МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ

1. МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ ПРОГРАМА НА МВР В РАМКИТЕ НА ПРОГРАМАТА НА ПРАВИТЕЛСТВОТО “ДЪРЖАВНОСТ, РАЗВИТИЕ, СПРАВЕДЛИВОСТ” - 1

2. Цел № 1 – СТРУКТУРИРАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ЗАЩИТА НА НАЦИОНАЛНА СИГУРНОСТ • 1. Подготовка на проект за рамков, устройствено-функционален закон за системата за защита на националната сигурност. • Срок: Ноември 2013 г. • - Определяне на правомощията и отговорностите за управление на системата за национална сигурност на Президент, Народно събрание и Министерски съвет; • - Определяне на функциите и дейностите на структурите в системата за защита на националната сигурност; • Регламентиране на механизмите по планиране, взаимодействие и контрол в системата за защита на националната сигурност. • Извършено до момента: • Подготвена заповед на Министър-председателя за създаване на работна, експертна група.

3. 2. Подготовка на пакет от проекти за устройствено-функционални закони за НРС, НСО, СВИ-МО. • Срок: Ноември 2013 г. • Законово регламентиране на дейността в контекста на рамковия закон за защита на националната сигурност. • Извършено до момента: • - Подготвена заповед на Министър-председателя за създаване на работна, експертна група.

4. 3.Подготовка на проект на нов закон за МВР. Срок: 15 август 2013 г. - Разграничаване и регламентиране на правомощията и отговорностите на политическото и професионалното ръководство на министерството; - Прецизно дефиниране на функциите и дейностите в МВР; - Оптимизиране на структуратаи взаимодействието в рамките на министерството и извън него, организацията на работните процеси, управлението на финансовите, материалните и човешките ресурси. Извършено до момента: -Със заповед рег. № І-з 1175/25.06.2013 г. на министъра на вътрешните работи е създадена работна група за разработване на проект на закон за МВР.

5. 4. Подготовка на проект на закон за ДАТО. Срок: октомври 2013 г. - Баланс на правомощия и отговорности в системата за защита на Националната сигурност; - Засилен контрол при прилагането на СРС; - По висока ефективност при прилагане на СРС. Извършено до момента: - Създадена съвместна работна група, която работи пряко с комисиите в Народното събрание.

6. 5. Нормативни промени, свързани с осъщественото преминаване на ГДБОП в структурата на ДАНС. Срок: 1 септември 2013 г. - Промяна в правилниците за прилагане на ЗМВР и ЗДАНС; - Промяна в действащите наредби, инструкции и заповеди в МВР и ДАНС; - Разпределение на архив, комуникационни системи, деловодни отговорности, комуникационни средства, достъп до бази данни и др. - Синхронизиране на действията на МВР и ДАНС по преминаването на ГДБОП от едната в другата структура. Извършено до момента: - Променен е правилника на ДАНС; - Създадена е работна група в МВР, съгласно заповед рег. № І-з 1153/20.06.2013 г. на министъра на вътрешните работи. На 03.07.2013 г. работната група е изготвила проект на постановление на МС за изменение и допълнение на ППЗМВР; - Създадена е съвместна работна група между МВР и ДАНС за синхронизиране на действията по преминаването на ГДБОП в ДАНС.

7. 6. Подготовка на проект за Наредба между МВР и ДАНС. Срок: Септември 2013 г. -Регламентиране на отговорностите и взаимодействието по противодействието на престъпността. Извършено до момента: - Проведени консултации между Прокуратурата, МВР и ДАНС. 7

8. 7. Подготовка на Инструкция за работа на органите на досъдебното производство, която да регламентира координационните механизми в дейността по разследване, осъществявана от Прокуратурата на Р България, МВР и ДАНС. Срок: Октомври 2013 г. - Създаване на ясни механизми при административното ръководство, координацията и взаимодействието в дейността по разследването. Извършено до момента: - Проведени са консултации на ръководно ниво между Прокуратурата, МВР и ДАНС.

9. Цел № 2 – ЕФЕКТИВНО ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА ПРЕСТЪПНОСТТА • 1. Изграждане на система за планиране в МВР. • Срок: 15 август 2013 г. • - Формулиране на цели и основни задачи на основата на анализ на средата за сигурност, анализ на вътрешно-организационните процеси и разполагаемите ресурси; • Гъвкаво разпределение на ресурсите съобразно приоритетите и динамиката на средата за сигурност. • Извършено до момента: • - Разпределение на служителите спрямо концентрацията на престъпната дейност; • - Изпратени указания до областните дирекции на МВР за включване на аналитична част в 6-месечните отчети, която да позволи ефективно планиране.

