Ustawa o powiecie metropolitalnym

1. Ustawa o powiecie metropolitalnym Założenia projektu

2. Obszary metropolitalne w Polsce według Unii Metropolii Polskich Gdański Bydgosko-Toruński Białostocki Warszawski Szczeciński Łódzki Poznański Lubelski Wrocławski Rzeszowski Katowicki Krakowski

3. Obszary metropolitalne w Polsce według Unii Metropolii Polskich

4. Górnośląski Związek Metropolitalny Dobrowolny związek międzygminny utworzony w 2007 roku Przykładowe odległości drogowe: 50 km 35 km 32 km

5. Zadania GZM • ustalenie wspólnej strategii rozwoju przestrzennego dla miast wchodzących w skład Związku, • realizacja zadań objętych wspólną strategią rozwoju miast wchodzących w skład Związku, • pozyskiwanie środków finansowych z krajowych i zagranicznych funduszy celowych • zarządzanie drogami  przekazanymi Związkowi przez gminy członkowskie, • opracowywaniewniosków w celu pozyskiwania środków z budżetu UE, • aktywizacja rynku pracy, a także wspieranie innowacyjnych programów gospodarczych podnoszących poziom konkurencyjności miast, • opracowywanie analiz i sprawozdań dotyczących zawodów deficytowych i dokonywanie na tej podstawie ocen dotyczących rynku pracy oraz wspieranie edukacji publicznej w tym zakresie, • wyrażanie opinii dotyczących procesów legislacyjnych i decyzyjnych, • współdziałanie z jednostkami samorządu terytorialnego, w tym społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw, a także organami administracji rządowej.

6. Finanse GZM (2 zł od mieszkańca)

7. Ustawa o powiecie metropolitalnym Podstawowe założenia

8. Ustawa o powiecie metropolitalnym Podstawowe założenia • Stworzenie powiatu metropolitalnego obejmującego aglomerację katowicką pozwoli rozwiązać problemy wykraczające poza możliwości pojedynczego samorządu. • Pilotaż dla innych obszarów metropolitalnych w Polsce.

9. Ustawa o powiecie metropolitalnym Podstawowe założenia • Proponujemy uchwalenie dwóch ustaw: • ustawa o powiecie metropolitalnym – zawiera przepisy ustrojowe dla powiatów metropolitalnych, tworzy katowicki powiat metropolitalny, • ustawa przepisy wprowadzające ustawę o powiecie metropolitalnym – zawiera zmiany w przepisach ustaw szczególnych (np. o dochodach j.s.t, o drogach publicznych, o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym).

10. Zadania powiatu metropolitalnego • przyjęcie oraz realizowanie wspólnej strategii rozwoju powiatu metropolitalnego; • uchwalenie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego powiatu metropolitalnego stanowiącego wiążące wytyczne dla miast będących członkami powiatu metropolitalnego w procesie tworzenia gminnych studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz gminnych planów zagospodarowania przestrzennego,

11. Zadania powiatu metropolitalnego • organizację i wykonywanie publicznego transportu zbiorowego na obszarze powiatu metropolitalnego; • planowanie sieci i zarządzanie drogami publicznymi krajowymi i wojewódzkimi na obszarze powiatu metropolitalnego; • uchwalanie i realizacja programów ochrony środowiska, gospodarki wodno-ściekowej, gospodarki odpadami na obszarze powiatu metropolitalnego; • uchwalenie projektu założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe oraz uchwalenie planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla powiatu metropolitalnego;

12. Zadania powiatu metropolitalnego • uchwalanie programów metropolitalnych w zakresie bezpieczeństwa publicznego i zrządzania kryzysowego; • koordynowanie działań dla przedsięwzięć o znaczeniu ponadgminnym wynikających ze strategii rozwoju powiatu metropolitalnego; • tworzenie oraz zarządzanie jednostkami organizacyjnymi o znaczeniu metropolitalnym; • opiniowanie projektów ustaw oraz innych aktów normatywnych odnoszących się do powiatu metropolitalnego;

13. Zadania powiatu metropolitalnego • współdziałanie z jednostkami samorządu terytorialnego, w szczególności z samorządem województwa, a także organami administracji rządowej, organizacjami pozarządowymi w sprawach powiatu metropolitalnego; • współpraca ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw, a także organizacjami społecznymi na zasadach określonych w odrębnych przepisach; • promocja powiatu metropolitalnego.

14. Władze powiatu metropolitalnego Ustrój zbliżony do rozwiązań przewidzianych w obowiązującej ustawie o samorządzie powiatowym.

15. Współpraca z innymi jednostkami samorządu • możliwość tworzenia związków z innymi gminami i powiatami, • możliwość zawierania porozumień z jednostkami samorządu terytorialnego, • możliwość tworzenia stowarzyszeń z gminami, powiatami i województwami.

16. Finanse powiatu metropolitalnego • źródła dochodów własnych takie jak powiaty, • podział dochodów pochodzących z PIT i CIT proporcjonalnie pomiędzy miasta metropolitalne wchodzące w skład powiatu a powiat metropolitalny • powiat metropolitalny przez 5 lat będzie korzystał z dodatkowego 5% udziału w podatku PIT • zwolnienie przez 5 lat powiatu metropolitalnego oraz wchodzących w jego skład miast z dokonywania wpłat do budżetu państwa, z przeznaczeniem na część równoważącą subwencji ogólnej • możliwość ubiegania się przez powiat metropolitalny o środki z Unii Europejskiej

17. Zielona księga obszarów metropolitalnych „Ustrój metropolitalny musi być „szyty na miarę”. Dobrym przykładem świadczącym o dużym zróżnicowaniu ustrojów metropolitalnych w jednym kraju są Niemcy, gdzie występuje 9 różnych form organizacyjnych obszarów metropolitalnych. Należy zastanowić, się czy również w Polsce nie należy zastosować takiego podejścia.”

18. Dziękuję za uwagę.