La tutela jurisdiccional de la posición jurídica del administrado

1. La tutela jurisdiccional de la posición jurídica del administrado Esquema básico tema 8 Derecho Administrativo General 2012-13

2. Extensión y límites de la jurisdicción contencioso-administrativo

3. Control judicial de la Administración • Tutela judicial efectiva (art. 24 CE) • Sumisión de toda la actuación administrativa al control de los Jueces y Tribunales (art. 106 CE) • Objeto impugnable: TODA ACTUACIÓN DE LAS AAPP SUJETA A DERECHO ADMINISTRATIVO • Límites de la jurisdicción contencioso-administrativa (art. 3 LJ) asuntos que no pertenecen a la jurisdicción contencioso-administrativa.

4. Órganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo (Hoja 11) • Unipersonales • Juzgados de lo contencioso-administrativo • Juzgados Centrales de lo cont-admvo. • Colegiados • Salas de lo cont-admvo. de los TSJ • Sala de lo cont-admvo. de la AN • Sala de lo cont-admvo. del TS

5. Competencia territorial (art. 14 LJ) • Regla general: la sede del órgano administrativo que dicta el acto impugnado (fuero territorial) • Fuero electivo del demandante: en materia de personal, propiedades especiales y sanciones, a elegir: • Sede del órgano administrativo que dictó el acto • Donde tenga el domicilio el demandante • ... aunque contra actos autonómicos o locales se limita a la circunscripción del TSJ donde tenga su sede el órgano administrativo • En materia urbanística: donde estén los inmuebles afectados (fuero de radicación)

6. El recurso contencioso-administrativo Objeto del recurso y partes

7. Objeto del recurso(art. 25 LJ) • Actos administrativos expresos o presuntos • Plazos distintos (art. 46.1 LJ) • Disposiciones de carácter general (reglamentos) • Recurso directo contra reglamentos • Recurso indirecto contra actos de aplicación (arts. 26 LJ) • Cuestión de ilegalidad (arts. 27 y 123-126 LJ) • Inactividad (art. 29 LJ) • a) Inactividad material (art. 29.1 LJ) • STS 29 mayo 2003 (RJ. 5366): inactividad material de la Administración local, por falta de adopción de las medidas correctoras adecuadas para evitar ruidos en discoteca. • b) Inactividad en la ejecución de actos firmes (art. 29.2 LJ)procedimiento abreviado(art. 78 LJ) • Vía de hecho (art. 30 LJ)Actuación desmesurada o abusiva de la Administración, sin sujeción a la Ley. • ej. privación de la propiedad privada sin seguir los trámites de la expropiación forzosa

8. Las partes • Capacidad procesal y legitimación(art. 18 LJ) • Demandante. Legitimación (art. 19 LJ): a) Personas físicas o jurídicas con derecho o interés legítimo b) Agrupaciones para defender sus derechos e intereses legítimos colectivos c) Cualquier ciudadano en ejercicio de la acción popular d) Las Administraciones públicas, en los términos legales e) El Ministerio Fiscal • Demandada (art. 21 LJ) a) Las Administraciones públicas b) Los titulares de derechos o intereses legítimos afectados por la estimación de las pretensiones del demandante (48 y 49 LJ) • ej. Los aprobados en una oposición impugnada por uno de los candidatos suspendidos. c) Las aseguradoras de las AAPP, junto con la Administración a quien aseguren

9. Pretensiones de las partes (art. 31 LJ) Principio dispositivo y principio de congruencia • declarativa (de la ilegalidad de la actuación admva.) • ej. declarar ilegal un plan urbanístico • constitutiva (anulación del acto y/o reconocimiento de situación jurídica individualizada) • ej. reconocer derecho a obtener una licencia de obras • indemnizatoria

10. Representación y defensa de las partes (la postulación) • Abogado obligatorio (art. 23.1 LJ) • Procurador voluntario, excepto ante órganos colegiados (art. 23.2 LJ) • Abogados del Estado, para representación y defensa de la AGE, y Letrados de servicios jurídicos, en el caso de las CCAA y Entes locales. • Ley 52/1997 de 27 de noviembre, de asistencia jurídica al Estado e instituciones públicas

11. El procedimiento contencioso-administrativo

12. Diligencias preliminares Inicio del proceso: escrito de interposición (reclamación del expediente, emplazamiento de demandados) Admisión o inadmisión del recurso Medidas cautelares (pieza separada) Formalización de demanda y contestación Alegaciones previas Prueba Vista y conclusiones Sentencia (Inadmisibilidad-Desestimación-Estimación del recurso) Ejecución Procedimiento contencioso-administrativo ORDINARIO

13. Recursos contra sentencias Recurso extraordinario de revisión (102 LJ) • Depósito para recurrir (DA. 15ª LOPJ)

14. PROCESOS ESPECIALES • Procedimiento abreviado • Procedimiento (preferente y sumario) para la protección de derechos fundamentales • Cuestión de ilegalidad (recurso indirecto contra reglamentos) • Procedimientos en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos (locales)