Vidéki térségek fejlesztési programjai Magyarországon

1. Vidéki térségek fejlesztési programjai Magyarországon Bacsi Zsuzsanna Kovács Ernő Lőke Zsuzsanna Pannon Egyetem, Georgikon Kar, Nyugat-Balatoni Társadalomtudományi Kutatócsoport Keszthely, Magyarország Szabadka, 2009. márc.6.

2. Magyarország NUTS 4 szintű térségei OECD kritériumok szerint, 2003. (KSH, TSTAR adatbázis) • alapvetően városi:az a térség, ahol a lakosság kevesebb mint 15%-a él • jellemzően vidéki:az a térség, ahol a lakosság 15 - 50%-a • alapvetően vidéki: a lakosság több mint 50%-a • 120 fő/km2 alatti népsűrűségű településen.

3. Közelmúlt • 2000-2003: felkészülés az EU támogatási rendszerére • Vidékfejlesztési célelőirányzat (VFC)  LEADER • SAPARD  Agrár és Vidékfejlesztési Operatív Program • 2004. május 1. Magyarország csatlakozik az Európai Unióhoz • A vidékfejlesztés keretei, 2004-2006 • Nemzeti Vidékfejlesztési Terv (NVT) • Nemzeti Fejlesztési Terv – AVOP (Agrár és Vidékfejlesztési Operatív Program) • Közösségi Kezdeményezések: • Interreg – határokon átnyúló interregionalis együttműködés • Leader+ - a vidék gazdasági fejlesztése helyi közösségekkel • Hazai finanszírozású programok (Széchenyi Terv, Területfejlesztési célelőirányzat, Környezetvédelmi célelőirányzat, stb)

4. NEMZETI FEJLESZTÉSI TERV (NFT) 12053 lezárt pályázat 681,2 Mrd Ft (2,7 Mrd €) kifizetett támogatás (2009.03.01) Összes megítélt támogatás: 727 Mrd Ft (2,85 Mrd €) OPERATÍV PROGRAMOK AGRÁR- ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI OP (AVOP) EMOGA Orientációs részleg GAZDASÁGI VERSENYKÉPESSÉG OP REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI OP HUMÁN ERŐFORRÁS-FEJLESZTÉS OP KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS INFRASTRUKTÚRA FEJLESZTÉSI OP 107 Mrd Ft (420 mó €) NEMZETI VIDÉKFEJLESZTÉSI TERV EMOGA Garanciarészleg (NVT) 192 Mrd Ft (750 mó €) (Hazai: 39 Mrd Ft, EU: 153 Mrd Ft)

5. NVT támogatási prioritások • Agrár-környezetgazdálkodás • Kedvezőtlen adottságú és környezetvédelmi korlátozások alá eső területek • Európai Unió környezetvédelmi, állatjóléti- és higiéniai követelményeinek való megfelelés • Mezőgazdasági területek erdősítése • Szerkezetátalakítás alatt álló félig önellátó gazdaságok • Termelői csoportok létrehozása és működtetése Mezőgazdaság!

6. Agrár- és Vidékfejlesztés OP (AVOP) 1. A versenyképes alapanyag termelés megalapozása a mezőgazdaságban 3. Vidéki térségek fejlesztése 2. Az élelmiszer-feldolgozás modernizálása

7. A 2004-2006 időszak tapasztalataiÖsszes NFT támogatás: 727 mrd Ft Adatok forrása: www.nfu.hu, 2009.03.01.

8. Az AVOP LEADER+ Program (2005. május – 2008. dec) • „Készségek elsajátítása” – 2005 májustól • Képesség a helyi akciócsoportok létrehozására • A LEADER program lebonyolítására • „Helyi vidékfejlesztési terv kidolgozása és megvalósítása” – 2005. nyár • A helyi akciócsoportok támogatása • A pályáztatás lebonyolítása • „Térségek egymás közötti és nemzetközi együttműködésének támogatása” – a kiválasztott (nyertes) akciócsoportok pályázatai • Együttműködések létrehozása • Közös projekt végrehajtása • „Kommunikációs hálózatépítés európai, nemzeti és regionális szinten” • Nemzeti koordinációs iroda létrehozása • Vidéki térségek hálózatba kapcsolása A LEADER kistérség: helyi akciócsoport • A települése szabad elhatározásán alapul • földrajzilag összefüggő, egymással szomszédos vidéki települések – ACS-k közt ne legyen átfedés • ACS lakosság összlétszáma 10.000 –100.000 főig (egyes megyékben a min 5.000 fő!) • csak olyan települések, ahol népesség 10 000 fő alatti és/vagy a népsűrűség 120 fő/km2 alatti

