LA ACTIVIDAD AGRARIA Y LOS ESPACIOS RURALES CURSO DE ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS DE GEOGRAFÍA (14 Noviembre de 2003)

1. LA ACTIVIDAD AGRARIA Y LOS ESPACIOS RURALESCURSO DE ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS DE GEOGRAFÍA(14 Noviembre de 2003) Dr. Javier Esparcia Pérez Dpto. de Geografía, Univ. de Valencia Javier.esparcia@uv.es

2. “¿Cuáles son los temas clave?”

3. UN PRIMER EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE CONTENIDOS … • LAS ACTIVIDADES AGRARIAS • EL POBLAMIENTO Y EL HÁBITAT RURAL • LA PESCA

4. EN RELACIÓN A LAS ACTIVIDADES AGRARIAS … • Condicionamientos del medio físico • Caracterización del sector agrario • Transformaciones internas del sector agrario • Población activa agraria • Usos agrarios del suelo • Los sistemas de propiedad • Los sistemas de explotación • La agricultura a tiempo parcial • La agricultura española en la UE

5. UN SEGUNDO EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE CONTENIDOS … • Marco físico de la agricultura • Usos del territorio • El regadío • Hábitat y población rural • Estructura de las explotaciones agrarias • Estructura del empleo • Medios de producción • Superficies y producciones agrícolas • Las producciones ganaderas • Macromagnitudes agrarias

6. Precios de la tierra • Comercio exterior • Consumo alimentario • Calidad alimentaria • Agricultura ecológica • Industria agroalimentaria • Asociacionismo y cooperativismo agrario • Fondos Estructurales comunitarios • Contribución financiera de la UE a los sectores agrarios y la pesca • Desarrollo rural

7. PARA DEBATIR SOBRE ACTIVIDADES AGRARIAS Y ESPACIOS RURALES ... TRES IDEAS CLAVE … LA ESTRUCTURA DEL DISCURSO

8. 1 LA AGRICULTURA: ¿UN SECTOR FUERTEMENTE REGULADO / “SUBSIDIADO”? EL “PROTECCIONISMO” AGRARIO

9. 2 LA AGRICULTURA: ¿ACTIVIDAD DOMINANTE? HACIA LA MULTIFUN- CIONALIDAD DE LOS ESPACIOS RURALES

10. 3 ACTIVIDADES AGRARIAS … ¿”ESPAÑOLAS”? LA DIMENSIÓN EUROPEA DE LA AGRICULTURA Y LOS ESPACIOS RURALES EN ESPAÑA

11. ACTIVIDADES AGRARIAS Y ESPACIOS RURALES LAS ACTIVIDADES AGRARIAS: ENTRE PROTECCIÓN Y LIBERALIZACIÓN MULTIFUNCIONALIDAD: NUEVAS ACTIVIDADES EN ESPACIOS RURALES LA ESTRUCTURA DEL DISCURSO LA DIMENSIÓN EUROPEA: LA POLÍTICA AGRARIA COMÚN

12. PROTECCIÓN   LIBERALIZACIÓN (GLOBALIZACIÓN) MULTIFUNCIONALIDAD: NUEVAS ACTIVIDADES EN ESPACIOS RURALES Por ejemplo …(1) INDUSTRIA AGROALIMENTARIA LA DIMENSIÓN EUROPEA: REGLAMENTACIÓN

13. MANTENIMIENTO • DE LAS RENTAS •  MEJORA DE LA • COMPETITIVIDAD Por ejemplo … (2) PROTECCIÓN   LIBERALIZACIÓN (GLOBALIZACIÓN) ESTRUCTURA DE EXPLOTACIONES / EMPLEO … LA DIMENSIÓN EUROPEA: REGLAMENTACIÓN

14. 1 LAS ACTIVIDADES AGRARIAS: ENTRE PROTECCIÓN Y LIBERALIZACIÓN LOS CAMBIOS EN LA AGRICULTURA ESPAÑOLA EL PROCESO DE AJUSTE ESTRUCTURAL Y EL SIGNIFICADO DE LA “MODERNIZACIÓN”

15. LOS CAMBIOS EN LA AGRICULTURA ESPAÑOLA (1) AGRICULTURA TRADICIONAL CAPITALIZACIÓN AGRARIA DEPENDENCIA ASISTENCIAL PROCESO DE “MODERNIZACIÓN” DEMANDA (PRODUCTOS INDUS- TRIALES Y SERVICIOS) APROVISIONAMIENTO (COMPLEJO AGROALIMENTARIO)

16. Incremento de los salarios: 100% (1964)  3750 % (1995) Aumento de la capitalización: mecanización POLÍTICA DE ESTABILIDAD DE PRECIOS (Consumidores) Reducción comparativa de precios percibidos 100 % (1964)  800 % (1995)   IPC: 100% (1964)  1800% (1995) PROTECCIONISMO / SUBVENCIONES … papel de la ¿P.A.C? AGRICULTURA T. PARCIAL (Rentas externas – complementar.) ¿CAMBIOS ESTRUCTURALES? LOS CAMBIOS EN LA AGRICULTURA ESPAÑOLA (2) Reducción pob. activa agraria (< empleo) / Substitución mano obra familiar por asalariada

