ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ

1. ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ www.ope.moew.government.bg Модел за разделно събиране на битовите отпадъци на“суха” и “мокра’’ фракция на територията на Регион Габрово в рамките на проект DIR – 5112122-1-66„Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в Регион Габрово”

2. Обща информация за Регион Габрово /определен по чл.49 ал.9 от Закона за управление на отпадъците/ Регион Габрово включва: Община Габрово се състои от: гр. Габрово и 133 бр. по-малки населени места. Община Трявна се състои от: гр. Трявна, гр. Плачковци и 104 бр. по-малки населени места Тенденция занепрекъснато намаляване и застаряване на населението. Население (брой жители) в Регион Габрово по данни на НСИ за периода: 2004 – 2012г.

3. Обща информация за Регион Габрово Прогноза на НСИ за населението на Регион Габрово, по местоживеене за периода на изграждане и експлоатация на РСУО (2013 - 2045 г.) Разпределение на селата по брой жители за Регион Габрово

4. Обхват на системата за събиране и извозване на смесени битови отпадъци на територията на Община Габрово • От началото на 2010 г.до настоящият момент (2013 г.) - 99% от общия брой жители на община Габрово (гр.Габрово и 76 бр. Габровски села). • 1% необслужвано население в Община Габрово, попадащо в много малки урбанизирани територии със затихващи функции; липса на асфалтови пътища или проходимост при зимни условия. • Към 2013 г. дейностите по събиране и извозване на смесени битови отпадъци се осъществяват от общинска фирма “Благоустрояване” ЕООД – Габрово на база сключен договор по реда на Закона за обществените поръчки, с период на действие: 2009-2013г.

5. Обхват на системата за събиране и извозване на смесени битови отпадъци на територията на Община Трявна • В системата на организирано събиране и транспортиране на ТБО са обхванати 99% от населението на общината. • От 10.04.2009г. Община Трявна притежава Регистрационен документ № 04-РД-076-00 за дейностите по събиране и транспортиране на смесени битови отпадъци. Те включват събиране на отпадъка и извозването му по определени маршрути до общинското депо за ТБО, с цел крайно обезвреждане. Предварителна обработка на отпадъците не се извършва.

6. Настояща система за финансиране на дейностите по управление на отпадъците в Регион Габрово Дейностите по управление на отпадъци в Регион Габрово се обезпечават основно от такса „битови отпадъци“ (регламентирана в Закона за местните данъци и такси), която трябва да покрива разходите за: • осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци - контейнери, кофи и други; • събиране на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им; • проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци, включително отчисленията по чл.60 и чл.64 от Закона за управление на отпадъците; • почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковете и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване.

7. ГОДИШНИ КОЛИЧЕСТВА ОТПАДЪЦИ ГОДИШНИ КОЛИЧЕСТВА СМЕСЕНИ БИТОВИ ОТПАДЪЦИ ОТ “РЕГИОН ГАБРОВО” /в тонове/ ГОДИШНИ КОЛИЧЕСТВА СТРОИТЕЛНИ ОТПАДЪЦИ ОТ “РЕГИОН ГАБРОВО” /в тонове/

8. Система за разделно събиране на отпадъци от опаковки на територията на Община Габрово През 2006 г. - определени общо 35 точки (места) в рамките на гр. Габрово, в които са разположени - 35 комплекта цветни кофи и контейнери, съответно – “зелен” за отпадъците от стъкло и “жълт” за отпадъците от хартия, пластмаса и метали. След пускането в експлоатация през м.юли 2007г. на сепарираща инсталация на общинското депо - от началото на 2008 г. броят на местата за разполагане на съдове за разделно събиране на отпадъци в гр.Габрово е увеличенна 306 бр. места (които остават непроменени и до настоящият момент – 2013г.). В тези места са разположени и се обслужват 100 бр. зелени контейнери (тип “иглу”) предназначени за отпадъците от стъкло и 316бр. жълти контейнери (тип “бобър”) за отпадъците от хартия, пластмаса и метали. Обслужването на съдовете става чрез специализирани автомобили на “Благоустрояване”ЕООД, която има сключен Договор с “Екобулпак”АД, като фирма подизпълнител на дейността по разделно събиране на отпадъци на територията на община Габрово.

