Tiedä, tavoita ja ohjaa – nuorten seurantajärjestelmää kehittämässä

1. Tiedä, tavoita ja ohjaa – nuorten seurantajärjestelmää kehittämässä Kokkola 8.11.2010 Jukka Vehviläinen / DiaLoog

2. Miten seurantajärjestelmä tulisi ymmärtää? • Seurantajärjestelmä osana yhteiskuntatakuuta • Orwellmaisesta painajaisesta ohjaukselliseen visioon • Seuranta on vain väline, ei itsetarkoitus • Tiedonkeruun, -käsittelyn, -välittämisen ja –hyödyntämisen prosessit • Seurantajärjestelmän tasot: -nuorten sijoittuminen ja henkilöseuranta -”asiakastyytyväisyys” ja ohjaustarpeet -palvelujärjestelmän kehittävä arviointi -taloudellisen ja määrällisen arvioinnin mallit -yhteys lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämiseen

3. Nuorten seurantajärjestelmän yleistävä mallinnos

4. Konkreettinen seurantatieto • Nivelvaiheen seurantatieto (peruskoulusta jatkokoulutukseen siirtyminen ja nivelvaiheen pudokkuus) • Nuorten palveluita koskevat odotukset/tarpeet sekä tavoitteiden täyttyminen/tyytyväisyys • Ammattistartin seuranta • Toisen asteen opintojen seurantajärjestelmä • Poikkihallinnollinen tieto nuorten elinoloista

5. Seurannan (kehittämis)portaat; millä tasolla Kokkolassa ollaan? Lapsi- ja nuorisopolitiikka? Monialainen yhteistyöryhmä Työelämä? Lasten ja nuorten hyvinvointi Kokkolassa? Nivelvaiheen palvelut? II-asteen koulutus? Ammattistartti KOKKOLAN PERUSKOULUT

6. Kokkolan seuranta- ja ilmoitusjärjestelmä • Määrällinen tilastotieto (nuorten polut peruskoulun jälkeen) • Ilmoitukset sijoittumisesta ja tuen/ohjauksen tarpeesta • Tulee täydentää paikallisesti sovittavilla sopimuksilla ohjaus- ja ilmoituskäytännöistä • Toimii www-kyselyjärjestelmän kautta; linkitetty www-sivulle osoitteeseen? • Ilmoitukset ja tiedonkoonti: peruskoulun keväällä 2010 päättäneet, toisen asteen koulutuksen aloittaneet, ilman koulutuspaikkaa jääneet nuoret (kesä), yksittäisten nuorten muuttuneet tilanteet (esim. keskeyttäminen, projektin aloitus)

7. Seuranta- ja ilmoitusjärjestelmä koordinoidun tiedonvälityksen muotona Ammatillinen koulutus Ohjauspalvelut Työllistäminen Koordinaattori (tietokanta) (esim. www.???) Perusopetus Sosiaali- ja terveys Koti Lukio

8. Tekninen seurantaväline • Hyvät puolet -keskitetty organisaatiopohjainen (ei henkilösuhteisiin perustuva) koordinoitu malli -toteuttaa ”yhden luukun periaatetta” viranomaistiedonvaihdossa -nopea tiedonvälitys, mahdollisuus tilastotietoihin ja erilaisiin raportteihin - henkilöseurannan ja määrällisen seurannan yhdistäminen • Haasteet -miten niveltyy osaksi työntekijöiden perustyötä ja ajatukseen ”mehän tehdään tätä jo” -miten koordinointi vastuutetaan ja resurssoidaan -sopimuksellisuus ja yhteiset käytännöt -miten ilmoitukset (tuen tarve, sijainti) yhdistetään osaksi konkreettisia ohjauskäytäntöjä ja –verkostoja

9. SEURANNAN KEHITTÄMISEN LÄHTÖKOHDAT –motiivit seurannan kehittämiseksi ja osin tulkinnanvaraiset argumentit • Uuden nuorisolain sisältö • Tietosuoja ja oikeus saada tietoa • Nuoren oikeudet saada palvelua - ja pysyä seurannan/palveluiden ulkopuolella • Nuori tiedon kohteena ja –lähteenä • Nykyiset tieto- ja ohjauskäytännöt • Poikkihallinnollinen tieto ja pitkittäisseuranta

10. Uuden nuorisolain sisältö • monialainen yhteistyöverkosto, jonka toiminta ja tavoitteiden toteutuminen edellyttää hyvää tietojärjestelmää (verkoston tehtävänä mm. koota tietoja nuorten kasvu- ja elinoloista sekä palveluiden koordinointi) • viranomaisilla selkeä velvoite luovuttaa tietyissä tilanteissa (mm. ammatillisten opintojen keskeyttäminen) nuorta koskevat tiedot etsivälle nuorisotyölle nuoren tavoittamiseksi ja ohjaamiseksi