17. FUERTE REDUCCIÓN DEL NÚM. DE EXPLOTACIONES LEVE AUMENTO TAMAÑO MEDIO / REDUCCIÓN TAMAÑO (Expl. más pequeñas) / CValenc., etc. Concentración de la SAU: 10 % explotac. = 75 % SAU Reducción del número de agricultores … Increm. Productividad(x 8)  Increm. Renta(x 1.6) PROTECCIONISMO / SUBVENCIONES … papel de la ¿P.A.C? AGRICULTURA T. PARCIAL (Rentas externas – complementar.) LOS CAMBIOS EN LA AGRICULTURA ESPAÑOLA (3) Crecimiento de los precios de la tierra (activo agrario, especulación…) Envejecimiento de los propietarios agrarios

18. ¿AGOTAMIENTO DEL PROCESO DE AJUSTE ESTRUCTURAL? a) ¿CRISIS DE RENTAS? b) ¿COMPETITIVIDAD?  “Modelo dual” AGRIC. COMERCIAL   AGRIC. TERRITORIAL (J.G.Regidor) PROBLEMA AGRARIO  PROBLEMA TERRITORIAL ¿QUÉ ALTERNATIVAS SOCIOECONÓMICAS PARA LOS ESPACIOS RURALES? … REFORMA DE LA P.A.C POLÍTICAS DE DESAR. RURAL RESULTADOS DEL PROCESO DE AJUSTE DE LA AGRICULTURA ESPAÑOLA AGRICULTURA ESPAÑOLA (OCCIDENTAL): MODELO PRODUCTIVISTA (predominante)

19. Importancia de la agricultura “comercial” frente a la agricultura “territorial” (1997)

20. 2 LA DIMENSIÓN EUROPEA: LA POLÍTICA AGRARIA COMÚN MULTIFUNCIONALIDAD: NUEVAS ACTIVIDADES EN ESPACIOS RURALES EL DESARROLLO RURAL

21. 2.1: EL CONTEXTO Y LAS RESPUESTAS

22. Creciente liberalización Reducción del gasto público Consideraciones ambientales crecientes DIVERSIDAD DE “RESPUESTAS” EN LAS ÁREAS RURALES 1. Intensificación 2. Diversificación 3. Extensificación 4. Marginalización Reforma y ajuste estructural de la agricultura europea

23. INTENSIFICACIÓN (Modernización tecnológica) a) Aumento de la productividad b) Aumento de la competitividad a) Descenso de oportunidades de empleo b) Aumento de la Contaminación c) Reducción de la biodiversidad

24. DIVERSIFICACIÓN Actividades Alternativas / complementarias (turismo rural, artesanía, etc.) Condicionantes: Accesibilidad Calidad ambient. Espíritu “empresarial” Nuevas tecnologías (?) Masificación Deterioro Ambiental “Aculturización” Etc. Sostenibilidad a) económica (empleo y rentas) b) Ambiental: conservación y protección paisaje

25. EXTENSIFICACIÓN Reducción agricultura  tradicional Medidas agro-ambientales: agricultura biológica, etc. MARGINALIZACIÓN Emigración, erosión suelos, incendios, deterioro paisaje... Agricultura tradicional  no viable Recuperación ambiental: forestación

26. 2.2: LOS FUNDAMENTOS DE LA P.A.C

27. POLÍTICA DE MERCADOS (estabilización de mercados agrícolas) POLÍTICA ESTRUCTURAL (ajuste sobre las disparidades regionales – territoriales) LA POLÍTICA AGRARIA COMÚN (art. 33 del Tratado)

28. CAMBIOS EN EL CONTEXTO DE LA P.A.C 1. Descenso del peso de la agricultura en el PIB 2. Descenso del empleo en la agricultura 3. Aumento de la productividad – capitalización ... 4. Reducción del número de explotaciones / incre- mento de tamaño 5. Tendencia a la especialización “regional” 6. Procesos de integración vertical 7. “Liberalización” mercados internac.

29. REFORMA DE LA P.A.C (1992) NECESIDAD DE CAMBIO Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LA AGRICULTURA EUROPEA DESEQUILIBRIOS SOCIOECONÓMICOS CRECIENTES EN LOS ESPACIOS RURALES EUROPEOS ...

30. 2.3: LA REFORMA DE LA P.A.C Y SU SIGNIFICADO

31. SIGNIFICADO DE LA REFORMA • REDEFINICIÓN DE LA POLÍTICA DE MERCADOS • (Apoyo precios  apoyo directo agricultores) 2. “MEDIDAS DE ACOMPAÑAMIENTO” (agroambientales, reforestación, etc.)  relación agricul- tura-medio ambiente; carácter multifunc. espacios rural.

