Nations, Europe, Monde Séminaire du Centre d’études européennes

1. Nations, Europe, Monde Séminaire du Centre d’études européennes Les usages de l’Europe Hélène Caune

2. Présentation • Thèse: problématique et question de recherche • Les limites de la littérature sur l’européanisation et les contributions de l’approche par les usages • Les usages de l’Europe: apports pour l’étude des interactions entre UE et sphères nationales dans le domaine des politiques de l’emploi

3. Thèse : littérature et problèmes • Etats providence Variables nationales  Typologies. Défis du modèle conservateur corporatiste. Peu d’analyses systématiques du rôle de l’UE (« nouvelles frontières des EP »). • Européanisation Les défis de la semi souveraineté sociale/flexicurité Les méthodes souples et non contraignantes: ≈effets de levier.

4. Thèse • Changements significatifs des conservateurs corporatistes dans le sens des orientations européennes. France & Portugal : flexibilisation des contrats de travail et activation des politiques de l’emploi

5. Thèse • Comprendre les causes endogènes et exogènes des changements des conservateurs corporatistes • Identifier et évaluer les mécanismes d’influence des activités européennes sur les politiques de l’emploi

6. L’européanisation… • L’intégration européenne (variable dépendante): comment l’expliquer?  Intergouvernementalisme Vs Neo-fonctionnnalisme • Européanisation: transformations des policies et des politics, des idées, intérêts, institutions, nourries plus ou moins directement par l’intégration européenne (variable indépendante)  L’Europe comme objet normalisé de l’analyse des politiques publiques et comme dynamique exogène

7. …et ses limites • Une utilisation vague de la notion: processus européens de décision, impact national des décisions et/ou interactions entre les niveaux (gouvernance multi-niveaux). • Hypothèses vagues: goodness of fit et adaptation « colorées » par les prismes nationaux  Faiblesse du modèle analytique

8. L’approche par les usages • Centrée sur les acteurs: jeux stratégiques et rhétoriques multi-niveaux • Permet de penser les feedbacks • Permet de dépasser la dichotomie entre les niveaux de gouvernements: interactions et allers-retours • Processus dynamique et non linéaire • Mobilisations différenciées des ressources/contraintes européennes

9. L’approche par les usages • Usage nécessaire (mais pas suffisant) à toute dynamique d’européanisation • Différents types d’usages (Jacquot & Woll, (2004): différentes phases, différents acteurs, différents éléments utilisés (ressources/contraintes) • Usage cognitif, usage stratégique, usage de légitimation • Différentes logiques: • Logique d’influence, logique de positionnement, logique de justification

10. L’approche par les usages • Les hypothèses • Les acteurs circulent d’un niveau à l’autre • Des réseaux se créent • Graziano, Jacquot, Palier (2011): Appartenance à l’UE; Relations élites et citoyens à l’UE; Misfit. • Pour la suite… Identifier les conditions des différents usages et leurs conséquences, sans retomber sur la dichotomie entre les différents niveaux de gouvernement

11. Usages et NEM • Ouverture/Clôture Appropriation, transcription, traduction (Les nouvelles frontières des EP) • Jeux d’échelles Interactions entre les acteurs, utilisation des autres niveaux pour légitimer/délégitimer • Communautés socio-politiques Interactions génèrent des dynamiques dans les constructions identitaires et dans la structure des intérêts

12. Bruxelles, Paris et Lisbonne Trois activités européennes/mécanismes d’influence possibles - Instruments formels mais non contraignants (recommendations, PNR) • Comparaisons nationales, coopétition • Cadrage • Pas seulement les orientations européennes mais aussi les modes d’argumentation

13. Bruxelles, Paris et Lisbonne • Hypothèses - Systèmes éloignés du modèle plesbicité à Bxl: acteurs tentent de le réinterpréter. • Usages dépendent de la relation à l’Europe: représentations idéelles • Activités européennes créent des communautés épistémiques (ici: experts)  Usages des cadrages dépendent du rôle des experts/syndicats dans les processus de décision: configurations institutionnelles

14. Bruxelles, Paris et Lisbonne • Instruments formels mais non contraignants (recommendations, PNR) Peu écoutés en France (mais volonté de ne pas apparaitre comme la dernière roue du carrosse) Pris davantage au sérieux au Portugal: enjeux (secondaires) de positionnement stratégique des acteurs du Ministère chargé de l’emploi.

15. Bruxelles, Paris et Lisbonne • Comparaisons nationales, co-opétition Instrument de légitimation du besoin de changement dans les deux pays, … mais pas un instrument complètement linéaire et unidirectionnel

16. Bruxelles, Paris et Lisbonne • Cadrage Exemple: le “modèle danois”  double tranchant France: utilisé par les acteurs favorables aux réformes (ou les syndicats qui en rappellent les dimensions sociales) Portugal: contre-productif (acteurs défavorables soulignent les limites de la transposition).

17. Conclusion • La littérature sur les EP a un problème européen • Changements (activation, flexibilité) aurait peut-être eu lieu sans l’Europe, mais les activités européennes ont influencé les processus de légitimation • Tensions dans les processus d’européanisation (définition des politiques européennes n’est pas fixée: exemple de la flexicurité remise en question par la crise mais pas totalement abandonnée).

18. Merci pour votre attention !