9. Система за разделно събиране на отпадъци от опаковки на територията на Община Трявна През 2007 г. – Община Трявна сключва Договор с Организация по оползотворяване на отпадъците от опаковки – „Екобулпак” АД за въвеждане на система за разделното събиране на отпадъци от опаковки на територията на градовете Трявна и Плачковци. За разделно събиране на отпадъци от опаковки Община Трявна използва следните съдове:

10. Морфологичен състав на отпадъците В контекста на бъдеща интегрирана система за управление на отпадъците в Регион Габрово през 2010 г. е извършен морфологичен анализ на отпадъците на Община Габрово, като отделните фракции в смесения поток, са обединени функционалнов три основни групи: Подлежащи на компостиране: • хранителни и кухненски отпадъци ; • зелени отпадъци – клони, вършина, листа и шума, генерирани от дейностите по поддръжка на зелената система в общината; • градински отпадъци, генерирани в резултат на дейностите по косене и почистване на личните дворни места и/или по време на пролетното засаждане на цветя в саксии и/или есенното почистване на саксиите със загнили/изсъхнали цветя, луковици и растения, от подкастрянето на лозови масиви и живи плетове и т.н.; • силно замърсени хартия и картон; • дървени остатъци, в т.ч. стърготини; Подлежащи на рециклиране: • Пластмаси – предимно от опаковки; • Хартия и картон - предимно от опаковки; • Стъкло - предимно от опаковки; • Метал - предимно от опаковки; • Дървени опаковки и дърво - щайги, палети, сандъци и др. продукти; • Текстилни изделия, кожа, гума и чисти изделия от латекс; • Композитни опаковки – предимно отпадъци от опаковки. Подлежащи на депониране: • строителни и/или инертни отпадъци; • опасни отпадъци от домакинствата; • други отпадъци - напр. памперси, дамски превръзки, замърсени изделия от латекс; • пепел и сгурия – генерирана през зимния сезон от домакинствата, използващи твърдо гориво за отопление

11. Морфологичен състав на отпадъците Съдържание на отделните фракции в потока на битовите отпадъци от домакинствата и приравнените с тях производствени отпадъци, посъпващи в общинските контейнери от Регион Габрово

12. Базови характеристики на биоразградимата фракция С оглед планирано въвеждане на централизирано компостиране е извършена оценка на някои специфични параметри на постъпващите биоразградими отпадъци, за да се определи пригодността на т.н. „мокра“ фракция и да се предвидят подходящи мерки за корекция на параметрите при първоначалното смесване на суровините. Базовите параметри, от които зависи правилното протичане на процеса и превенцията на неприятните миризми са определени както следва: Основни параметри на отпадъците подлежащи на компостиране в Регион Габрово

13. Общи законови постановки по отношение на биоразградимите отпадъци Биоразградими отпадъци – по дефиниция са всички отпадъци, годни да бъдат подложени на анаеробно или аеробно разлагане, като хранителни и градински отпадъци, хартия и картон. Съгласно изискванията на Директива 1999/31/ЕС за депониране на отпадъцитев страната е разработен и утвърден Национален стратегически план за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране,чиято основна задача е да се постигнат следните дългосрочни цели: БрБО - се явяват преобладаващ в общата маса от смесени битови отпадъци постъпващи за депониране, в тази връзка проблемите и решенията отнасящи се до тях представляват „ключът” към осъществяването на една успешна Общинска политика по управление на отпадъците.

14. Настоящо положение по отношение на био-отпадъците в Регион Габрово Община Габрово Понастоящем биоразградимите отпадъци или т.н. „мокра“ фракция не се отделят от общия поток битови отпадъци и постъпват за депониране смесени с останалите фракции на депото. Изключение правят само зелените отпадъци, формирани при поддръжката на зелената система в Общината, които индивидуално се събират и извозват за обезвреждане в депо. Отпадъците от хранително-вкусовата промишленост, в т.ч. отпадъците от производство и преработка на зеленчуци, зърнени култури, производство на консерви и готови салати негодни за преработка или употреба; отпадъци от производство на тестени и сладкарски изделия негодни за употреба и материали от млекопреработка, негодни за консумация или преработване също се депонират поради липса на съоръжения за тяхното последващо третиране. Община Трявна Основното количество биоразградими отпадъци се депонират смесени с общия поток битови отпадъци. През 2009 г. в Община Трявна са поставени компостери, с цел оползотворяване на биоразградимите отпадъци на следните обществени места: - Двора на църквата "Св. пророк Илия" - гр. Плачковци – 1 бр. - ОУ "Васил Левски" - гр. Плачковци – 1бр. - ЦДГ "Осми март" - гр. Плачковци – 1 бр. - СОУ "П.Р. Славейков" - гр. Трявна – 1 бр. - ОУ "Проф. П. Райков" - гр. Трявна – 1 бр. - ОДЗ "Калина" - гр. Трявна – 2 бр. - ЦДГ "Светлина" - гр. Трявна – 1 бр. - Двора на църквата "Св. Архангел Михаил" - гр. Трявна – 1бр. - Двора на църквата "Св. Георги"- гр. Трявна – 1 бр. - SOS - детско селище – 2 бр. - Център за соц. рехабилитация и интеграция - гр. Трявна и Дом за стари хора - гр.Трявна -2 бр.

