Energetika Slovenskej republiky z pohľadu Úradu pre reguláciu sieťových odvetví

1. Energetika Slovenskej republiky z pohľadu Úradu pre reguláciu sieťových odvetví Ing. ŠKORNÍK Miroslav, riaditeľ Kancelárie úradu a poradca Regulačnej rady ÚRSO 08.09.2004, Praha Výročná konferencia AEM

2. Obsah (prvá časť) • Legislatívny rámec pre oblasť energetického sektora • Legislatívny rámec SR pre oblasť elektroenergetiky – primárna, sekundárna legislatíva (zákony, vyhlášky, výnosy a rozhodnutia ÚRSO) • Splnomocnenia k vydaniu všeobecne záväzných právnych predpisov (VZPP) z pripravovanej novelizácie zákona o regulácii v sieťových odvetviach • Ťažiskové okruhy návrhov všeobecne záväzných právnych predpisov (VZPP) • Ťažiskové okruhy návrhov k pravidlám trhu s elektrinou (E) • Ťažiskové okruhy návrhov k pravidlám trhu s plynom (P)

3. Obsah (druhá časť) • Špecifikácia okruhov adaptácie výnosov úradu a rozhodnutí úradu z hľadiska procesu liberalizácie trhu s elektrinou • Pre oblasť regulácie cien za predaj elektriny a poskytovanie podporných služieb • Pre oblasť regulácie cien za prenos elektriny a poskytovanie systémových služieb • Pre oblasť regulácie cien za distribúciu elektriny pre oprávnených odberateľov a poskytovanie systémových služieb • Pre oblasť regulácie cien za dodávku elektriny chráneným odberateľom a poskytovanie systémových služieb • Pre oblasť podmienok pravidiel trhu s elektrinou • Záverečné zhrnutie k očakávanému vývoju aplikácie regulačných postupov v rokoch 2005 až 2007 • Podmienky a charakteristika otvorenia trhov s elektrinou (E) a plynom (P) v Slovenskej republike • Výročná správa 2003 Úradu pre reguláciu sieťových odvetví

4. A.1 Legislatívny rámec SR pre oblasť elektroenergetiky – primárna, sekundárna legislatíva (zákony, vyhlášky, výnosy, rozhodnutia) • Primárna legislatíva (platná v súčasnom období) • Zákon č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach – v súčasnosti v schvaľovacom procese v Národnej Rade SR, predložený vládny návrh novely zákona – predkladateľ MH SR • Zákon č. 70/1998 Z. z. o energetike – v súčasnosti v schvaľovacom procese v Národnej Rade SR, predložený vládny návrh „nového“ zákona – predkladateľ MH SR • Sekundárna legislatíva (platná v súčasnom období) • Vyhláška MH SR č. 548/2002 Z. z., Vyhláška MH SR č. 549/2002 Z. z. • Výnosy, rozhodnutia ÚRSO

5. A.2 Splnomocnenia k vydaniu všeobecne záväzných právnych predpisov (VZPP) z navrhovanej novelizácie zákona o regulácii v sieťových odvetviach • Pravidlá trhu s elektrinou • Pravidlá trhu s plynom • Regulačné výkazníctvo • Štandardy kvality dodávaných tovarov a služieb • Podrobnosti regulácie cien

6. B. Ťažiskové okruhy návrhov všeobecne záväzných právnych predpisov (VZPP) • Návrhy §§ znenia pravidiel trhu s E a P, väzba primárnej a sekundárnej legislatívy, reálnosť aplikácie jednotlivých ustanovení z hľadiska časového, finančného, technického, atď. • ÚRSO schvaľuje vo svojej kompetencii – Pravidlá trhu s E a P, prevádzkové poriadky sústavy E sietí-Kódexy PS a DS, Dispečérske poriadky, prevádzkové poriadky P sietí, Pravidlá dopravy plynu a Pravidlá technickej súčinnosti na základe návrhov predkladaných regulovanými subjektami

7. B.1 Ťažiskové okruhy návrhov k pravidlám trhu s elektrinou (E) • Organizovaný trh a jeho realizácia • Typové (záťažové) diagramy vers. meranie zaťaženia profilov • Finančné zabezpečenie subjektov zúčtovania voči SO • Definovanie pojmov a previazanosť na primárnu legislatívu • Mechanizmus spôsobu zabezpečenia SyS, ocenenie regulačnej energie • Spoplatnenie pripojovacích poplatkov za novobudované prípojné miesta • Spôsob stanovenia a regulácie podmienok typových zmlúv • Cezhraničné prenosy, ostrovné prevádzky, obchodovanie po 110 kV linkách • Inštitút náhradnej dodávky – ochrana zákazníkov pred nezavinenými odchýlkami

