Новая система оплаты труда (НСОТ)
Download
1 / 43

Новая система оплаты труда (НСОТ) - PowerPoint PPT Presentation


  • 123 Views
  • Uploaded on

Новая система оплаты труда (НСОТ). НСОТ. С 01.09.2008 планируется введение отраслевой системы оплаты труда. Она не предусматривает роста ставок заработной платы, а только стимулирующей части надтарифного фонда. По такому пути идет Федерация.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Новая система оплаты труда (НСОТ)' - lawrence-ashton


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

НСОТ

  • С 01.09.2008 планируется введение отраслевой системы оплаты труда.

  • Она не предусматривает роста ставок заработной платы, а только стимулирующей части надтарифного фонда.

  • По такому пути идет Федерация.

  • До 01.09.2008 – мы уже находимся в состоянии переходного периода


Действующая система оплаты труда с рекомендуемым распределением надтарифного фонда на фонд стимулирующих выплат и фонд оплаты дополнительных видов работ

ФОТ

75 %

25 %

15 %

10 %


Распределение фонда оплаты труда после повышения на 14% до принятия нормативных актов об установлении стимулирующих по результатам труда выплат.

ФОТ

34,2%

65,8%

25,4%

8,8%

12,3%

13,1%

Надбавка,стимулирующая повышение деловых(трудовых) качеств работника

Стимулирование

по

результатам труда


Предложения трудаСовету Администрации края

  • Рекомендовать Совету Администрации Красноярского края, органам исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим правовое регулирование в соответствующих областях или сферах государственного управления, за счет средств, предусмотренных на увеличение ФОТ с 01.02.08. на 14%, обеспечить минимальное повышение заработной платы всем категориям работников бюджетных учреждений, оплата труда которых осуществляется на основе тарифной сетки, посредством увеличения размеров стимулирующих выплат в размере не менее 8% от суммы заработной платы работника.

  • Оставшуюся часть средств направить на стимулирование труда работников для повышения мотивации, качества и результативности труда.


Распределение фонда оплаты труда после повышения на 14% после принятия нормативных актов об установлении стимулирующих по результатам труда выплат.

ФОТ

34,2%

65,8%

25,4%

8,8%

7%

18,4%

Надбавка,стимулирующая повышение деловых(трудовых) качеств работника

Стимулирование

по

результатам труда


Недостатки трудадействующей системы оплаты труда

  • Низкий уровень тарифных ставок (окладов) и чрезмерно низкая в сравнении с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения тарифная ставка первого разряда.

  • Увеличение заработной платы реально зависит только от увеличения педагогической нагрузки. Дополнительные работы оплачиваются в минимальном, несопоставимом с прилагаемыми усилиями и затратами времени, размере.

  • И доплаты за дополнительные объемы работ (10% общего фонда оплаты труда) и стимулирующие выплаты (15% общего фонда оплаты труда) осуществляются из ограниченного надтарифного фонда (25% общего фонда оплаты труда).

  • Выплаты за результаты труда не позволяют значительно дифференцировать оплату труда вследствие малого объема фонда стимулирующих выплат.

  • Единая тарифная сетка не дает возможность изменять систему оплаты труда в отдельных отраслях, что затрудняет оперативное реагирование на проблемы или поставленные в образовании задачи без проведения изменений в других бюджетных отраслях.


Цели НСОТ труда

Первый вице-премьер Д. Медведев:

«Рост доходов учителей - ключевой аспект

модернизации современной школы».

(Президиум Совета при президенте по реализации

приоритетных нац.проектов. 31 октября 2007.)

Губернатор Красноярского края А. Хлопонин:

«Сегодня нужно поставить и систему школьного

образования в зависимость от результата».

(13 ноября 2007)

  • Реальное повышение доходов педагогических работников

  • Улучшение качества образования.

  • Превращение заработной платы в инструмент стимулирования высокого качества образования.

  • Стимулирование процессов развития и нововведений в школе для поддержания и постоянного повышения качества и конкурентоспособности образования, рост возможностей образовательного выбора для учащегося.

  • Рост автономии школ.

  • Повышение эффективности бюджетных расходов.

  • Установление оплаты труда руководителям общеобразовательных учреждений в зависимости от средней заработной платы педагогических работников.


Постановление правительства Российской Федерацииот 22 сентября 2007 года №605О введении новых систем оплаты труда работниковфедеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей оплата труда которых осуществляется на основе ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.

  • Ввести до 31 декабря 2008 года новые системы оплаты труда.

  • Объем средств на оплату труда может быть уменьшен только при условии уменьшения объема предоставляемых услуг.

  • Заработная плата не может быть меньше заработной платы , выплачиваемой до введения новых систем оплаты труда (без учета премий и иных стимулирующих выплат).