15. Планирано управление на био-отпадъците на територията на Регион Габрово • С оглед развитието на една нова устойчива интегрирана система за регионално управление на отпадъците на територията на Регион Габрово е планирано: • Въвеждане на разделно събиране на отпадъчния поток в градските райони на „мокра” и „суха” фракция при източника на неговото образуване, като мократа фракция се състои от разделно събрани биоразградими отпадъци; • Изграждане в границите на стопанския двор на бъдещото регионално депо и оборудване на площадката за компостиране, работеща по открит способ с механизирано обръщане на куповете и с максимален капацитет за преработка на „вход“ 10 000 т/год. На площадката за компостиране ще се преработва основната част от биоразградимите отпадъци и ще се произвежда компост, който ще бъде използван предимно за нуждите на двете общини. • Друга част от биоразградимите отпадъци ще бъдат включени във схема за домашно компостиране обхващаща домакинствата в селските райони и част от градските квартали с еднофамилни къщи. • Домашното компостиране ще бъде въвеждано поетапно от 2013 до 2015 г. включително, обхващайки около 6000 домакинства.

16. Нов модел за разделно събиране на битови отпадъци • За разделно събиране на битовите отпадъци в Регион Габрово на ниво домакинства в по-големите градове на общините: Габрово и Трявна се предвижда въвеждането на дву-контейнерен модел, включващ разполагането на двойка контейнери за : • “суха фракция” – състояща се от бионеразградими битови отпадъци (в т.ч. отпадъци от опаковки и рециклируеми материали като: хартия, стъкло, пластмаса, метали и др.); • “мокра фракция” – състояща се от биоразградими отпадъци (в т.ч. отпадъци от кухни, заведения за обществено хранене, отпадъци от обществени пазари, зелени отпадъци от градини и др.)

17. Нов модел за разделно събиране на битови отпадъци • Преимущества на моделът: • Ниски общински разходи за обслужване на съдовете и за транспортиране на събраните в тях отпадъци; • Изисква по-малко място на общински терени за разполагане на контейнери, което при общини с планински релеф, пресечен от множество реки и с висока гъстота на застрояване (характеризираща се с дълги, тесни и много стръмни улици, това е изключително преимущество; • По-лесен за възприемане, защото пести време и усилия на хората за сортиране на отпадъците, като същевремено не изисква голяма площ в техните жилища; • Намалява степента на замърсяване на отпадъчните потоци - подобрява качеството на събираната хартия и картон годна за последващо рециклиране • Разделно събраните отпадъци се предвижда да постъпват за първично третиране, с цел извеждане за последващо рециклиране/оползотворяване съответно през: • сепарираща инсталация – „сухата фракция“; • площадка за компостиране – „мократа фракция“, • които са предвидени за изграждане в рамките на предстоящ за изпълнение инвестиционен проект за строителство озаглавен: "Реконструкция и модернизация на съществуващото депо за ТБО в община Габрово, превръщайки го в регионално за нуждите на общините Габрово и Трявна” и в контекста на бъдещата интегрирана система за управление на отпадъците за “Регион Габрово”

18. МАСОВ БАЛАНС НА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДАЦИТЕ

19. СЪСТОЯНИЕ НА ГАБРОВСКОТО ОБЩИНСКО ДЕПО КАТО ЧАСТ ОТ ОБЩАТА СИСТЕМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДАЦИТЕ Габровското общинско депо е разположено на 7 км северозападно от гр. Габрово в землището на с.Гръблевци, община Габрово и отстои на около 25 км средно транспортно отстояние от останалите Габровски села включени в системата на организирано сметосъбиране и сметоизвозване и на около 30 км от Трявна: Пуснато е в експлоатация през 1984 г.; С първоначална проектна площ 128,741 дка - общинска частна собственост (която през 2005 г. е увеличена с още 11,504 дка); Изграждано е по проект, но е с незавършено водоснабдяване, електрифициране, битова сграда, липсва кантар, дренажна, газоотвеждаща система, съоръжение за пречистване на отпадните води и т.н, т.е. то не отговаря на изискванията на Наредба №8/ 24.09.2004 г. за условията и реда за изграждане и експлоатация на депа за отпадъци Към 2013 г. нa Габровското общинско депо за неопасни отпадъци се депонират битови и приравнени на битовите строителни и производствени отпадъци с характер на неопасни (в т.ч. утайки от ГПСОВ), генерирани от гр.Габрово и 76 бр. села.