8. B.2 Ťažiskové okruhy návrhov k pravidlám trhu s plynom (P) • Preprava plynu – zmluvné podmienky, definície vstupno-výstupných bodov sústavy (návrh Entry – exit systému), zverejňovanie kapacít, pravidlá alokácie kapacity, pravidlá nominácií a renominácií • Distribúcia plynu – zmluvné podmienky, definície vstupno-výstupných bodov sústavy, zverejňovanie kapacít, pravidlá alokácie kapacity, pravidlá nominácií a renominácií, navrhovaná poštová známka • Skladovanie plynu – akumulácie siete, dohodnutý prístup k PZP, dohľad ÚRSO, poskytovanie informácií o voľnej kapacity, priority PPS a PDS k zabezpečeniu bezpečnosti prepravy a distribúcie plynu • Vyvažovanie sietí – podmienky vyvažovacieho režimu, princípy stanovenia odchýlok, úloha a nástroje PDS zodpovedného za fyzickú bilanciu (jedna bilančná zóna) plynárenskej sústavy, metodika stanovenia tolerancií

9. C.1 Špecifikácia okruhov adaptácie nových výnosov a následných rozhodnutí úradu z hľadiska procesu liberalizácie trhu s E • Pre oblasť predaja elektriny a poskytovania podporných služieb : • Obmedzenie a ukončenie reguláciecien za predaj elektriny a poskytovanie podporných služiebSE, a.s. => koniec regulácie predaja silovej elektriny odberateľom SE, a.s. • Stanovenia rozsahu úprav metodiky postupu regulačného rámca pre náklady systému (NS – odvody ŠFLJZ, poplatky obciam, platba na domáce uhlie) v nadväznosti na nariadenie vlády č. 626/2004 • Stanovenia rozsahu úprav metodiky postupu regulačného rámca pre podporné služby (PpS, SyS – platba za disponibilitu regulačných zdrojov voči SO, ocenenie maximálnych a priemerných cienpodľa poskytovaných druhov služieb, ponukové konanie vyhlásené na základe potrieb SO)

10. C.2 Špecifikácia okruhov adaptácie nového výnosu č. 2/2004 a následných rozhodnutí úradu z hľadiska procesu liberalizácie trhu s E • Pre oblasť prenosu a poskytovania systémových služieb : • Revízia nastavenia regulačného rámca pre oblasť regulácie cien za prenos elektriny, zúčtovanie odchýlok a poskytovanie systémových služieb, príprava nových vstupných parametrov regulácie II. regulačného obdobia (2005 až 2007) v podmienkach SEPS, a.s. • Stanovenia rozsahu úprav metodiky postupu regulačného rámca pre regulačnú energiu a metodiky „rozúčtovania“ systémovej odchýlky =>nadväznosť na pravidlá trhu s E, Kódex PS, Dispečérsky poriadok • Regulované výnosy: z poplatkov za pripojenie do siete, z poplatkov CBT mechanizmu a tranzitu (do výšky 90 %), z aukcií profilov interkonektorov (do výšky 90 %)

11. C.3 Špecifikácia okruhov adaptácie nového výnosu č. 2/2004 a následných rozhodnutí úradu z hľadiska procesu liberalizácie trhu s E • Pre oblasť distribúcie elektriny pre oprávnených odberateľov (OO): • Úplné obmedzenie možností pre OO v kategóriách A, B a časť C využívať regulované ceny v nadväznosti na limitujúce podmienky (najmä technického charakteru) pre OO, dané zmluvami o prenose a distribúcii elektriny • Zmena a doplnenie podmienok a parametrov distribúcie elektriny „PDt“ pre jednotlivé napäťové úrovne • Zavedenie korekcie „KDt“ povolených príjmov REPov z distribúcie pre OO pre schválené tarify podľa napäťových úrovní • Možné predloženie návrhov REPov na viaczložkové tarify distribučných poplatkov a strát (MW,MWh, VT, NT) zo strany PDS

12. C.4 Špecifikácia okruhov adaptácie nového výnosu č. 2/2004 a následných rozhodnutí úradu z hľadiska procesu liberalizácie trhu s E • Pre oblasť dodávky elektriny pre „chránených “odberateľov -domácnosti (kategória D) : • ÚRSO navrhovalo do nového energetického zákona ustanoviť možnosť voľby pre odberateľov MOP (časť kategórie C s navrhovaným objemom ročnej spotreby do 50 MWh/rok) zvoliť si status chráneného odbereteľa • Stanovenie hodnoty maximálnej ceny elektriny pre dodávku „chráneným“ odberateľom a pre pokrytie strát elektriny pre REPy • Analýza neovplyvniteľných nákladov na obstaranie energetických komodít, aplikácia faktora DIS, resp. navrhovanej korekcie povolených nákladov „KEt“

