Encuesta de Opinión Sobre el Sector Informal en San Salvador y la Incidencia en la Economía de El Salvador.

1. Encuesta de OpiniónSobre el Sector Informal en San Salvador y la Incidenciaen la Economía de El Salvador. Centro de Opinión Pública Universidad Francisco Gavidia San Salvador, El Salvador, octubre de 2007

2. Ficha técnica Responsables: Universidad Francisco Gavidia, Centro de Opinión Pública (COP). Objetivo: Realizar un sondeo de opinión que permita medir la incidencia del sector informal en la economía, carencias, necesidades y el interés de los sectores involucrados en el problema del reordenamiento en el Centro Histórico Capitalino. Así mismo, medir el desempleo como un fenómeno económico-social que enfrenta el país en los últimos cinco años como un parámetro de tiempo considerando que este periodo se implemento el uso del dólar como moneda de circulación. Población: 27, 000 universo; hombres y mujeres mayores de 15 años de edad. Muestra: 600 encuestados/as. Vendedores ubicados en el Centro de San Salvador. Datos fueron proporcionados por las asociaciones gremiales de vendedores informales existentes. Error muestral: 2.5% para un nivel de confianza del 95% Fecha de realización: 24 y 25 de octubre de 2007.

3. Método y población a encuestar • Durante los días 24 y 25 de octubre de 2007, el Centro de Opinión Pública (COP) de la Universidad Francisco Gavidia (UFG), realizó una encuesta con el objetivo de conocer la opinión de los vendedores del comercio informal ubicados el Centro Histórico Capitalino y sus alrededores, correspondientes a zonas que en algún memento, han tenido que ver con el plan de reordenamiento impulsado por la Alcaldía capitalina en diferentes períodos de gobierno municipal. • El cuestionario usado para el estudio constaba de 40 preguntas cerradas, divididas en cuatro secciones. La primera parte se realizaron preguntas que permitieran determinar los datos generales de los encuestados, tales como: género, edad, lugar de residencia, condiciones de vivienda, nivel de estudios y gastos mensuales a nivel familiar.

4. En la segunda parte, se buscó medir la incidencia del sector informal en la economía nacional, así mismo, conocer indicadores de desempleo como un fenómeno económico-social que enfrenta el país en la actualidad. • Se realizaron preguntas encaminadas a determinar el tiempo que lleva laborando en el comercio informal, número de miembros de la familia dedicados a este comercio, horas de trabajo y relaciones entre los mismos vendedores y clientes. • Asimismo, en una tercera parte se les consultó sobre aspectos de seguridad, amenazas de desalojo, inversión, pago de interés, ganancias y proveedores.

5. También se indagó sobre los planes de reordenamiento, impulsados por la municipalidad, Empresa Privada y Gobierno, asesoría administrativa, intereses políticos, amenazas en el futuro mediático, migración, consideraciones sobre la importancia de su trabajo en la economía familiar y del país, su conocimiento sobre el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de América..

6. Con el interés de ofrecer alternativas a la problemática del reordenamiento en el Centro Histórico capitalino, y ofrecer alternativas frente al fenómeno del comercio informal donde se desarrolla la vida cotidiana de miles de familias salvadoreñas. La Universidad Francisco Gavidia, a través del Centro de Opinión Pública (COP), desarrolló una nueva encuesta de opinión.En esta ocasión, se encuestó a los comerciantes del sector informal ubicados en el Centro Histórico capitalino y sus alrededores, entre los que se encuentran: la Calle Rubén Darío, Sagrado Corazón, Mercado Central, Primera Calle Poniente, Cuarta Calle Oriente, Parque infantil, Tercera Calle Poniente y Calle Delgado y sus alrededores. Tomando en cuenta a vendedores ambulantes y comerciantes ubicados en puestos fijos. Interpretación de los resultados de la investigación

7. La investigación ha tenido un periodo de cuatro meses, tiempo en el cual se desarrolló investigación bibliográfica para encontrar antecedentes sobre el tema, entrevistas con vendedores y representantes de algunas organizaciones del sector informal, visitas de campo en diferentes horas del día, para verificar el movimiento de comercio, tránsito vehicular, vigilancia privada, policial y municipal. Así como las condiciones de trabajo de los vendedores recientemente reubicados, fachadas de edificaciones y situación de las zonas recuperadas entre parques y monumentos históricos.

8. Hay que destacar que este sondeo se logró desarrollar gracias a las conversaciones que se mantuvo con representantes de las Directivas Gremiales. Al mismo tiempo, la UFG desarrolló su trabajó sin ninguna restricción o condicionante. • Se desarrollaron 615 encuestas de las cuales sólo 11 fueron consideradas nulas, debido a la negativa de respuesta por parte de algunos vendedores y cuatro no fueron contestadas en su totalidad. Por lo que se contabiliza 600 encuestas válidas. • Se tomó como base la información que el sector informal del Centro Capitalino está compuesto por unos 27 mil vendedores, entre agremiados e independientes. (La Alcaldía de San Salvador maneja que en el sector trabajan unas 20 mil personas).