11. Oikeuksien ja velvollisuuksien ristiriidat • oikeus saada opetuksen järjestämiseksi välttämättömät tiedot (oppilas- ja opiskelijahuollon lainsäädännön yhtenäistäminen) • tietosuojalain rajoitteet • viranomaisella velvollisuus tarjota palvelua, mutta nuorella oikeus olla ottamatta sitä vastaan • Nuori tiedon kohteena: sijainnin ja ”olotilan” jatkuva valvonta • Nuori tiedon lähteenä: oikeuksien toteutumisen ja palveluiden laadun valvonta • Seurannan moraalinen paradoksi: ”sijainnin ja olotilan tietäminen (orwellmaisuus) on välttämätön ehto oikeuksien toteutumiselle”?

12. Seurannan kehittämisen jatkokysymyksiä • Tieto • Mitä nuorten sijoittumisen seuraamiseksi, ohjaamisen tueksi ja heidän palvelujen parantamiseksi tulee tietää? • Miten tietoa kerätään? • -tilasto- ja rekisteriaineistot • -selvitykset ja arvioinnit • -seurantajärjestelmän kautta kerättävä tieto • Miten tietoa välitetään eteenpäin? • Miten tieto toimii informaatio-ohjauksena; miten tietoon reagoidaan ja miten sitä hyödynnetään? • Mikä nykyisissä käytännöissä ja prosesseissa vaatisi kehittämistä?

13. Lisää jatkokysymyksiä • Toiminta • Jos tieto on informaatio-ohjausta, niin mitä toimintaa tiedolla ohjataan? • Mikä on se sosiaalisen toiminnan verkosto, joka tarvitsee ja käyttää seurantatietoa? -nuorten ohjaus ja palveluverkoston kokoonpano (nivelvaiheen palveluverkosto) -lapsi- ja nuorisopoliittinen johtoryhmä • Miten tiedonkeruu voidaan linkittää mahdollisimman luontevaksi osaksi näiden toimijoiden ja verkoston muuta työtä?

14. Lisää jatkokysymyksiä • Toteuttaminen ja mahdollisuudet -Miten tiedonkeruu resurssoidaan ja organisoidaan? (vastuutaho, työpanos jne). -Nivelvaihekoordinaattorin sijainti ja rooli? -Ohjaus- ja palveluverkoston toimintamahdollisuudet? -Kunnallinen vai seutukunnallinen?

15. ”Pelkän” ilmoituksen tuolle puolen? • Seurantailmoituksen tulisi liittyä saumattomasti ohjauspalveluiden omaan työhön (täyttäjien motivointi) ja saadun tiedon tulisi olla hyödyllistä • Seuranta-ajankohtia voi ajatella kolmivaiheisen ohjausprosessin osana, prosessin ensimmäisessä vaiheessa nuori otetaan vastaan (aloittaminen), prosessin seuraavassa vaiheessa nuori osallistuu ohjauspalveluihin ja prosessin viimeisessä vaiheessa nuori lähetetään eteenpäin (lopettaminen, keskeyttäminen) • Seurantailmoitus täytetään silloin kuin nuori otetaan vastaan ja lähetetään eteenpäin…mitä tämä tarkoittaa ilmoituksen ja oman työn linkittymisen kannalta? • -on mietittävä mitä muuta tietoa kerätään, voitaisiin kerätä ja tulisi kerätä nuoren aloittaessa/lopettaessa palvelun? (alku- ja loppuhaastattelu, palvelukohtaiset tietotarpeet jne) • -miten tämä palvelukohtainen tietotarve saadaan kerättyä samalla seurantailmoituslomakkeella? • -pystytäänkö lomake täyttämään yhdessä samassa tilanteessa? (nuoren osallistaminen, suullinen haastattelu>www-tietolomake?) >>>>>teknisen ratkaisun hahmottelua seuraavalla sivulla

16. Seurantalomakkeen rakenne; NIVELVAIHEEN SEURANTAJÄRJESTELMÄ-lomake Taustakysymykset Palvelu x (omat kysymykset) Palvelu x (omat kysymykset) Nykyinen ilmoituslomake SEURANTATIEDON KOONTI -peruskoulun päättäneiden nuorten seurantatiedot (nykyinen malli);sijainti ja tuen tarve -palvelu x:n ”oma tieto” (alkuhaastattelu; palvelutarpeet ja odotukset -palvelu x:n ”oma tieto” (loppuhaastattelu); tavoitteiden täyttyminen ja tyytyväisyys