13. C.5 Špecifikácia okruhov adaptácie výnosov a rozhodnutí úradu z hľadiska procesu liberalizácie trhu s E a P • Pre oblasť podmienok prepravy, distribúcie a skladovanie P • Stanovenie taríf za prepravu a distribúciu plynu pre OO, tarifu za obchodné činnosti • Stanovenie podmienok prístupu k podzemným zásobníkom, podmienok prepravy a distribúcie plynu pre OO • Pre oblasť podmienok pravidiel trhu s E a súvisiacej sekundárnej legislatívy • Právna úprava podmienok v oblasti zodpovednosti za odchýlky od zmluvného odberového diagramu, stanovenie hodnôt maximálnych cien regulačnej elektriny pre účely riadenia ES SR a zúčtovania odchýlok => príprava pracovného návrhu znenia pravidiel trhu s E • Nadobudnutie účinnosti ustanovení VZPP závislé od schválených ustanovení primárnej legislatívy („nový“ energetický zákon) a limitujúcich faktorov ich aplikovateľnosti do reálne funkčného trhu • Vypracovanie a aplikácia štandardov kvality dodávok komodít a poskytovania regulovaných služieb • Ceny a tarify bude úrad vydávať rozhodnutiami na základe stanoveného postupu predkladania cenových návrhov regulovanými subjektami

15. D.1 Záverečné zhrnutie k očakávanému vývoju aplikácie regulačných postupov v rokoch 2005 až 2007 • Úplná liberalizácia a aplikácia trhových podmienok v oblasti výroby a kontrahovania odbytu silovej elektriny • Flexibilné regulačné prostredie smerujúce k úplnej aplikácii trhových podmienok v oblasti poskytovania podporných služieb a zabezpečenia systémových služieb • Regulačné prostredie a aplikácia regulačných metód pre oblasť distribúcie elektriny pre OO, dodávky elektriny regulovaným odberateľom, poskytovania prenosových a systémových služieb, prepravy, distribúcie a dodávky plynu • Stanovenie nových vstupných parametrov a realizačných postupov regulácie pre nové regulačné obdobia od : od r. 2005 – prenos elektriny, od r. 2007 – distribúcia a dodávka elektriny, od r. 2006 – preprava, distribúcia a dodávka plynu

16. D.2 Záverečné zhrnutie k očakávanému vývoju aplikácie regulačných postupov v rokoch 2005 až 2007 • I.fáza - Nové výnosy úradu stanovia rozsah a postup pri určovaní cien a taríf pre r. 2005 zohľadňujúc súčasne platnú legislatívu, príprava a schválenie taríf a cien na r. 2005 v období 09 až 11/2004 • II.fáza - Harmonizácia nových výnosov úradu v nadväznosti na účinnosť „novej“ energetickej legislatívy v priebehu r. 2005 pri nezmenej regulačnej metóde v priebehu r. 2005 • Zohľadnenie časovej, technickej a finančnej stránky procesu na reálnu aplikovateľnosť a vykonateľnosť ustanovení pravidiel trhu, výnosov a rozhodnutí úradu • Konečné rozhodnutie o stratégii a postupe ÚRSO schvaľuje RR po analyzovaní alternatívnych návrhov riešení a okruhov problematiky

19. E.Podmienky a charakteristika otvorenia trhov s elektrinou (E) a plynom (P) v SR • Vyhláška MH SR č. 548/2002 Z. z., Vyhláška MH SR č. 549/2002 Z. z. – v súčasnosti platná legislatíva, limity otvorenia trhu • Návrh nového zákona o energetike – od 01/01/2005 oprávnení odberatelia všetci odberatelia mimo domácností, od od 01/07/2007 oprávnení odberatelia všetci odberatelia • “Trh” s elektrinou (E) – r. 2004 (2003) 79 (42) oprávnených odberateľov spĺňajúcich limit, z toho 19 (13) odberateľov zmluvné ceny, 5subjektov predaj E, 1 čiastočná zmena dodávateľa, žiadna zmena pôvodného dodávateľa • “Trh” s plynom (P) - r. 2004 (2003) 39 (38) oprávnených odberateľov spĺňajúcich limit, zmluvné ceny, 1subjekt predajP, žiadna zmena pôvodného dodávateľa • 28 licencií na predaj E, • 7 licencií na predaj P

20. F.Výročná správa 2003 Úradu pre reguláciu sieťových odvetví • Obsah výročnej správy : • Úvod • Legislatívna činnosť úradu • Regulačná rada • Vecná regulácia • Licencie na podnikanie • Osvedčenia o registrácii • Vydávanie predchádzajúcich súhlasov • Obchodné podmienky • Cenová regulácia v sieťových odvetviach • Elektroenergetika • Plynárenstvo • Vodohospodárske činnosti • Tepelná energetika • Činnosti v oblasti dozoru a kontroly • Komunikácia s verejnosťou a vzdelávacie aktivity • Medzinárodná spolupráca Dostupnosť Výročnej správy 2003 : www.urso.gov.sk

21. Adresa : Úrad pre reguláciu sieťových odvetví Bajkalská 27 P.O.Box 12 820 07 Bratislava 27 Kontakt: t.č. : 00421 2 / 58 10 04 27 E-mail : skornik@urso.gov.sk

22. DISKUSIA • OTÁZKY • ODPOVEDE Ď a k u j e m V á m z a V a š u p o z o r n o s ť