9. AVOP – Vidéki térségek fejlesztése: pályázatok és támogatások

10. Interreg IIIA, 2004-2006: Határmenti együttműködés Forrás: Váti Kht és: http://europa.eu.int/comm/regional_policy/interreg3/index.htm

11. Vidékfejlesztési prioritások azz INTERREG IIIA programokban • Ausztria - Magyarország • határon átnyúló gazdasági együttműködés • az elérhetőség javítása  • határon átnyúló együttműködési struktúrák és hálózatok fejlesztése • emberi erőforrások fejlesztése • fenntartható térségi és környezeti fejlesztés • Magyarország-Szlovákia - Ukrajna • a határon átnyúló üzleti együttműködések támogatása • intézményi együttműködés • Mikro Projekt Alap (helyi közösségek és kulturális együttműködés támogatása) • környezetvédelmi politikák és kapcsolódó kisléptékű beruházások határon átnyúló koordinációja • határon átnyúló természetvédelmi együttműködés • kis léptékű közlekedési és telekommunikációs infrastruktúra • Szlovénia - Magyarország - Horvátország Szomszédsági Program • közös gazdasági térség, közös humán erőforrás-fejlesztés és közös turisztikai és kulturális térség • fenntartható fejlődés: környezeti erőforrások fenntartható használata, környezetvédelem, természetvédelem, elérhetőség • Magyarország-Románia, Magyarország-Szerbia és Montenegró • határ menti infrastruktúra javítása, a környezetvédelem és az árvízmegelőzés • üzleti infrastruktúra és a közös üzleti szolgáltatások fejlesztése, a kis- és középvállalkozások együttműködése, intézmények és közösségek közötti együttműködések, kutatás és technológiai fejlesztés (KTF), humán erőforrás fejlesztés

12. Esettanulmány - magyar kistérségek: Barcs, Siklós, Keszthely-Hévíz

13. 1: Vállalkozásfejlesztés általában 2: KKV-k fejlesztése 3: Vidéki mikrovállalkozások fejlesztése 4: Helyi szolgáltatások fejlesztése 5: Vidéki infrastruktúra fejlesztése 6: Falufejlesztés 7: Közlekedés, vidéki úthálózat 8: Kistérségi centrum 9: Romák és leszakadó rétegek integrálása 10: Munkahelyfejlesztés 11: Szociális gazdaság fejlesztése Interreg felmérés (NYBTK + KHTKT + Krizevci főiskola 2006): Vidékfejlesztési feladatok a magyar válaszadók szerint 1-5 skálán pontozva, 5: nagyon fontos, 1: nem nagyon fontos a vállalkozások fejlesztését befolyásoló tényezők a legfontosabbak, a szociális problémákat kisebb fontosságúnak tekintik A munkahelyfejlesztést is említik, magas pontszámmal

14. Magyar tapasztalatok – 2004-2006 időszakra • A vállalkozások működését nehezíti: forgótőke ill. beruházási tőke hiány,jogszabályok és előírások, erős verseny, a magas bérjárulékok, magas adók, illetve EU-előírások. • A vidékfejlesztésben a legfontosabb: vállalkozások fejlesztését befolyásoló tényezők, kevésbé fontos: szociális problémák megoldási feladatok • A fejlesztési feladatok megoldására aktív pályázati részvétel • AVOP pályázatokra 2005-ben: 80 % adott be pályázatot, 20 % egynél többet is. • A pályázás fő okai: nem volt más forráslehetőség, vonzó a finanszírozási konstrukció, már volt illeszkedő projektje készen • Információforrások: tanácsadó, írott sajtó, és minisztériumok honlapja. A legkevésbé használt forrás: az önkormányzat és az üzleti partner. • Mindössze 10% valósítaná meg elképzelését pályázati forrás nélkül is • Fő nehézségek: elhúzódó ügyintézés, indokolatlan hiánypótlások, a nem egyértelmű pályázati és végrehajtási feltételek. • Második fő nehézség: finanszírozási, likviditási nehézségek: késedelmes kifizetések, utófinanszírozás. és likviditási gondok, • Harmadik fő nehézség: a kapcsolattartás nehézségei, a nem megfelelő kommunikáció és az elszámolások körülményessége. • Legtöbben (66%) külső szakértő céggel. 33% önállóan készítette a pályázatot. • Az AVOP intézkedések közül fontosnak tartják:: a mezőgazdasági beruházások támogatását, a vidéki jövedelemszerzési lehetőségek bővítését és a mezőgazdasági infrastruktúra fejlesztését • Kevésbé fontos: fiatal gazdák támogatása és a szakképzés • LEADER programról kevesen voltak csak informálva.

