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腐败问题及防治对策 - PowerPoint PPT Presentation


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腐 败. 中国当前. 腐败问题及防治对策. 中国转型期腐败状况透视. 中国转型期腐败成因. 探索反腐新路:从理论到实践. 制度创新反腐败的政策建议. 1. 2. 3. 4. 目 录. 廉. 第一章. 透视. 中国转型期腐败状况. 本章概要. 中国转型期腐败的特点. 腐败 :滥用受委托的公共权力谋取私人利益的行为. 滥用公共权利. 侵害公共利益 / 公民权利. 腐败行为构成要素. 中国转型期腐败的特点. 经济类犯罪. 以权谋私. 消极腐败现象分类. 腐化堕落等行为. 公款奢侈性消费. 中国转型期腐败的特点.

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Presentation Transcript

腐 败

中国当前

腐败问题及防治对策


中国转型期腐败状况透视

中国转型期腐败成因

探索反腐新路:从理论到实践

制度创新反腐败的政策建议

1

2

3

4

目 录


第一章

透视

中国转型期腐败状况



中国转型期腐败的特点

腐败:滥用受委托的公共权力谋取私人利益的行为

  • 滥用公共权利

  • 侵害公共利益/公民权利

腐败行为构成要素


中国转型期腐败的特点

经济类犯罪

以权谋私

消极腐败现象分类

腐化堕落等行为

公款奢侈性消费


中国转型期腐败的特点

中国转型期腐败行为的八种分类



如何评价当前的反腐形势

1980—2011年透明国际关于中国的清廉指数

腐败现象仍处于高发多发的相持期,形势仍很严峻


如何评价当前的反腐形势

2011年纪检监察机关查办案件工作情况

中央纪委秘书长、新闻发言人崔少鹏评价反腐形势:

全国

  • 成效明显和问题突出并存

  • 防治力度加大和腐败现象易发多发并存

  • 群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存


第二章

成 因

中国转型期腐败



从新制度主义角度下的腐败成因

新制度主义的分析框架

公职人员

制度

成本和

收益计算

理性选择

腐败

制度通过影响人们行动方案的成本和收益计算,而影响个人选择

中国的腐败不是偶然现象


激励机制上的缺陷

地区差距、部门差距有扩大趋势

公职人员工资性收入

明显偏低

单位内部分配仍按平均主义

都是公务员,差别咋就这么大!


激励机制上的缺陷

体制转换时期,公职人员激励机制存在严重扭曲

滋生腐败


激励机制上的缺陷

非国有部门

寻 租

非公职人员

收益最大化

非法经营

地方政府

跑部钱进

向掌握资源分配权的官员行贿


垄断性腐败

税收流失性

腐败

商业贿赂

行政执法和司法腐败

机会结构的畸形发展

公款贿赂

基层政权腐败

审批性腐败

寻租性腐败

10种腐败形式及其背后制度性原因

一把手腐败

用人腐败


约束机制的缺陷

责任约束机制

自律约束机制

批评、

自我批评

表扬和

自我表扬

人情关系网

责任缺失


约束机制的缺陷

制度约束机制

舆论约束机制


第三章

探索反腐新路:

从理论到实践


反腐历史

本章概要

探索反腐新路

3项激励政策

健全法制

5项改革措施

加强监督

强化制约机制

推动制度创新

改进激励机制


不同时期反腐败的重点

中国共产党的反腐败新思路

依靠制度创新

预防和治理腐败


不同时期反腐败的重点

标志着我们党在新的历史时期反腐败新思路的最终确立

反腐倡廉重要思想


不同时期反腐败的重点

《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》

《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》

反腐倡廉工作体制机制创新


改进公职人员行为的激励机制

加薪

房改

车改

通讯补贴

公职人员福利待遇的货币化

自1989年起

公务员六次加薪



强化公职人员行为的约束机制

加强监督

健全法制

善治

善政


第四章

制度创新反腐败的

政策建议



积极推进治理结构变革

经济和政治体制改革

深化


积极推进治理结构变革


积极推进治理结构变革

  • 加速民营化进程

  • 推动分权化改革

合理划分职责权限

同级党委、政府、人大、政协、司法机关

一把手和领导班子成员


积极推进治理结构变革

  • 拓展社会自治

  • 实行网络化管理

形成合作网络


以善治为目标推进政府改革与创新

善治标准

善治

使公共利益最大化的社会管理过程

本质特征

政府与公民

对公共生活的合作管理

善治

管理不善


以善治为目标推进政府改革与创新

工资制度改革

好好干!

  • 匡正激励机制

  • 促进政务公开

公开

收入透明化

绩效考核

社会福利保障

正税养政


以善治为目标推进政府改革与创新

公共工程

建设和政府采购工作

公共产品和公共服务的供给

  • 增强公众参与

  • 引入竞争机制

竞争

干部

人事工作

社会价值的权威性分配工作


以善治为目标推进政府改革与创新

政府效能

人治

  • 提高政府效能

  • 建设法治国家

有效性

效率

法治

精干

高效

廉洁


以善治为目标推进政府改革与创新

  • 加强监督制约

  • 强化责任约束

责任政府

对公民负责

及时回应公民要求



其他国家如何有效预防遏制腐败

新加坡:成立高效独立的贪污调查局

加拿大:建立透明度高的监督机制

新加坡贪污调查局(CPIB)是反贪污的专门执法机构


其他国家如何有效预防遏制腐败

瑞典:公民有权查阅政府官员文件

丹麦:警察不能自我监督,必须他律

平民政府

警察概况

人口530万

《信息自由法》:“所有公民都有权查阅一切政府文件”

警察1.03万


其他国家如何有效预防遏制腐败

澳大利亚:

健全的反腐机构与独立的反腐权力

警察内部反腐

犯罪案件调查局

独立反腐委员会

毒 品

洗 钱

挪用公款


  • 让权力在阳光下运行》

  • 温家宝,《求是》2012年第8期

  • 《反腐倡廉如何深化》

  • 《辩证看 务实办》,学习出版社、人民出版社,2012年6月



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