kartelov dohody uchaze o ve ejn zak zky bid rigging
Download
Skip this Video
Download Presentation
Kartelové dohody uchazečů o veřejné zakázky Bid Rigging

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 25

Kartelové dohody uchazečů o veřejné zakázky Bid Rigging - PowerPoint PPT Presentation


  • 206 Views
  • Uploaded on

Kartelové dohody uchazečů o veřejné zakázky Bid Rigging. Tomáš Kubeša - Igor Pospíšil Odbor kartelů Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Struktura prezentace. Bid rigging a výběrová řízení Formy bid rigging II. Důsledky a rizika Prevence Jak získat indicie o bid rigging Co dělat?

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Kartelové dohody uchazečů o veřejné zakázky Bid Rigging' - lefty


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
kartelov dohody uchaze o ve ejn zak zky bid rigging

Kartelové dohody uchazečů o veřejné zakázkyBid Rigging

Tomáš Kubeša - Igor Pospíšil

Odbor kartelů

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

struktura prezentace
Struktura prezentace
  • Bid rigging a výběrová řízení
  • Formy bid rigging

II. Důsledky a rizika

  • Prevence
  • Jak získat indicie o bid rigging
  • Co dělat?
  • Kam se obrátit?
  • Praxe a budoucnost
i bid rigging a v b rov zen
I. Bid rigging a výběrová řízení
  • Soutěž je nejefektivnější způsob výběru (poměr kvalita / cena)
  • Bid rigging =tajná dohoda mezi uchazeči o veřejnou zakázku
    • Nelegální praktika podle českého soutěžního práva
    • Cílem je ovlivnění výsledku výběrového řízení
    • Organizované jednání, často korupční jednání
slide5
Kartelová dohoda (cílem je narušení soutěže; cena, dělení trhu)
  • Potenciál ÚOHS X Zdroje (role prevence)
  • Snaha OECD i ÚOHS
    • zlepšit monitoring k odhalení a postižení této nelegální praktiky
    • aktivně přispět ke zvýšení konkurence v oblasti zadávání veřejných zakázek
slide6
Dohoda
  • Písemná zřídka
  • Postačí vzájemná shoda
  • Nemusí splňovat žádné náležitosti uzavírání smluv (jednání za společnost, forma atd.)
ii formy bid rigging
II. Formy bid rigging
  • Dělení trhu či kompenzace, příp. kombinace
  • Veřejné i privátní zakázky
  • Stejné i různé trhy
  • Čím sofistikovanější, tím zranitelnější (komunikace, sankce, kontrola, notáři…)
slide8
Dohoda o tom, kdo v dané soutěži předloží cenově „nejvýhodnější“ nabídku; případná rotace uchazečů (krycí nabídky; odstupování).
  • Dohoda o tom, že se soutěže zúčastní jen omezený počet uchazečů a další možní uchazeči do nich své nabídky nepřihlásí (utlumení nabídek).
  • Dohody mezi uchazeči o protiplnění a vzájemné kompenzaci (subdodávky, často jen formální).
  • Dohody o rozdělení trhu (různé klíče).
iii d sledky a rizika
III. Důsledky a rizika
  • Důsledky:
    • Plýtvání penězi z veřejných rozpočtů (kvalifikované odhady mezi 10 – 50%)
  • Rizika a sankce:
    • Trestněprávní (§ 248/2; § 255,-6,-7 TZ)
    • Administrativněprávní (z. 143/2001 Sb.)
    • Občanskoprávní (OZ, OBZ, ZP)
nahr v n kartelu
Nahrávání kartelu
  • Potřeba utratit prostředky do konce roku
  • Obava před protahováním VŘ, námitkami a přezkumem
  • Nedostatečná kontrola
  • Neznalost příslušného trhu
  • První či jen občasné zadávání, nezkušenost
sektory a trhy n chyln ke kartelu
Sektory a trhy náchylné ke kartelu
  • Malý počet soutěžitelů
  • Omezené či žádné vstupy na trh
  • Neměnný proud poptávky a nabídky
  • Průmyslová sdružení
  • Opakovanost nabízení
  • Identické či jednoduché produkty
  • Málo alternativ či žádné
  • Malá či žádná technologická změna
iv prevence
IV. Prevence
  • Role veřejných zadavatelů – musí být aktivní
  • V čem:
    • Maximální informovanost před vyhlášením zadávacího řízení (trh, zboží, firmy, podobná VŘ)
    • Nastavit podmínky zadávacího řízení pro maximální účast uchazečů (neomezovat regionálně, obratem, referencemi; malé podniky)
    • Transparentnost: nastavit výběrové řízení tak, aby došlo k efektivnímu snížení komunikace mezi uchazeči (nejistota o tom, kdo vše se uchází)
slide13
Pečlivě volit kritéria hodnocení výsledků soutěže
  • Informovat zaměstnance zadavatele o rizicích spojených s těmito tajnými dohodami
  • Otevřená řízení preferovat před uzavřenými
  • Ať uchazeči předem definují subdodavatele
  • Preferovat cíl nikoli cestu
  • Role compliance programů
v jak z skat indicie o bid rigging
V. Jak získat indicie o bid rigging
  • Bid rigging dohody – utajované dohody
  • Indicie:
    • Nepodání nabídky dodavatelem, který se běžně podobných výběrových řízení účastnil
    • Neobvykle malý počet uchazečů o zakázku
    • Neočekávané odstupování ze soutěže případně odstoupení vítěze, který se poté stane subdodavatelem
    • Vzájemné kontakty konkurentů
slide15
- Vzájemná podobnost nabídek