15. Vidékfejlesztés, 2007-2013 • Az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program: EMVA-ból • Új Magyarország Fejlesztési Terv – Kohéziós / Strukturális Alapok • Európai Területi Együttműködési programok

16. Allokáció Magyarország számára, 2007-2013 Strukturális és Kohéziós Alapok Hazai források. 15 % Forrás: Európai Bizottság, és Nemzeti Fejlesztési Ügynökség

17. Az ÚMFT operatív programjai, 2007-2013

18. Gazdasági Operatív Program • K+F és innováció a versenyképességért (35 %) • A vállalkozások (kiemelten kkv-k) jövedelemtermelő képességének erősítése (30 %) • Az információs társadalom és a modern üzleti környezet erősítése (12 %) • Pénzügyi eszközök technikai prioritása (23 %) Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program • Az oktatási infrastruktúra fejlesztése (23 %) • Az egészségügyi infrastruktúra fejlesztése (52 %) • A munkaerőpiaci részvételt és a társadalmi befogadást támogató infrastruktúra fejlesztése (19 %) • A kulturális infrastruktúra fejlesztése a közösségfejlesztés szolgálatában (6 %)

19. Társadalmi megújulás Operatív Program • A foglalkoztathatóság fejlesztése, a munkaerőpiacra való belépés ösztönzése (17 %) • Az alkalmazkodóképesség javítása (21 %) • Minőségi oktatás és hozzáférés biztosítása mindenkinek (21 %) • Az emberi erőforrások fejlesztése a kutatás és innováció területén (12 %) • Egészségmegőrzés és a társadalmi befogadás, részvétel erősítése (18 %) • Közép Magyarországi fejlesztések (12 %) Közlekedés Operatív Program • Az ország és a régióközpontok nemzetközi elérhetőségének javítása • Térségi elérhetőség javítása • Közlekedési módok összekapcsolása, gazdasági központok intermodalitásának és közlekedési infrastruktúrájának fejlesztése • Városi és agglomerációs közösségi közlekedés fejlesztése

20. Területfejlesztés – Regionális OP-k prioritásai • A Közép-magyarországi régió (Regionális versenyképesség és foglalkoztatás prioritás) • A tudásalapú gazdaság innováció- és vállalkozás-orientált fejlesztése • A versenyképesség keretfeltételeinek fejlesztése • A régió vonzerejének fejlesztése • A humán közszolgáltatások intézmény-rendszerének fejlesztése • A települési területek megújítása • A 6 „vidéki” régió (Konvergencia-prioritás alapján) • Regionális gazdaság fejlesztés • Turizmus fejlesztés • Város / település fejlesztés • Környezetvédelem és közlekedési infrastruktúra • Humán infrastruktúra

21. Környezet és Energia Operatív Program • Egészséges tiszta települések (53 %) • Hatékonyabb energia felhasználás (2 %) • A megújuló energiahordozó-felhasználás növelése (5 %) • Vizeink jó kezelése (34 %) • Természeti értékeink jó kezelése (3 %) • Fenntartható termelési és fogyasztási szokások ösztönzése (3 %) Államreform ÚMFT Koordináció és Kommunikáció

22. Európai Területi Együttműködés –határmenti programok, 2007-2013: Önálló prioritás – határmenti, transznacionális, interregionális programok A határmenti együttműködés fõ iránya: • kis- és középvállalkozások, • turizmus, • határon átnyúló kereskedelem, • kulturális és oktatási kapcsolatok • határon átnyúló közlekedési és információs hálózatok, • víz- és hulladékgazdálkodás, egészségügyi, környezetvédelmi tevékenységek • Magyarország-Szlovákia (EU+HU: 207 millió euró, Ebből EU: 176 millió euró (85%) • Magyarország-Románia :(EU+HU: 263 millió euró, ebből EU: 224 millió euró (85%) • Magyarország-Horvátország (EU: 19 millió euró, HU:5 millió euró) • Magyarország-Szerbia (EU: 16,6 millió euró (85%) + 15% hazai forrás) • Ausztria-Magyarország (EU: 82 millió euró, HU:1: 8,6 millió euró) • Szlovénia-Magyarország (EU: 29,3 millió euró, HU: 5,2 millió euró) • Magyarország-Románia-Szlovákia-Ukrajna ENPI(EU: 68,6 millió euró, HU: 6,2 millió euró)

