Kartelov dohody uchaze o ve ejn zak zky bid rigging
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 25

Kartelové dohody uchazečů o veřejné zakázky Bid Rigging PowerPoint PPT Presentation


  • 142 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

Kartelové dohody uchazečů o veřejné zakázky Bid Rigging. Tomáš Kubeša - Igor Pospíšil Odbor kartelů Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Struktura prezentace. Bid rigging a výběrová řízení Formy bid rigging II. Důsledky a rizika Prevence Jak získat indicie o bid rigging Co dělat?

Download Presentation

Kartelové dohody uchazečů o veřejné zakázky Bid Rigging

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Kartelov dohody uchaze o ve ejn zak zky bid rigging

Kartelové dohody uchazečů o veřejné zakázkyBid Rigging

Tomáš Kubeša - Igor Pospíšil

Odbor kartelů

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže


Struktura prezentace

Struktura prezentace

  • Bid rigging a výběrová řízení

  • Formy bid rigging

    II. Důsledky a rizika

  • Prevence

  • Jak získat indicie o bid rigging

  • Co dělat?

  • Kam se obrátit?

  • Praxe a budoucnost


I bid rigging a v b rov zen

I.Bid rigging a výběrová řízení

  • Soutěž je nejefektivnější způsob výběru (poměr kvalita / cena)

  • Bid rigging =tajná dohoda mezi uchazeči o veřejnou zakázku

    • Nelegální praktika podle českého soutěžního práva

    • Cílem je ovlivnění výsledku výběrového řízení

    • Organizované jednání, často korupční jednání


Kartelov dohody uchaze o ve ejn zak zky bid rigging

  • Kartelová dohoda (cílem je narušení soutěže; cena, dělení trhu)

  • Potenciál ÚOHS X Zdroje (role prevence)

  • Snaha OECD i ÚOHS

    • zlepšit monitoring k odhalení a postižení této nelegální praktiky

    • aktivně přispět ke zvýšení konkurence v oblasti zadávání veřejných zakázek


Kartelov dohody uchaze o ve ejn zak zky bid rigging

  • Dohoda

  • Písemná zřídka

  • Postačí vzájemná shoda

  • Nemusí splňovat žádné náležitosti uzavírání smluv (jednání za společnost, forma atd.)


Ii formy bid rigging

II.Formy bid rigging

  • Dělení trhu či kompenzace, příp. kombinace

  • Veřejné i privátní zakázky

  • Stejné i různé trhy

  • Čím sofistikovanější, tím zranitelnější (komunikace, sankce, kontrola, notáři…)


Kartelov dohody uchaze o ve ejn zak zky bid rigging

  • Dohoda o tom, kdo v dané soutěži předloží cenově „nejvýhodnější“ nabídku; případná rotace uchazečů (krycí nabídky; odstupování).

  • Dohoda o tom, že se soutěže zúčastní jen omezený počet uchazečů a další možní uchazeči do nich své nabídky nepřihlásí (utlumení nabídek).

  • Dohody mezi uchazeči o protiplnění a vzájemné kompenzaci (subdodávky, často jen formální).

  • Dohody o rozdělení trhu (různé klíče).


Iii d sledky a rizika

III.Důsledky a rizika

  • Důsledky:

    • Plýtvání penězi z veřejných rozpočtů (kvalifikované odhady mezi 10 – 50%)

  • Rizika a sankce:

    • Trestněprávní (§ 248/2; § 255,-6,-7 TZ)

    • Administrativněprávní (z. 143/2001 Sb.)

    • Občanskoprávní (OZ, OBZ, ZP)


Nahr v n kartelu

Nahrávání kartelu

  • Potřeba utratit prostředky do konce roku

  • Obava před protahováním VŘ, námitkami a přezkumem

  • Nedostatečná kontrola

  • Neznalost příslušného trhu

  • První či jen občasné zadávání, nezkušenost


Sektory a trhy n chyln ke kartelu

Sektory a trhy náchylné ke kartelu

  • Malý počet soutěžitelů

  • Omezené či žádné vstupy na trh

  • Neměnný proud poptávky a nabídky

  • Průmyslová sdružení

  • Opakovanost nabízení

  • Identické či jednoduché produkty

  • Málo alternativ či žádné

  • Malá či žádná technologická změna


Iv prevence

IV.Prevence

  • Role veřejných zadavatelů – musí být aktivní

  • V čem:

    • Maximální informovanost před vyhlášením zadávacího řízení (trh, zboží, firmy, podobná VŘ)

    • Nastavit podmínky zadávacího řízení pro maximální účast uchazečů (neomezovat regionálně, obratem, referencemi; malé podniky)

    • Transparentnost: nastavit výběrové řízení tak, aby došlo k efektivnímu snížení komunikace mezi uchazeči (nejistota o tom, kdo vše se uchází)


Kartelov dohody uchaze o ve ejn zak zky bid rigging

  • Pečlivě volit kritéria hodnocení výsledků soutěže

  • Informovat zaměstnance zadavatele o rizicích spojených s těmito tajnými dohodami