  • До введения НСОТ средства на повышение оплаты труда направляются на увеличение стимулирующих выплат.


Основная задача Российской Федерации учреждений образования

Превращение заработной платы в инструмент стимулирования высокого качества образования:

«Примерное положение о фонде стимулирующих выплат общеобразовательного учреждения»


Требования к критериям установления стимулирующих выплат по результатам труда.

Критерии должны быть взаимосвязаны:

  • с достижением показателей, поставленных учреждением в соответствии с его планом развития,

  • с достижением показателей ведомственных и муниципальных целевых программ развития отрасли,

  • с достижением показателей, характеризующими эффективность деятельности исполнительных органов государственной власти Красноярского края


Задачи на изменение системы оплаты труда

  • Повысить зависимость размера заработной платы от качества труда педагога;

  • Ввести в базовую часть оплаты труда все виды деятельности учителей: аудиторную и внеаудиторную нагрузку;

  • Ввести зависимость оплаты труда в базовой части от числа обучаемых;

  • Расширить стимулирующую функцию зарплаты;

  • Обеспечить участие представителей общественности в оценке качества и в стимулировании работы;

  • Обеспечить результирующий рост фактических доходов учителей;

  • Обеспечить дифференциацию оплаты труда учителей в зависимости от результатов труда.


Принципы НСОТ оплаты труда

  • Разделение ФОТ на базовую и стимулирующую часть.

  • Учет числа обучающихся.

  • Учет в базовой части особенностей предмета.

  • Оплата в базовой части за подготовку к урокам.

  • Оплата в базовой части проверки письменных работ.

  • Оплата в базовой части за изготовление дидактических материалов.

  • Оплата в базовой части консультаций.

  • Оплата в базовой части за классное руководство.

  • Оплата в базовой части за заведование элементом инфраструктуры.


Принципы НСОТ оплаты труда

10. Оплата в базовой части за работу с родителями.

11. Регламент распределения стимулирующей части для учителей.

12. Общественное участие в распределении стимулирующей части для учителей.

13. Регламент распределения стимулирующей части для руководителей.

14. Общественное участие в распределении стимулирующей части для руководителей.


Рекомендуемое деление ФОТ оплаты труда

ФОТ – 100%

Базовый фонд оплаты труда74,6%

Фонд

стимулирующих

выплат

25,4%

Фонд оплаты учителей70%

фонд оплаты труда

административно-хозяйственного,

учебно-вспомогательного,

младшего обслуживающего,

педагогического персонала

(не учителей)30%

За аудиторнуюнагрузку70%

Компенсационные выплаты по ТК и нормативно-правовым актам субъекта и локальным актам учреждения30%


Новая система оплаты труда работников образования

Модельная методика формирования системы оплаты труда и стимулирования работников государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Утверждена Министром образования и науки Российской Федерации А.А. Фурсенко 22 ноября 2007 года


Модельная система оплаты труда работников образования

ФОТ

95%

5%

ФОТучреждения

60%-80%

40%-20%

Централизованный фонд стимулирования руководителей образовательных учреждений

70%

30%

70%

30%

Общая часть

Специальная часть

10%

10,5%

15%

59,5%

5%

Аудиторная занятость

Неаудиторная занятость

Повышающие коэффициенты

Компенсацион-ные выплаты по ТК и нормативно-правовым актам субъекта

Доплаты за почетные звания, награды


Модельная методика. работников образования

  • Аудиторная занятость – проведение уроков

  • Неаудиторная занятость –

    • консультации и дополнительные занятия с обучающимися,

    • подготовка учащихся к олимпиадам, конференциям, смотрам,

    • осуществление функций классного руководителя по организации и координации воспитательной работы с обучающимися,

    • иные формы работы с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями)


Модельная методика. работников образованияПовышающие коэффициенты.

1.За сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы учреждения

Может устанавливаться по следующим критериям:

  • включение предмета в итоговую аттестацию, в том числе в форме ЕГЭ и других форм независимой аттестации;

  • дополнительная нагрузка педагога, связанная с подготовкой к урокам (проверка тетрадей; формирование в кабинете базы наглядных пособий и дидактических материалов;

  • обеспечение работы кабинета-лаборатории и техники безопасности в нем;

  • большая информативная емкость предмета; постоянное обновление содержания; наличие большого количества информационных источников (например, литература, история, география);

  • необходимость подготовки лабораторного, демонстрационного оборудования);

  • дополнительная нагрузка педагога, обусловленная неблагоприятными условиями для его здоровья (например, химия, биология, физика),

  • возрастными особенностями учащихся (начальная школа);

  • специфика образовательной программы учреждения, определяемая концепцией программы развития, и учет вклада в ее реализацию данного предмета.


