Externalidades

1. Externalidades

2. Eficiência e Falhas de Mercado • Lembre que a “mão invisível” do mercado de Adam Smith leva consumidores e produtores, mesmo agindo de forma egoísta, a maximizar o total de benefícios que a sociedade pode obter desse mercado Mas falhas de mercado podem ainda acontecer!!

3. Falhas de Mercado: Externalidades • Quando um mercado impacta consumidores e/ou produtores que não estejam participando desse mercado, efeitos colaterias são criados chamados externalidades • Externalidades podem causar ineficiência dos mercados, e assim não ser possível maximizar o excedente total

4. Externalidades • Uma externalidade acontece quando uma pessoa influencia o bem-estar de uma outra pessoa, e essa outra pessoa não paga ou não recebe nenhum tipo de compensação por essa influência

5. Falhas de Mercado: Externalidades • Quando o impacto é adverso a externalidade é negativa • Quando o impacto é benéfico a externalidade é positiva

6. Externalidade Negativa • Fumo do cigarro • Dióxido de carbono dos automóveis • Cães latindo • Som alto

7. Externalidade Positiva • Vacinas • Prédiso históricos restaurados • Pesquisa de novas tecnologias

8. Mercado do Alumínio e Economia do Bem-Estar • A quantidade produzida e consumida no equilíbrio de mercado é eficiente no sentido que ele maximiza os excedentes do consumidor e do produtor

9. Mercado do Alumínio e Economia do Bem-Estar • Se a indústria de alumínio emite poluição (externalidade negativa), dessa forma o custo para a sociedade de se produzir alumínio é maior que o custo de produzir alumínio

10. Mercado do Alumínio e Economia do Bem-Estar • Para cada unidade de alumínio produzida, o custo social é dado pelos custos privados dos produtores mais o custo daqueles negativamente afetados pela poluição

11. Externalidades Negativasna Produção • A intereseção da curva da demanda com a curva do custo social determina o nível de produção ótimo • A quantidade produzida socialmente ótima será menor que a quantidade de equilíbrio (sem externalidades)

12. Obtendo a Produção Socialmente Ótima • Internalizando uma externalidade consiste em se alterar incentivos de forma que as pessoas levem em consideração os efeitos de suas ações

13. Obtendo a Produção Socialmente Ótima • O governo pode internalizar uma externalidade através da imposição de impostos sobre a produção de forma a reduzir a produção até o nível socialmente ótimo

14. Externalidades Positivasna Produção • Quando uma externalidade traz benefícios, diz-se que a externalidade é positiva: • O custo social da produção é menor que o custo privado de consumidores e produtores

15. Externalidades Positivasna Produção • Um tipo de externalidade postiva é o transbordamento tecnológico, ou seja, a inovação tecnológica de uma firma acaba beneficiando a sociedade como um todo

16. Internalizando Externalidades: Subsídios • Governos muitas vezes usam subsídios como a forma principal de internalizar externalidades positivas

17. Política Tecnológica • Intervenções governamentais que tentam promover avanços tecnológicos e de indústrias de tecnologia é comumente chamado de Política Tecnológica

18. Política Tecnológica • Leis de Patente são uma forma de política tecnológica que dá a firmas (ou indivíduos) proteção ou direitos de propriedade sobre a sua invenção ou descoberta • A patente tabém internaliza uma externalidade positiva

19. Internalizando Externalidades na Produção • Impostos são o principal instrumento de que o governo dispõe para internalizar externalidades negativas • Subsídios são o principal instrumento de que o governo dispõe para internalizar externalidades positivas

20. Externalidades e Ineficiência dos Mercados • Externalidades negativas na produção ou no consumo levam mercados a produzir uma quantidade maior do que o socialmente ótimo • Externalidades positivas na produção ou no consumo levam mercados a produzir uma quantidade menor do que o socialmente ótimo

21. Soluções Privadas para as Externalidades • A ação governamental não é sempre necessária para resolver-se o problema das externalidades

22. Tipos de Soluções Privadas para as Externalidades • Códigos morais e sanções sociais • Organizações de caridade • Integrando diferentes tipos de empresas • Estabelecimento de um contrato entre os interessados

23. Teorema de Coase • O Teorema de Coase diz que se agentes privados podem negociar sem custos a alocação de recursos, então o mercado privado sempre resolverá o problema das externalidades e alocará eficientemente os recursos

24. Custos de Transação • São os custos incorridos pelas partes no processo de efetivação de uma negociação

25. Porque Nem Sempre as Soluções Privadas Não Funcionam? • Algumas vezes as soluções privadas não funcionam porque os custos da transação é tão alto que um acordo privado não é possível de ser conseguido

26. Políticas Públicas para as Externalidades • Quando as externalidades são significativas e soluções privadas não podem ser conseguidas, o governo pode tentar resolver o problema através de: • Políticas de comando e controle • Políticas baseadas no mercado

27. Políticas de Comando e Controle • Usualmente toma a forma de regulamentação • Proibindo ou exigindo certos comportamentos • Exemplos: • Obrigação que todos os estudantes sejam vacinados • Determinação de níveis de emissão de gases pelos veículos e/ou fábricas

28. Políticas Baseadas no Mercado • O governo utiliza-se de impostos e/ou subsídios de forma a alinhar incentivos privados à eficiência social • Impostos implementados de forma a corrigir os efeitos de externalidades negativas são chamados de Impostos de Pigou

29. Exemplos de Regulamentação x Impostos de Pigou • Se o Ministério do Meio-Ambiente decide diminuir a quantidade de poluição de uma indústria qualquer, ele pode: • Obrigar a firma a reduzir a poluição por uma quantidade específica (regulamentação) • Colocar um imposto sobre cada unidade de poluição que a indústria emita (imposto de Pigou)

30. Políticas Baseadas no Mercado • Licenças negociáveis de poluição permitiriam a voluntária transferência dos direitos de poluir de uma indústria para outra • Um mercado para essas licenças eventualmente seria formado • Uma indústria que pode reduzir a poluição a um custo mais baixo pode preferir vender a sua licença de poluição a uma outra indústria que só consegue reduzir a sua poluição com um custo muito mais alto

31. Resumo • Quando uma transação comercial entre duas pessoas afeta uma terceira pessoa, a esse efeito dá-se o nome de externalidade • Externalidades positivas causam a quantidade socialmente ótima em um mercado ser maior que a quantidade de equilíbrio de um mercado sem externalidades • Externalidades negativas causam a quantidade socialmente ótima em um mercado ser menor que a quantidade de equilíbrio de um mercado sem externalidades

32. Resumo • Aqueles afetados por externalidades podem, algumas vezes, resolverem o problema de forma privada • O Teorema de Coase diz que se indivíduos puderem negociar sem custos, eles podem sempre chegar a um acordo em que os recursos são alocados de forma eficiente

33. Resumo • Quando entidades privadas não conseguem lidar adequadamente com as externalidades, o governo pode intervir • O governo pode ou regulamentar uma determinada atividade geradora de externalidades, ou internalizar a externalidade através da imposição de Impostos.