32. ACELERAR EL AJUSTE ESTRUCTURAL / • MODERNIZACIÓN DE LAS ÁREAS RURALES  • Mejora de la competitividad • Diversificación actividades • Protección medio ambiente, ... MEDIDAS ESTRUCTURALES (a) 1. Directiva 268/75 (apoyo explotaciones en zonas de montaña en áreas desfavorecidas: I.C.M) 2. Directiva 159/72-85 (Modernización de explotaciones) 3. Regulación 355/77 (transformación y comercialización de productos agrarios)

33. NUEVO CONTEXTO (1980’s): • Ampliaciones 1981-1986; • Evolución política de mercados CAMBIO IMPORTANTE: Reforma F. Estructurales (1988)  desarrollo rural como parte de la política de cohesión social y económica MEDIDAS ESTRUCTURALES (b) PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL INICIATIVA COMUNITARIA DE DESAR. RURAL (Diversificación a través de un enfoque territorial, integrado y multisectorial)

34. EFECTOS Descenso ayudas a la producción agraria y exportación Aumento ayudas directas a los agricultores Aumento ayudas al desarrollo rural (Segundo Pilar) Algunos datos ...

35. ... SE HAN PRODUCIDO CAMBIOS EN LA COMPOSICIÓN DEL GASTO ... aunque el Segundo Pilar sigue lejos del objetivo del 33 % ...

36. PESE A LAS DIFICULTADES ... ¡PERO AVANZAR HACIA ESE OBJETIVO!

37. ... UN MAYOR DETALLE DE LOS CAMBIOS EN LA COMPOSICIÓN DEL GASTO ...

38. ... LAS AYUDAS DIRECTAS HAN AUMENTADO SIGNIFICATIVAMENTE ...

39. ... LAS AYUDAS DIRECTAS (junto a otros tipos de ayudas) TIENEN UNA IMPORTANCIA DESIGUAL POR PAÍSES ...

40. TAMBIÉN HAY CAMBIOS EN EL GASTO DEL FEOGA-G POR PAÍSES ...

41. ... LAS EXPLOTACIONES DE MAYOR DIMENSIÓN SE HAN BENEFICIADO COMPARATIVAMENTE MÁS QUE LAS PEQUEÑAS ...

42. ... LA DEPENDENCIA DE LAS SUBVENCIONES DIRECTAS HA AUMENTADO DE MANERA GENERALIZADA

43. 2.4: LA SEGUNDA GRAN REFORMA DE LA P.A.C

44. 1. REFORMA P.A.C 2. REFORMA POLÍTICA ESTRUCTURAL 3. INSTRUMENTOS DE PREADHESIÓN 4. NUEVO MARCO FINANCIERO AGENDA 2000

45. AGENDA 2000: Significado en agricultura – espacios rurales CONTINUACIÓN DEL PROCESO DE AJUSTE Y ADAP- TACIÓN DE LA AGRICULTURA - ESPACIOS RURALES AL NUEVO CONTEXTO: INTERNO (demandas consumidores, restricciones presupuestarias, “ampliación”, etc.) EXTERNO (mercado mundial, O.M.Comercio, etc.)  Liberalización  ajustes en agricultura  Desar. rural  funciones ambiente + ocio  ajustes en agric.

46. Nuevos Reglamentos sobre O.C.M (liberalización creciente) Refuerzo medidas horizontales  AGENDA 2000: REFORMA P.A.C (a) • SECTOR AGRÍCOLA • Aumento competitividad • Integración consideraciones ambientales • Integrar consideraciones estructurales • Simplificar normativa agrícola y descentralizar • su aplicación • Reforzar posición de la UE en la OMC • Estabilizar gastos agrícolas (nivel 1999)

47. AGENDA 2000: REFORMA P.A.C (b) REFUERZO DE MEDIDAS HORIZONTALES (en el contexto de la descentralización: re-nacionalización de la PAC) • 1. Medidas de acompañamiento • Jubilación anticipada • Medidas agroambientales • Repoblación forestal 3. Adaptación estructural e instalación de jóvenes • 2. Medidas de diversificación • Transformación y comercial. pr. ag. • Formación profesional • Fomento / reconversión agric., etc.

48. AGENDA 2000: REFORMA FONDOS ESTRUCTURALES • Criterios: • concentración geográfica y temática • Gestión descentralizada • Enfoque territorial Reglamento 1257 /99: Desarrollo rural Iniciativa Comunitaria LEADER +

49. 2.5: LA MULTIFUNCIO- NALIDAD DE LOS ESPACIOS RURALES: LA NUEVA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL

50. LA NUEVA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL (2000-2006) TRES TIPOS DE MEDIDAS • POLÍTICA ESTRUCTURAL AGRARIA 2. Medidas de ACOMPAÑAMIENTO 3. Medidas de FOMENTO DE LA ADAPTACIÓN Y DESARROLLO DE LAS ZONAS RURALES