Модельная методика. работников образованияПовышающие коэффициенты.

2. за квалификационную категорию педагога

1,05 - для педагогических работников, имеющих вторую категорию;

1,10 - для педагогических работников, имеющих первую категорию;

1,15 - для педагогических работников, имеющих высшую категорию.

По завершении переходного (адаптационного) периода и апробации в субъектах Российской Федерации новой системы аттестации педагогических и руководящих работников, соответствующей требованиям Российской Федерации, в субъекте Российской Федерации могут быть введены более высокие коэффициенты (оптимально для первой категории – 1,15 и высшей категории – 1,4).


Модельная методика работников образования.Формирование фонда оплаты труда.

ФОТ = N х П x Д х У

где:

ФОТ - фонд оплаты труда образовательного учреждения;

N - норматив финансирования на реализацию государственного стандарта;

П – поправочный коэффициент для данного образовательного учреждения;

Д - доля фонда оплаты труда в нормативе на реализацию государственного стандарта, определяемая образовательным учреждением самостоятельно с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления;

У - количество учащихся в образовательном учреждении


Модельная методика. работников образованияОклад педагога, осуществляющего учебный процесс.

О= Стп х У х П х К х А + Днз,

где

Стп - расчетная стоимость бюджетной образовательной услуги (руб./ученико-час);

У - количество обучающихся по предмету в каждом классе;

П - количество часов по предмету по учебному плану в месяц в каждом классе;

К - повышающий коэффициент за сложность предмета;

А - повышающий коэффициент за квалификационную категорию педагога;

Днз – доплата за неаудиторную занятость


Модельная методика. работников образованияСтоимость бюджетной образовательной услуги

Стоимость бюджетной образовательной услуги (руб./ученико-час) :

ФОТаз х 34Стп = ----------------------------------------------------------------------------------------, где (а1 х в1 + а2 х в2 + а3 х в3 + ... + а10 х в10 + а11 х в11) х 52

ФОТаз = ФОТ х 0,95 х 0,6 х 0,7 х 0,7 х 0,85 -общая часть фонда оплаты труда учителей;

34 - количество учебных недель в году;

52 - количество недель в году;

ФОТаз - часть фонда оплаты труда, отведённая на оплату часов аудиторной занятости педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс;

а1…а11 - количество обучающихся в соответствующем классах;

в1…в11 - годовое количество часов по учебному плану в соответствующем классе.

Методика предполагает определение для каждой школы индивидуальной стоимости бюджетной услуги.


Модельная методика. работников образованияРаспределение стимулирующей части фонда оплаты труда

  • Система стимулирующих выплат работникам образовательного учреждения включает в себя поощрительные выплаты по результатам труда.

  • Основными критериями, влияющими на размер стимулирующих выплат педагога, являются критерии, отражающие результаты его работы. Поскольку стаж педагогической работы и уровень образования педагога оказывают опосредованное влияние на результат работы учителя, то можно считать их учтенными в стимулирующих выплатах за качество работы учителя.

  • Распределение поощрительных выплат по результатам труда за счет стимулирующей части ФОТ производится по согласованию с органом, обеспечивающим государственно-общественный характер управления образовательным учреждением, на основании представления руководителя образовательного учреждения и с учетом мнения профсоюзной организации.

  • Размеры, порядок и условия осуществления стимулирующих выплат определяются локальными актами образовательного учреждения и (или) коллективными договорами.


Модельная методика работников образования. Основание для премирования учителей

  • Достижение учащимися высоких показателей в сравнении с предыдущим периодом, стабильность и рост качества обучения.

  • Позитивные результаты внеурочной деятельности обучающихся по учебным предметам (подготовка призеров олимпиад, конкурсов, конференций различного уровня).

  • Позитивные результаты деятельности учителя по выполнению функций классного руководителя (снижение количества учащихся, стоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних; снижение (отсутствие) пропусков учащимися уроков без уважительной причины; снижение частоты обоснованных обращений учащихся, родителей, педагогов по поводу конфликтных ситуаций и высокой уровень решения конфликтных ситуаций).


Модельная методика. работников образованияОплата труда руководителя образовательного учреждения.

ЗПр = ЗПпср х К,

где:

ЗПпср - средняя заработная плата педагогических работников данного учреждения;

К - коэффициент по группам оплаты труда руководителей образовательных учреждений, установленный органом управления образованием субъекта Российской Федерации.

примерные значения повышающих коэффициентов:

  • 1 группа - коэффициент 3,0;

  • 2 группа - коэффициент 2,5;

  • 3 группа - коэффициент 2,0;

  • 4 группа - коэффициент 1,5.


