuje aj zodpovednosť za porušenie zodpovednosti a ekonomické nástroje

26. Osobitné ustanovenia o informáciách o ŽP §33a-§33b • Podnikatelia, ktorí sú podľa osobitných predpisov alebo rozhodnutí vydaných na ich základe povinní merať množstvo určeného druhu vypúšťanej látky (emisie) do ovzdušia alebo do vôd alebo sledovať iný vplyv ňou prevádzkovaného zariadenia na ŽP sú povinní zverejňovať výsledky týchto meraní a sledovaní vo všeobecne zrozumiteľnej forme a na všeobecne ľahko prístupnom mieste pravidelne do 10 dní po uplynutí každého mesiaca, v ktorom mala takúto povinnosť, a súhrnne do 30 dní po uplynutí kalendárneho roka • MŽP SR za každý rok zverejní správu o stave ŽP v SR (15.12 nasledujúceho roku)