17- 03- 2014
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 13

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: РОЛЬ БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВА В СНИЖЕНИИ РИСКОВ PowerPoint PPT Presentation


  • 125 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

17- 03- 2014. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: РОЛЬ БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВА В СНИЖЕНИИ РИСКОВ. Масштаб правотворчества. Темпы роста принимаемых правовых актов с 2003 по 2013 годы. * Данные за 2013 г. изменяются по мере пополнения баз справочно-правовых систем.

Download Presentation

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: РОЛЬ БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВА В СНИЖЕНИИ РИСКОВ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


3894337

  • 17- 03- 2014

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ:

РОЛЬ БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВА В СНИЖЕНИИ РИСКОВ


2003 2013

Масштаб правотворчества

Темпы роста принимаемых правовых актов с 2003 по 2013 годы

* Данные за 2013 г. изменяются по мере пополнения баз справочно-правовых систем

Статистика подготовленных заключений об ОРВ (2010-2014 гг.)

2


3894337

REGULATION.GOV.RU сегодня

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

3

3


3894337

НПА поступившие на ОРВ

4


3894337

Итоги оценки НПА

5


3894337

Результаты ОРВ в цифрах

>10 млрд.

рублей ежегодно…

24 млрд. рублей…

… расходы ЮЛ на экологический аудит и сопутствующие услуги …

… излишние страховые

сборы при страховании

владельцев ОПО

??? млрд.

рублей …

>290 тыс.

организаций …

… затраты на внедрение НДТ, создание отрасли утилизации ТБО, страхование ОПО, разработку планов (паспортов), деклараций …

… осуществляют деятельность в сфере промышленной безопасности …

6


3894337

Промышленная безопасность

  • О внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

  • исключить требования к строительству, реконструкции и проектированиюОПО;

  • «разъяснения и рекомендации» не должны носить нормативного характера и содержать требования промышленной безопасности;

  • необходимые нормативные положения должны содержаться в специально предусмотренных законом ФНПв области промышленной безопасности;

  • исключить избыточные и дублирующие требования в части подготовки проектной документации ОПО с учетом ФНП и уже установленных требований к составу и содержанию проектной документации постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 .

7


3894337

Федеральные нормы и правила (ФНП)

  • Основные недостатки:

  • противоречие установленных (устанавливаемых) требований в федеральных нормах и правилах Федеральному закону № 116-ФЗ;

  • выход за рамки регулирования федеральных норм и правил установленных частью 3 статьи 4 Федерального закон № 116-ФЗ;

  • установление требований технического характера в отношении объектов, требования к которым уже установлены или предполагаются к установлению соответствующими техническими регламентами Таможенного союза;

  • установление в федеральных нормах и правилах недостаточно определенных требований создающих риск их субъективного применения.

8


3894337

Экология и охрана ОС

  • Поправки к законопроекту № 584399-5 «О внесении изменений в закон «Об отходах производства и потребления»

  • обязательность членства в СРО, в том числе при сохранении института лицензирования;

  • однозначно не ограничивается круг потенциальных плательщиков сбора, товаров в отношении которых уплачивается сбор, отсутствуют критерии;

  • не предусмотрен механизм администрирования платы экологического взноса, уполномоченный орган, сроки и порядок взимания.

  • Законопроект «Об экологическом аудите … »

  • переложение контрольно-надзорных функций государства на хозяйствующие субъектыс одновременным возложением на них финансового бремени.

  • Законопроект «О внесении изменений в КоАП … »

  • применения наказания в виде административного приостановления деятельности (90 суток) по незначительным составам правонарушений;

  • наличие дублирующих составов, уже предусмотренных в КоАП РФ, отсутствие дифференциации ответственности за правонарушения.

9


3894337

Некоторые результаты экспертизы НПА

  • Приказы Минприроды России № 721, 50, 238

  • - возможность учета в электронной форме образования отходов на производстве;

  • уточнены требования Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (перечень документов, сроки, порядок);

  • разграничено действие Приказ № 238 и Методики об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства;

  • скорректирована формула расчета вреда;

  • Минприроды России принято решение разработать показатели степени деградации почв для их внесения в законодательство, а также разграничить понятия «вред окружающей среде» и «негативное воздействие на окружающую среду».

  • В настоящее время проводится экспертиза:

  • приказов Минприроды России №333 «Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов ...» и №579 «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух …»;

  • постановления Главного санитарного врача Российской Федерации №144 «Санитарные правила по определению класса опасности …»;

  • постановления Госгортехнадзора России №16 «Об утверждении «Правил безопасности в литейном производстве».

10


3894337

Требования к подготовке НПА

Внастоящее время действует

около 40 порядков подготовки НПА, предусматривающих правила установления требований для бизнеса.

Предложения в сфере требований к подготовке НПА

«One In – One Out»Новые требования к бизнесу должны быть компенсированы соразмерной отменой существующих требований

«One In – Two Off»

Новые требования к бизнесу должны быть компенсированы соразмерной отменой существующих требований в двойном эквиваленте

11


3894337

Требования к содержанию НПА

Переходные периоды и переходные положения

Для всех актов регулирования предпринимательской деятельности должны быть предусмотрены заранее определенные сроки вступления в силу (например, 1.02 и 1.09)

Введение оценки фактического воздействия НПА

Проведение дополнительной оценки в отношении тех НПА, проекты которых прошли через процедуру ОРВ (через 5 лет)

Совершенствование процедур экспертизы НПА

Расширение практики пересмотра действующего законодательства на предмет наличия излишне обременительных правил поведения для бизнеса

Проведение правового эксперимента

Изменение правового регулирования предпринимательской деятельности на определенной территории, ограниченное определенным периодом времени

12


3894337

Минэкономразвития России

СПАСИБО

за сотрудничество!

тел.: 8 (495) 697 82 15

[email protected]

www.Facebook.com/DepartamentOPB

13


  • Login