  • Otevřená řízení preferovat před uzavřenými

  • Ať uchazeči předem definují subdodavatele

  • Preferovat cíl nikoli cestu

  • Role compliance programů


V jak z skat indicie o bid rigging

V.Jak získat indicie o bid rigging

  • Bid rigging dohody – utajované dohody

  • Indicie:

    • Nepodání nabídky dodavatelem, který se běžně podobných výběrových řízení účastnil

    • Neobvykle malý počet uchazečů o zakázku

    • Neočekávané odstupování ze soutěže případně odstoupení vítěze, který se poté stane subdodavatelem

    • Vzájemné kontakty konkurentů


Kartelov dohody uchaze o ve ejn zak zky bid rigging

- Vzájemná podobnost nabídek

- chyby, vady, vynechané přílohy

- známky, odesílací zařízení, stejná

osoba přinese na podatelnu

- vlastnosti dokumentu word

- indexace položek

- formulace, hlavičky, subdodavatelé


Vi co d lat

VI.Co dělat?

  • Pokud má zadavatel podezření nebo dokonce jistotu, že došlo k uzavření tajné kartelové dohody mezi uchazeči o zakázku, měl by učinit následující:

    • nekonzultovat své podezření s uchazeči, ale ani s běžnými zaměstnanci zadavatele

    • nezveřejňovat svá zjištění a podezření

    • zajistit maximum důkazů, které podvodné jednání dokládají (nabídkové dokumenty, korespondence, obálky...)

    • vést detailní záznamy veškerého podezřelého chování a podezřelých prohlášení včetně údajů o tom, koho se týkalo, kdo jiný byl přítomen a co přesně se stalo a bylo řečeno

    • kontaktovat Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, který je v případě potřeby schopen zajistit anonymitu (viz dále Kam se obrátit)

    • po konzultaci zvážit, zda je vhodné ve výběrovém řízení pokračovat.


Vii kam se obr tit

VII.Kam se obrátit?

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

třída Kapitána Jaroše 7

604 55 Brno

Tel.: +420 542 167 /216 /308 /284

E-mail: [email protected]

V případě potřeby Vám bude zaručena anonymita.


Viii praxe a budoucnost

VIII. Praxe a budoucnost

Mezinárodní případ (2007)

  • Kartel výrobců tzv. PISU

  • Sofistikované dohody o cenách

  • Díky tzv. leniency programu prominuta pokuta společnosti ABB

  • Zcela vyloučena HS v období let 1991 - 2004

  • Sankce – téměř 1 mld. pro 16 společností, zrušena krajským soudem


Kartelov dohody uchaze o ve ejn zak zky bid rigging

První úspěšný tuzemský případ (2010)

  • Provozování ubytoven – vojenská ubytovací správa Litoměřice

  • Organizátor HOKRA Spedition

  • Důkazy – e mail korespondence

  • Sankce 4,9 mil. pro 5 účastníků kartelu (jednání ve vzájemné shodě)

  • 4. případ od roku 2007


Kartelov dohody uchaze o ve ejn zak zky bid rigging

2010 - 2013 zahájena další spr. řízení ve věci BR

2011 spuštěn Program Úřadu (OECD)

Osvěta a transparentnost veřejných zadavatelů

Manuál (3 části)

2011 návrh rozsáhlé novely ZOHS

2012 účinnost novely 1.12. – z. č. 360/2012 Sb.

2012 pokuta 97 mil. za bid rigging „Odpady“

(právní moc 6.12.2012)


Novela zohs exkurz

Novela ZOHS – exkurz

Bid Rigging

  • Za dohodu v oblasti zakázek a koncesí vedle pokuty zákaz plnění veřejných zakázek / koncesní smlouvyna 3 roky

  • S výjimkou leniency a narovnání


Kartelov dohody uchaze o ve ejn zak zky bid rigging

Leniency

  • V zákoně jen nejzákladnější kriteria

  • Leniency I.: upuštění od potrestání

  • Leniency II.: snížení pokuty až o 50 %

  • Nástroj odhalování kartelů


Kartelov dohody uchaze o ve ejn zak zky bid rigging

Narovnání

  • Není dohodou s účastníkem, ale polehčující okolností (uznání právní kvalifikace a nenavrhování dalších úkonů)

  • „Narovnat se“ je možné až po sdělení výhrad

  • Není nástrojem vyšetřovacím: 20 % snížení pokuty (zjednodušení řízení)


Kartelov dohody uchaze o ve ejn zak zky bid rigging

Pokuty

  • nově se přihlíží k

    • jednání v průběhu řízení

    • snaze odstranit škodlivé následky deliktu

      Prioritizace

      Ust. § 19a - narušení HS orgány veřejné správy; sankce až 10 mil. Kč


Kartelov dohody uchaze o ve ejn zak zky bid rigging

Děkuji Vám za [email protected] - 542 167 [email protected] - 542 167 216www.compet.cz


  • Login