10. 2. Изграждане на система за отчитане на резултатите на структурните звена в МВР. Срок: 15 август 2013 г. - Утвърдени са критерии с ясни показатели, които позволяват: реално измерване на резултатността в дейността по разследване, в оперативно-издирвателната и охранителна дейност; сравнение на резултатността в дейността по разследване, оперативно-издирвателната дейност, превантивната и охранителна дейност между различните структури.

11. 3. Промяна на организацията в работните процеси на МВР Срок: Декември 2013 г. - Промяна в структурата и функционалните задължения на отделните звена в МВР; - Промяна в организацията на патрулно-постовата дейност; - Промяна в организацията на разследването; - Възстановяване на института на „извънщатния служител на МВР“ за по-висока ефективност при противодействието на “битовата престъпност” за участие в т.нар. граждански патрули, които да осъществяват превенция в отдалечените или слабо населени места или в такива с концентрация на престъпна дейност. Извършено до момента: - Указания до ОД на МВР за разпределение на служителите спрямо концентрацията на престъпната дейност; - Създадена работна група за промяна в структурата на Главна дирекция “Национална полиция”.

12. 4. Промяна в управлението на човешките ресурси. • Срок: Декември 2013 г. • - Изграждане на система за персонална оценка на служителите (квалификация, принос към постигане на целите и интегритет). Обвързване на оценката с кариерното развитие и заплащането; • - Нови правила за постъпване на работа, кариерно развитие и освобождаване; • - Въвеждане на програма за продължаващо обучение на служителите, с цел повишаване на квалификацията и преквалификация. • Извършено до момента: • Проведени работни срещи и консултации, на които са обсъдени основните насоки за работа в дейността по управление на човешките ресурси.

13. Цел № 3 – ГАРАНТИРАНЕ НА ЗАКОННОСТТА В ДЕЙНОСТТА НА МВР 1. Изграждане на система за контрол в МВР на законосъобразността и целесъобразността на дейността на МВР. Срок: 15 октомври 2013 г. - Контрол на откриването, воденето, движението и приключването на дела на оперативен отчет и искания за прилагане на СРС; - Разработване на система от мерки за контрол при прилагане на СРС; - Системен контрол за спазването на ЗМВР, правилника за прилагане, наредбите и инструкциите в министерството при осъществяване на дейността от структурите; - Управленски контрол на изпълнението на задачите; - Вътрешни правила за контрол при разходването на публичните средства. Контрол за целесъобразност и контрол за законосъобразност. Извършено до момента: - Създадена работна група за разработване на мерки за контрол при прилагане на СРС; - Изградено единно деловодство и въведена система за контрол на изпълнение на задачите.

14. 2. Разработване на програма за интегритет на служителите в МВР. Срок: Декември 2013 г. - Въвеждане на периодични изследвания за лоялност, в т.ч. и чрез проверка на служителите с помощта на „детектор на лъжата” (полиграф).; - Разработване на програма за формиране на принадлежност на служителите към определени ценности, принципи, към МВР, както и на съпричастност към резултатите от дейността; Извършено до момента: - Проведени съвместни работни групи по линия на управлението на човешките ресурси

15. Цел № 4 – ЕФЕКТИВНО УПРАВЛЕНИЕ НА ФИНАНСОВИТЕ И МАТЕРИАЛНИ РЕСУРСИ В МВР 1. Оптимизиране на структурата и щатното разпределение в МВР. Срок: Януари 2014 г. 2. Изграждане на механизми за разпределение и изразходване на ресурсите съобразно целите и приоритетите. Срок: Януари 2014 г. 3.Изграждане на механизми за контрол при планирането и изразходването на бюджета. Срок: Октомври 2013 г. Извършено до момента: - Разработване на вътрешни правила за контрол за целесъобразност и законосъобразност при провеждането на обществените поръчки.

16. Цел № 5 – ПОВИШАВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНОТО ДОВЕРИЕ 1. Публикуване на програмата на МВР и публичен отчет за извършеното по нея. Срок: в съответствие със сроковете в програмата 2. Публикуване на годишния план на МВР, както и на 6-месечните отчети на МВР. Срок: в началото на годината и на шестмесечие 3. Ежедневно взаимодействие на Пресцентъра на МВР със структурите на гражданското общество и медиите за по-пълно отразяване на работата на министерството. Срок: ежедневно 4. Подобряване на организацията, свързана с достъпа до обществена информация. Достъпност и прозрачност. Срок: 1 август 2013 г. Извършено до момента: - Работна група за оптимизиране на интернет сайта на МВР