23. Vidékfejlesztés 2007-2013: az ÚMVP keretei 3-4 tengely: 262 mrd Ft (1 Mrd €) 7 év alatt 4. 300 mó € 2,4 Mrd € 1,6 Mrd € 700 mó € EMVA

24. Az egyes tengelyek tartalma: 1. tengely: A farm-gazdálkodás és az erdőgazdálkodás versenyképességének javítása Az emberi és fizikai potenciál javítása, szerkezetváltás; mezőgazdasági termelés és agrártermékek minőségének javítása; . 2. tengely: Környezetvédelem és földterület-gazdálkodás Az erdőterület és a mezőgazdasági földterület fenntartható használa 3. tengely: A tevékenységek diverzifikálása és az életminőség javítása vidéken A vidéki gazdaság diverzifikálása, a vidéki élet minőségének javítása , gazdasági szereplők szakképzése, a helyi fejlesztési stratégia végrehajtásával összefüggő intézkedések. 4. tengely: LEADER típusú program • Átfogó tengely, LEADER szemléletű helyi fejlesztési stratégiák a fenti három tematikus tengely céljaival összhangban, • Hangsúlyt kap a helyi vidékfejlesztési csoportok létrejötte, a csoportok közötti kapcsolatépítés.

25. A LEADER megközelítés • Helyi közösségek létrehozása (HACS-k) kb. kistérségi szinten • Helyi Vidékfejlesztési Stratégia kialakítása (HVS) • 2007. okt 10. a HACS-k regisztrációja, előzetes elismerése : • 96 közösség (174 kistérségből) • 3021 település – gyakorlatilag teljes országos lefedettség! • Kb. 12 ezer szervezet a tagja (önkormányzati, civil, vállalkozói szféra) • 2008. szept. 26: LEADER HACS-ok elismerése • A HACS-ok feladatai: jogi személyiségű szervezetek • UMVP III. tengely nem horizontális intézkedései • ÚMVP IV. tengely intézkedései végrehajtása Projektek értékelése, kiválasztása

26. Összesen 96 ACS

27. Az akciócsoportok által lefedett terület és népesség

29. ÚMVP III. tengely:A tevékenységek diverzifikálása és az életminőség javítása vidéken Pályázati kiírások (helyi közösségekre részletezve) • Falumegújítás és -fejlesztés:épületfelújítás, kisl. Infrastruktúra fejl., mezőg. term. piacok, játszóterek (önkorm., nonprofit , egyházi sz.) • Vidéki örökség megőrzése:építmény külső-belső felújítás, külső környezet, táji elemek, pihenőhelyek, tanösvények, kiadványok, táblák (önkorm., nonprofit , egyházi sz.) • Mikrovállalkozások létrehozása és fejlesztése: • eszközök;gazdasági épülethez felújítás, épületgépészet; gazdasági épülethez kisléptékű infrastruktúra; minőségbiztosítási és környezetirányítási rendszer (természetes személy, vállalkozó) • Turisztikai tevékenységek ösztönzése:a falusi turizmushoz magánszálláshelyek; vidéki ifjúsági turizmushoz szálláshelyek és szolgáltatások; a vidéki helyi vonzerőre épülő agro- és ökoturisztikai szolgáltatások, a foglalkoztatás segítése ( természetes személy, mikro, kis-, és középvállalkozás önkormányzat, egyházi, non-profit sz.)

30. A LEADER közösségek – Helyi/Leader Akciócsoportok (HACS/LACS)- működése • A HACS-ok területi lefedettsége, összetétele – gazd.szociológiai jellemzők • vállalkozói aktivitás, civil szféra, önkormányzatok részvétele, • Rendelkezésre álló források • Önerő szerepe, tervezett támogatások megoszlása • Projektek mérete és utófinanszírozás kapcsolata • A HACS-ok mint szervezetek működése, menedzsmentjének sikeressége, kooperációs készség, munkaszervezet mérete, hatékonysága • A HVS alapján kialakított projektek sikeressége, hatékonysága, fenntarthatósága, továbbgyűrűző hatásai Információforrások: • A www.umvp.eu honlapon ill.az FVM honlapján elérhető HVS-ek, pályázati kiírások • Helyi LACS- ok munkaszervezetei és Helyi Vidékfejlesztési Irodák