Модельная методика. работников образованияУсловия стимулирования руководителя образовательного учреждения.

  • Качество и доступность общего образования в учреждении.

  • Создание условий для осуществления учебно-воспитательного процесса.

  • Кадровые ресурсы учреждения

  • Эффективность управленческой деятельности.

  • Сохранение здоровья учащихся в учреждении.

    Установление условий стимулирования, не связанных с эффективным обеспечением образовательного процесса не допускается


Модельная методика. работников образованияПорядок стимулирования руководителей.

  • Распределение централизованного фонда осуществляется ежеквартально (или ежемесячно) комиссией по премированию, образованной органом местного самоуправления.

  • Размер и количество премий, выплачиваемых конкретному руководителю учреждения, максимальным пределом не ограничиваются.

  • Орган управления образованием представляет в комиссию аналитическую информацию о показателях деятельности учреждений, являющихся основанием для премирования их руководителей.

  • Руководители учреждений имеют право присутствовать на заседании Комиссии и давать необходимые пояснения.

  • Комиссия принимает решение о премировании и размере премии открытым голосованием при условии присутствия не менее половины членов комиссии. Решение Комиссии оформляется протоколом. На основании протокола Комиссии орган управления образованием издает приказ о премировании.


Риски работников образования

  • Отсутствие ТАРИФНОЙ СЕТКИ для учителей

  • (2.1. Положения об оплате труда)

  • Оплата труда работников образовательных учреждений и других учреждений образования осуществляется на основе тарифной системы.

  • Тарифная система оплаты труда работников образовательных учреждений и других учреждений образования устанавливается на основе тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, установленной на территории ЗАТО Железногорск.

  • В одном учреждении – разные условия оплаты труда.


Риски работников образования

2. Введение понятия ОКЛАДА для учителей

О= Стп х У х П х К х А + Днз

  • В судебной и инспекционной практике выплата на одной должностной позиции с выполнением одних и тех же должностных обязанностей разного оклада признается дискриминационной.

  • Заработная плата работников на одной должностной позиции может быть разной, так как она зависит от количества отработанного времени, надбавок, премии, но не оклад.

  • В соответствии со ст. 129 ТК РФ "Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат...".


Риски работников образования

  • Не предусмотрен учет стажа педагогической работы и уровня образования педагога, так как в качестве основных критериев, влияющих на заработную плату, используются критерии, отражающие результаты работы педагога.

  • (п.3.3 Положения об оплате труда)

  • Тарифные ставки (оклады) педагогических работников образовательных учреждений и других учреждений образования устанавливаются на основе их тарификации в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, в зависимости от образования и стажа педагогической работы (стажа работы по специальности или в определенной должности) либо квалификационной категории, присвоенной по результатам аттестации


Риски работников образования

4. Оплата с учетом месячной нагрузки, а не недельной

  • БУП не содержит понятия месячной нагрузки (годовая, недельная)

  • Не понятно, меняется ли в связи с этим норма часов за ставку. (норма ТК РФ - в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации)

  • Как в связи с этим, будет определяться стаж на льготную пенсию

  • Не понятна судьба тарификации


Риски работников образования

5. Не понятен механизм увеличения оклада за работу в:

  • лицеях, гимназиях,

  • коррекционных классах VII вида;

  • на селе;

  • в ЗАТО.

    6. Падение заработной платы в классах с невысокой наполняемостью (особенно в коррекционных классах VII вида – в 3-4 раза ниже, чем в общеобразовательных, № 93,104)

    7. Не понятна судьба доплат молодым специалистам (с одной стороны, они не вписываются в 3 главных критерия, с другой стороны, нет понятия стажа – и стажист, и молодой специалист должны получать одинаково).

    8. Не понятен механизм определения размера оклада – с учетом изменения численности учащихся или нет.


Риски работников образования

  • САМОЕ ГЛАВНОЕ

  • не понятен механизм определения ФОТ через поправочные коэффициенты.

    ФОТ = N х П x Д х У

  • не понятен механизм определения количества часов по БУП – с учетом деления или нет


Ключевые обязательства работников образования

Рост заработной платы педагогических работников, связанный с введением новых систем оплаты труда


Механизм реализации работников образованияположений НСОТ

  • Издание на территории муниципального образования соответствующего правового акта.

  • Внесение соответствующих изменений в Положения о доплатах и надбавках.

  • Внесение соответствующих изменений в коллективные договора .

  • Выведение технического персонала из системы доплат (частично) в систему премирования.


Расчет соотношения ставок учителей к ставкам остального персонала ОУ


Расчет отклонений между фактическим соотношением ставок и рекомендуемым


Фактические показатели КПМО фактическим соотношением ставок и рекомендуемым




Пример услуги


Пример услуги


ad