La IED en los servicios Anne Miroux

1. La IED en los servicios Anne Miroux Jefa de la Subdivisión de Análisis de las Cuestiones de Inversión División de la Inversión, la Tecnología y el Fomento de la Empresa de la UNCTAD Teléfono: +4122 9071167; Fax: +4122 9170498 Correo electrónico: anne. miroux@unctad.org Esta ponencia se basa en el Informe sobre las Inversiones en el Mundo 2004: El giro hacia los servicios, de la UNCTAD (Ginebra: UNCTAD, 2004), UN Sales Publication Nº E.04.II.D.33, también enwww.unctad.org Simposio de la OMC sobre el suministro transfronterizo de servicios Ginebra, 28 y 29 de abril de 2005

2. Antecedentes - Tendencias de la IED El giro hacia los servicios La deslocalización

3. La IED muestra signos de recuperación Entradas mundiales de IED, 1990-2004, por regiones, en miles de millones de dólares Fuente: UNCTAD, base de datos FDI/TNC (www.unctad.org/fdistatistics).

4. … impulsada por los países en desarrollo Entradas de IED en los países en desarrollo, 1995-2004, por regiones, en miles de millones de dólares Fuente: UNCTAD, Informe sobre las Inversiones en el Mundo 2004: El giro hacia los servicios. (véase www.unctad.org/wir) y UNCTAD Press /PR/2005/002.

5. La recuperación registrada en 2004 se debió a los siguientes factores: • Crecimiento económico mundial más elevado • Aumento de los beneficios empresariales • Cotizaciones más altas de las acciones • Aumento de las fusiones y adquisiciones transfronterizas • Prosecución de la liberalización y mejora del clima de inversión

6. Indicadores de la IED y la producción internacionalEn miles de millones de dólares, a precios corrientes Fuente: UNCTAD, Informe sobre las Inversiones en el Mundo 2004: El giro hacia los servicios (véase www.unctad.org/wir).

7. La importancia de la presencia comercial/ modo 3 en el suministro de servicios Las ventas de servicios en el modo 3 son mucho mayores que las que se realizan mediante el suministro transfronterizo (modo 1). En 2001, por ejemplo, las ventas de servicios de filiales de multinacionales estadounidenses en los mercados extranjeros ascendieron a 432.000 millones de dólares EE.UU. y las exportaciones de servicios de los Estados Unidos se cifraron en 276.000 millones de dólares EE.UU.1(razón 1,6-1). 1/ Oficina de Análisis Económico de los Estados Unidos.

8. El giro hacia los servicios

9. Distribución sectorial del monto acumulado de las entradas de IED 9% Todo el mundo 49% 42% 6% 10% Países desarrollados 32% 62% 49% 41% Países en desarrollo 7% 38% 55% Manufacturas Servicios Sector primario 1990 2002 6% 34% 60% 7% 47% 46% Fuente: UNCTAD, Informe sobre las Inversiones en el Mundo 2004: El giro hacia los servicios (véase www.unctad.org/wir).

10. Estimación del monto acumulado de las entradas de IED, por sectores y subsectores, 1990 y 2002 (En millones de dólares) 1990 2002 Europa central y oriental Todo el mundo Economías en desarrollo Todo el mundo Países desarrollados Países desarrollados Economías en desarrollo Sector/subsector Primario 159 432 23 068 182 500 297 165 144 800 6 936 448 901 Manufacturero 650 974 155 941 806 915 1 601 944 750 221 90 398 2 442 563 Servicios: 784 758 163 348 948 106 3 130 002 1 098 544 134 824 4 363 371 Electricidad, gas y agua 7 021 3 051 10 072 89 921 45 463 8 467 143 851 Construcción 17 452 5 157 22 609 35 577 33 632 6 227 75 436 Comercio 209 168 24 159 233 327 617 058 148 293 28 373 793 724 Hoteles y restaurantes 22 188 3 193 25 382 53 031 19 825 2 478 75 334 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 16 677 12 313 28 990 338 152 105 716 32 214 476 082 Servicios financieros 289 508 92 945 382 453 963 542 246 299 39 133 1 248 975 a a Servicios prestados a las empresas 117 459 8 298 125 756 703 053 434 109 13 514 1 150 676 Fuente: UNCTAD, Informe sobre las Inversiones en el Mundo 2004, Anexo Cuadro A.I.18. Nota: los datos deben interpretarse con prudencia. El total mundial se extrapoló a partir de los datos referentes a 48 países en 1990 y 61 países en 2002, año más reciente para el que se disponía de datos. Representan más de cuatro quintas partes del monto acumulado de las entradas de IED en 1990 y 2002. La cifra del total mundial correspondiente a 1990 e incluye a los países de Europa central y oriental, aunque no se dispone de datos por sectores y subsectores para esa región. a Una gran parte de la inversión en esta industria corresponde a Hong Kong (China), que representó el 58 por ciento de las economías en desarrollo y el 22 por ciento del total mundial. Los datos de Hong Kong (China) incluyen las sociedades de inversiones.