9. El promedio de edad de los vendedores informales oscila entre los 32 a 45 años, que corresponde al 29%, de la población encuestada, seguido por el 20.6% correspondiente a menores de 18 años. Estos datos son similares a los encontrados en la encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (1998-2002) de la Dirección General de Estadística y Censos DIGESTYC, publicado en el 2004 con el título: “Dinamismo estructural del sector informal”.En el que se establece que el sector informal va en crecimiento y está compuesto en un buen porcentaje por hombres y mujeres jóvenes.Cabe destacar que la tendencia refleja que las personas cuyas edades oscilan los 20 y 24 años, son los más interesados en buscar por la vía del comercio informal, una salida a su economía familiar. Se podría interpretar, que cada vez es un menor de edad o un joven el que se incorporara al comercio informal. Este fenómeno puede deberse, ha que los jóvenes no llenan las exigencias que demanda el comercio formal, por no contar con la preparación a ese nivel. Como son: Estudios académicos y uso del sistema informático.

10. También se consultó si ha pensado en migrar del país, el 36% ya lo ha considerado o lo tiene previsto. En la variable se observa que de las personas que respondieron positivamente, un 57.72% fueron menores de 18 años, un 37.61% de 18 a 24 años y un 27.1% corresponde a los jóvenes cuyas edades están entre los 25 y 31 años. Por lo que se demuestra que la población migrante la encabezan los jóvenes. • La mayoría de estas personas han dejado sus estudios o simplemente alcanzaron el nivel básico hasta 9º grado. Al cruzar estudios y edades, se logra interpretar que por estar en contacto con este ambiente, los jóvenes muestran la perdida de interés por continuar sus estudios. Otro aspecto, es que algunos inician temprano ha trabajar en este sector para ayudar en su hogar.

11. El 70.9% ha cursado entre primer grado y noveno y un 16.4% no ha estudiado nunca (no leen, ni escriben). Existe un 22.8% del sector que es acompaño por menores de edad. Ellos terminan ayudándoles en el trabajo, por lo que difícilmente se podría asegurar que la asistencia a la escuela contaría en algún momento, con el temor a la deserción. • Un 78.5% respondió que trabaja más de las ocho horas diarias. Es importante destacar que el 55.4% del sector informal está compuesto de dos a cinco personas quienes tienen algún parentesco. Durante la investigación se logró identificar que el 57.6% de los hogares están integrados de 4 a 6 personas.

12. Sobre la convivencia familiar se destaca que un 52.1% está casado o acompañado. De este porcentaje un 11.72% corresponde a menores de edad, el 28.2% están entre los 18 a 24 años y un 49.5% lo representan las personas cuyas edades oscilan entre los 25 y 31 años. Podemos decir que el 39% de los adolescentes y jóvenes han decidido establecer una relación familiar, la que difícilmente podría ser estable, debido a su inmadurez y orientación, lo que posiblemente contribuye a la desintegración familiar futura. • En el cruce de variables por ejemplo, un 35.29% de los menores de edad, respondieron que están separados. Por lo que se interpretaría que este tipo de relaciones tendría una duración relativamente corta, no mayor de tres años.

13. Relevante es mencionar, que referente al género, el 44.1% de los vendedores son del sexo masculino. En este sentido, queda atrás la cultura social y económica predominante de hace dos décadas, que el sector del mercado le correspondía a la mujer. • En relación a su economía, el 46.7% respondió que su inversión está entre los $100 y $200, seguido con el 30.5% las personas que invierten menos de $100. Pero al preguntar, de donde proviene su inversión. El 41.0% respondió de ahorro propio, lo que significaría que sus ganancias son nuevamente invertidas. Mientras que un 38.2% buscan en los prestamistas la ayuda en su inversión. Apenas un 3.9% ha logrado encontrar en la banca y cooperativas de ahorro y préstamo, el dinero para invertir.

14. No obstante, el porcentaje de interés que pagan, el 48.6% que respondieron que buscan a un prestamista, los intereses son mayores al 16%. Este elevado interés de alguna manera, obliga a un mayor sacrificio por parte de los comerciantes quienes tienen que laborar más de ocho horas diarias y trabajar entre seis y siete días de la semana. • Al consultarles, quienes son sus proveedores, el 66.7% respondieron que son pequeños comerciantes los que surten de productos. Sólo un 19.9% corresponde a la empresa privada. Esta inversión genera ganancias de $20 a $50 diarios, según el 42.3% de los consultados.

15. Pese a su nivel de ganancia diario, el cual no tiene ningún tipo de descuentos en comparación al empleado formal, al consultarles que si tuviera una oportunidad de tener un empleo formal, dejaría la venta informal. El 55.8% respondió que si. • El estudio ha reflejado, las condiciones de trabajo al cual se enfrenta el sector; horarios de trabajo, competencia entre ellos, días laborales, contaminación del medio ambiente. así como también el peligro por el hecho de estar en zonas prácticamente desprotegida.

