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José M. Labeaga

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Foro LAC sobre Política Tributaria Panamá, 16 al 17 de septiembre de 2010 Iniciativa Fiscal LAC - OCDE. El papel de la tributación y el gasto público en la reducción de la inequidad y la promoción de la cohesión social. José M. Labeaga. Estructura de la presentación.

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Foro LAC sobre Política Tributaria

Panamá, 16 al 17 de septiembre de 2010

Iniciativa Fiscal LAC - OCDE

El papel de la tributación y el gasto público en la reducción de la inequidad y la promoción de la cohesión social

José M. Labeaga

estructura de la presentaci n
Estructura de la presentación
  • La dimensión de la actividad del sector público en la economía: España, Europa, OCDE
  • Estructura del ingreso y del gasto público: España versus Europa y OCDE
  • Impacto de la tributación y el gasto público sobre la inequidad y la cohesión social
la dimensi n del sector p blico
La dimensión del sector público

Necesidad de cuantificar la magnitud del sector público

    • Peso en la economía
    • Comparación internacional

Complejidad

    • Actividad de carácter no monetario (legislativa, asegurador, intervención precios agrarios, regulación sectores económicos, etc.)

Repercusión monetaria: problemas de armonización estadística

    • Presupuestos Generales
    • Contabilidad Nacional

Indices de medida

  • Gastos: (Gastos no financieros / PIB) x 100
          • Por partidas de gastos
  • Ingresos (Ingresos no financieros / PIB) x 100
          • Por partidas de ingresos
          • Presión fiscal: Ingresos tributarios
  • Descentralización: por nivel de gobierno sobre total
  • Otros: Empleo público
          • (Empleo SP / empleo total) x 100
          • (Empleo SP / nº habitantes) x1000
estructura del ingreso y gasto p blico
Estructura del ingreso y gasto público
  • Gran estabilidad en la dimensión del sector público español en los últimos 20 años
  • Dimensión muy similar a la media de la OCDE en cuanto a gasto/PIB y ligeramente superior en cuanto a ingresos/PIB. En general, ambos significativamente por debajo de la dimensión de los países que están en la zona Euro
  • Dimensión del empleo público muy similar a la del resto de países europeos (15% del total del empleo de la economía)
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Estructura del ingreso y gasto público

  • Tributación sobre renta, beneficios y ganancias de capital ligeramente inferior que la media europea y la OCDE
  • Cotizaciones sociales por encima de la media Europea y la OCDE
  • Presión fiscal superior a Alemania pero inferior al Reino Unido, Francia, Italia y a la media de la OCDE
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Impacto de la tributación y el gasto público en la inequidad y la cohesión social

  • Impacto directo (monetario)
    • Reducción de la desigualdad de rentas (desigualdad renta bruta vs. renta disponible)
    • Reducción del peso de las rentas más bajas en la población (pobreza y cohesión social)
  • Impacto indirecto (no monetario)
    • Mejora en la salud de la población por gastos en sanidad
    • Mejora en el capital humano por gastos en educación, prestaciones por desempleo-formación para el empleo, etc.
    • Otras muchas externalidades positivas
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Impacto de la tributación y el gasto público en la inequidad

Indice de desigualdad de Gini: el impacto distributivo de todo el sistema de prestaciones y cotizaciones es muy potente. El impacto del IRPF es algo menor.

Fuente: EUROMOD.

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Impacto de las prestaciones sociales en la pobreza

Tabla 1. Diferencias en tasas de pobreza antes y después de transferencias sociales (en tantos por ciento), EU27

Fuente: Joint Report on Social Protection and Social Inclusion 2009, datos de la Encuesta de condiciones de vida, 2007

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Impacto de las prestaciones sociales en la pobreza infantil (igualdad de oportunidades)

Tabla 2. Diferencias en tasas de pobreza infantil antes y después de transferencias sociales (en tantos por ciento), España

Fuente: UNICEF, 2009

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