11. ¿Qué sectores atraen un mayor volumen de IED? • Sectores tradicionales: • Servicios financieros (40% en 1990, 29% en 2002) • Comercio (25% en 1990, 18% en 2002) • Nuevos sectores: • Telecomunicaciones (3% en 1990, 11% en 2002) • Electricidad (1% en 1990, 3% en 2002) • Servicios prestados a las empresas (13% en 1990, 26% en 2002)

12. Otras características del giro de la IED hacia los servicios • Giro hacia los servicios en todos los grupos de países • El giro es más rápido en los países desarrollados • Grandes variaciones entre las distintas economías • Entradas de IED: • Más del 80%: Dinamarca, Hong Kong (China), Suiza • 30% o menos: Bangladesh, Suiza, Venezuela • Salidas de IED: • Más del 70%: Austria, Colombia, Dinamarca • Menos del 40%: Australia, Croacia, Suecia

13. Elementos inductores • "Revolución de la comerciabilidad", avances en la tecnología de la información y las comunicaciones • Liberalización del comercio y la inversión • Fuerte demanda de determinadas competencias (crecimiento de las industrias de la tecnología de la información) • Respuestas al aumento de la competencia • Reducción de costos y mejora de la calidad mediante: • la consolidación • la atención preferente a las actividades fundamentales • el desplazamiento hacia lugares donde los costos son más reducidos

14. Posibles beneficios para los países en desarrollo • Recursos financieros • Mejora de los servicios suministrados • Transferencia de tecnología "blanda" (conocimientos, información, experiencia técnica, métodos especializados de organización) • Creación de empleo • Transferencia de tecnología "dura" (infraestructura) • Aumento de la competitividad sistémica y exportadora

15. Posibles costos y riesgos para los países: la importancia de las políticas • Posible abuso del poder monopolístico u oligopolístico en el mercado, especialmente en los servicios básicos • Riesgo sistémico en los servicios bancarios y otros servicios financieros • Riesgos contingentes en zonas social o culturalmente sensibles • Necesidad de adoptar políticas adecuadas en los planos nacional e internacional: • Reglamentación de los mercados monopolísticos y oligopolísticos • Supervisión de las actividades bancarias y financieras • Protección de las zonas social o culturalmente sensibles

16. La deslocalización de los servicios

17. La deslocalización y la subcontratación

18. La perspectiva general • La revolución de la comerciabilidad de los servicios • Permite una división internacional del trabajo en la producción de servicios • Entorno normativo abierto y presiones competitivas • Mercado de la deslocalización: 32.000 millones de dólares EE.UU. (2001), pero tiene un potencial elevado

19. Las empresas estadounidenses están al frente de la tendencia a la deslocalización ... • Del 55% al 65% de los proyectos de IED en servicios orientados a la exportación corresponden a empresas de los Estados Unidos … pero otras empresas se están sumando a esa iniciativa: • El 40% de las principales empresas europeas tiene servicios deslocalizados • El 23% de las empresas japonesas de tecnología de la información tiene servicios deslocalizados, especialmente en China • Empresas indias ocupan un lugar preeminente en la deslocalización de servicios de tecnología de la información

20. La deslocalización no es una cuestión Norte-Sur • Irlanda y el Canadá figuran entre los principales receptores de servicios deslocalizados • Pero ofrece oportunidades a los países en desarrollo • - Exportaciones de servicios de la India: de 500 a 12.000 millones de dólares EE.UU. en el último decenio Destinos principales de los proyectos de IED orientados a la exportación en los servicios, 2002-2003 (Número)

21. Una propuesta beneficiosa para todos ... Empresas • Concentración en las competencias fundamentales • Mayor competitividad Países receptores • Ingresos de exportación • Nuevos puestos de trabajo y mejora de la calificación • Transferencia de tecnología • Posibilidades de establecer vinculaciones Países de origen • Reducción del costo de los servicios para los consumidores • Oportunidades de exportación • Cambio estructural hacia actividades de mayor valor En síntesis: todas las oportunidades (y los costos) asociados con la nueva división internacional del trabajo en el sector de los servicios

22. ... si se afrontan los retos en el ámbito de las políticas • Países receptores - Telecomunicaciones, mano de obra cualificada, calidad de los proveedores - Marco regulador (incluso la protección de la confidencialidad) - Fomento de la inversión (incluyendo servicios posteriores a la inversión) cuando la IED es importante - Reglamentación cautelar - Integración en las estrategias de desarrollo: impulsar actividades orientadas a la exportación para el crecimiento y el desarrollo (por ejemplo, establecer vinculaciones) • Países de origen -El proteccionismo no es la solución - En lugar de ello, aplicar políticas de ajuste (especialmente para afrontar los efectos sobre el empleo). No resulta fácil (véanse los países en desarrollo) • La comunidad internacional - Mantener un marco abierto y favorable a los servicios deslocalizados

23. En síntesis: • La deslocalización es un fenómeno importante, impulsado por la revolución de la comerciabilidad • Está aún en pañales, pero el punto crítico no puede estar demasiado lejos • La deslocalización es una cuestión decisiva en la división internacional del trabajo • Puede beneficiar a todos los grupos de países si se afrontan los retos en el ámbito de las políticas

24. Muchas gracias