- chyby, vady, vynechané přílohy

- známky, odesílací zařízení, stejná

osoba přinese na podatelnu

- vlastnosti dokumentu word

- indexace položek

- formulace, hlavičky, subdodavatelé

vi co d lat
VI. Co dělat?
  • Pokud má zadavatel podezření nebo dokonce jistotu, že došlo k uzavření tajné kartelové dohody mezi uchazeči o zakázku, měl by učinit následující:
    • nekonzultovat své podezření s uchazeči, ale ani s běžnými zaměstnanci zadavatele
    • nezveřejňovat svá zjištění a podezření
    • zajistit maximum důkazů, které podvodné jednání dokládají (nabídkové dokumenty, korespondence, obálky...)
    • vést detailní záznamy veškerého podezřelého chování a podezřelých prohlášení včetně údajů o tom, koho se týkalo, kdo jiný byl přítomen a co přesně se stalo a bylo řečeno
    • kontaktovat Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, který je v případě potřeby schopen zajistit anonymitu (viz dále Kam se obrátit)
    • po konzultaci zvážit, zda je vhodné ve výběrovém řízení pokračovat.
vii kam se obr tit
VII. Kam se obrátit?

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

třída Kapitána Jaroše 7

604 55 Brno

Tel.: +420 542 167 /216 /308 /284

E-mail: [email protected]

V případě potřeby Vám bude zaručena anonymita.

viii praxe a budoucnost
VIII. Praxe a budoucnost

Mezinárodní případ (2007)

  • Kartel výrobců tzv. PISU
  • Sofistikované dohody o cenách
  • Díky tzv. leniency programu prominuta pokuta společnosti ABB
  • Zcela vyloučena HS v období let 1991 - 2004
  • Sankce – téměř 1 mld. pro 16 společností, zrušena krajským soudem
slide19
První úspěšný tuzemský případ (2010)
  • Provozování ubytoven – vojenská ubytovací správa Litoměřice
  • Organizátor HOKRA Spedition
  • Důkazy – e mail korespondence
  • Sankce 4,9 mil. pro 5 účastníků kartelu (jednání ve vzájemné shodě)
  • 4. případ od roku 2007
slide20
2010 - 2013 zahájena další spr. řízení ve věci BR

2011 spuštěn Program Úřadu (OECD)

Osvěta a transparentnost veřejných zadavatelů

Manuál (3 části)

2011 návrh rozsáhlé novely ZOHS

2012 účinnost novely 1.12. – z. č. 360/2012 Sb.

2012 pokuta 97 mil. za bid rigging „Odpady“

(právní moc 6.12.2012)

novela zohs exkurz
Novela ZOHS – exkurz

Bid Rigging

  • Za dohodu v oblasti zakázek a koncesí vedle pokuty zákaz plnění veřejných zakázek / koncesní smlouvyna 3 roky
  • S výjimkou leniency a narovnání
slide22
Leniency
  • V zákoně jen nejzákladnější kriteria
  • Leniency I.: upuštění od potrestání
  • Leniency II.: snížení pokuty až o 50 %
  • Nástroj odhalování kartelů
slide23
Narovnání
  • Není dohodou s účastníkem, ale polehčující okolností (uznání právní kvalifikace a nenavrhování dalších úkonů)
  • „Narovnat se“ je možné až po sdělení výhrad
  • Není nástrojem vyšetřovacím: 20 % snížení pokuty (zjednodušení řízení)
slide24
Pokuty
  • nově se přihlíží k
    • jednání v průběhu řízení
    • snaze odstranit škodlivé následky deliktu

Prioritizace

Ust. § 19a - narušení HS orgány veřejné správy; sankce až 10 mil. Kč

ad