16. PLANES DE REORDENAMIENTO • Con relación a los planes de reordenamiento que en diferentes administraciones municipales se han anunciado. Un 47.6% respondió que si se siente amenazado en ser desalojado, mientras que el 52.4% respondió negativamente. Se podría interpretar que quienes respondieron afirmativamente, son los vendedores que de alguna manera no están organizados en gremiales. El 51.8% de los consultados no pertenece a ninguna organización de vendedores informales. • Pero al medir el nivel de confianza de los planes de reordenamiento, un 54.5% respondió que no confía, apenas un 15.3% cree en las propuestas municipales. Pero el 24.8% no las conoce.

17. Se tomó en cuenta también, la intención de la empresa privada y el gobierno de resolver el problema de reordenamiento. El 77.6% no confía en las propuestas surgidas por estos sectores. • Se trató de indagar un posible interés político detrás del reordenamiento. Sin embargo un 61.8% no cree que el tema de los vendedores informales es utilizado por organizaciones políticas. Así mismo, un 76.1% respondió que en ningún momento se ha sentido utilizado por un partido político.

18. Se quiso medir los programas de reordenamiento del Centro Histórico. Un 22.2% ha sido reubicado en los últimos meses. A este mismo grupo se le preguntó si la medida vino a resolver el problema del reordenamiento sin afectarles. El 70.2% respondió que no. • Se consultó también a ellos, si hasta la fecha se han cumplido las promesas hechas por la municipalidad en el lugar en donde fue reubicado. El 55.6% dijo que no. • Finalmente se preguntó sobre el conocimiento del Tratado de Libre Comercio con Los Estados Unidos de América, el 74.7% sabe poco o nada. Además, el 79.8% considera que el TLC no tiene ningún beneficio para este sector y ellos mismos.

19. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES • La existencia del sector informal es innegable, existe y va a seguir existiendo, por lo que las autoridades municipales, no deben de verlos como un problema a sus programas de ordenamiento, más bien, tienen que estar inmersos en las políticas sociales de convivencia. Al final de cuentas, al pagar sus impuestos, son parte de la contribución monetaria de la comuna y pertenecen a su municipio. Sólo el 13. 2% proceden fuera del Departamento de San Salvador.

20. La responsabilidad municipal va más allá del reordenamiento del Centro Histórico, por lo que tiene que existir un programa en donde se involucren todos los protagonistas: representante de todos sectores políticos existentes en la actualidad, representantes del sector transporte público, Dirigentes de empresa privada, Gobierno Central, representantes gremiales. Esto con el propósito de lograr una continuidad de trabajo por parte de los nuevo Concejo Municipales. Se recomienda Para esto, hay que abrir espacios de diálogo, que generen confianza y credibilidad, demostrando su real interés en recuperar el espacio público. Debe considerarse como factor importante la experiencia y conocimiento sobre el tema.

21. El proyecto municipal tiene que contener el mantenimiento permanente de las zonas llamadas recuperadas. Ya que en la actualidad se ha notado, que en las plazas y lugares, aunque no hay vendedores informales, no existe un mantenimiento efectivo. Ejemplos: recipientes de basura deteriorados, iluminación deficiente, falta de mantenimiento de jardines, las aceras ubicadas en el contorno del Palacio Nacional, recuperado desde mayo de 2007, aún están mal estado, la falta de agilización del trasporte colectivo, edificios abandonados y ocupados por vándalos, pese a la existencia de una Ordenanza Contravencional. (Art.21).

22. Mejorar la vida de los comerciantes, legalizar su actividad económica, esto evitará las extorsiones por parte de delegados municipales, incorporarlos por medio de cooperativas al crédito formal, ya que se ha demostrado que tienen capacidad para pagar sus deudas a los prestamistas. • Las universidades peden ser partícipes con el apoyo programas de atención psicológica, orientación sobre emprendedurismo, alfabetización de adultos, orientación educativa, prevención a la violencia dirigido a este sector.

23. Es necesario la activación de guarderías, (el 59.7%, no conoce de su existencia), en las que se puede implementar un plan de estudios. Esta medida previene de accidentes y algún otro tipo de riesgo. • Se tiene que dejar claro también que el espacio público no es la subsidiaria del desempleo o la aventura económica que quiera ejercer una persona, por lo que de no atender con responsabilidad el problema, en un período corto, llegarán al centro histórico, más personas exigiendo un lugar para “trabajar”. Estas dimensiones no la podrán controlar ni los agremiados ni mucho menos la autoridad municipal.

24. Esto podría incluso ser aprovechado con intereses políticos, al tratar de crear un caos. • Los directivos no tendrían control en las personas que llegarían a crear vandalismo y saqueos. • Así mismo, a nivel de seguridad ciudadana se puede enfrentar como ya lo ha ocurrido, enfrentamientos de grupos. La saturación de espacios y de personas que permanecen y transitan por estas zonas, pueden ser ser presa fácil a la hora de producirse un siniestro de grandes proporciones.

25. Finalmente, este proyecto municipal, el cual podría ser incorporado en todas las municipalidades, alcanzaría la dignificación del sector en su actividad, facilitaría que los emprendedores ingresen al comercio formal pagando sus impuestos, y por lo tanto, en el mejoramiento de su calidad de vida, a su vez el reordenamiento del Centro Histórico. Responsables de la investigación. San Salvador 23 de Noviembre de 2007.