20. Необходимост от проекта Габровското общинско депо за ТБО не отговаря на изискванията на Наредба № 8 за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци, но депото има сериозни капацитетни възможности и потенциал за реконструкция и модернизация и че може да продължи да функционира, като регионален обект. Тревненското общинско депо за ТБО също не отговаря на изискванията на Наредба № 8/24.09.2004 г., но то е и с недостатъчен капацитет, за да може след извършване на съответна реконструкция да се превърне в регионално и да поема отпадъците от общините Габрово и Трявна. Депото за ТБО на Община Трявна подлежи на закриване и рекултивация. Приоритетност на проекта -определя се от изискванията и крайните срокове за изпълнение на Директива 1999/31/ЕО, относно депониране на отпадъците; изискванията на Рамковата Директива за отпадъците (2008/98/ЕО); стратегическите приоритети в управлението на отпадъците, залегнали в НПУДО и др. Концепцията за техническото решение - при нейното определяне са търсени решения за дълготрайно и устойчиво третиране на отпадъците в съответствие със следните аспекти: - ефективност на въведената регионална система за управление на отпадъците; - най-добрите налични техники; - финансова обезпеченост; - екологосъобразни практики по управление на отпадъците; • - социалното и демографско развитие.

21. Обща информация за проекта • Бенефициент: Община Габрово • Партньори: - Община Трявна; - „Регионално сдружение на общините Габрово и Трявна за управление на отпадъците” • Договор за безвъзмездна финансова помощ:№ DIR–5112122-С001/13.07.2012г. • Срок за изпълнение: 38 месеца, считано от датата на подписване на Договора • Финансиране: Оперативна програма “Околна среда 2007 – 2013 г.”, Приоритетна ос 2: „Подобряване и развитие на инфраструктурата за третиране на отпадъци” Реф.№ BG161PO005/10/2.10/07/22: „Изграждане на регионални системи за управление на отпадъците в региони: Борово (Бяла, област Русе), Варна, Велико Търново, Габрово, Добрич, Костенец (Самоков), Левски (Никопол), Луковит, Панагюрище, Плевен, Разлог, Стара Загора и Ямбол” • Стойност на проекта: 26 235 646,30 лв., от които, • 95% (24 911 189,58 лв.)- безвъзмездната финансова помощ (като 21 174 511 лв. • са отЕФРР и 3 736 678,44 лв. е съфинансирането от Националния бюджет), • 5%(1 324 456,72 лв.) - собствения принос на Общините: Габрово и Трявна

22. Цели на проекта • Обща цел на проекта • Да допринесе за създаването на устойчива и ефективна система за управление на отпадъците на регионален принцип, в съответствие с определената йерархия за управление на отпадъците (превенция, оползотворяване и крайно обезвреждане) и за постигане на съответствие с Директива 1999/31/ЕО, относно депонирането на отпадъци, посредством реконструкцията и модернизацията на съществуващото депо за неопасни отпадъци в Община Габрово и неговото превръщане в регионално за нуждите на общините Габрово и Трявна. • Специфични цели на проекта • Прилагайки интегрирания подход при решаването на проблемите в управлението на отпадъците в целевия Регион, съобразно йерархията за управление на отпадъците, проектът трябва да допринесе за: • намаляване на общото количество отпадъци предназначени за депониране - чрез изграждане на поносими съоръжения за тяхното първично третиране и обработка; • предотвратяванеобразуването на отпадъци– чрез въвеждане на нови за региона мерки насочени към подобряване на организацията по разделяне, събиране и транспортиране на отпадъците, прилагане на принципа „замърсителят плаща” и др.; • оползотворяване на отпадъци- мерки за насърчаване в Региона на домашното компостиране, повторната употреба и оползотворяване на рециклируемите отпадъци; • крайно обезвреждане на отпадъци- изграждане на регионално депо, съответстващо на нормативите. С технологично решение отчитащо особеностите на целевия регион и социалната поносимост на инвестицията. • Индикативна цел на проекта, съгласно поканата за участие в механизама за финансиране по ОПОС • През 2015-2016 г. да се постигне 39,37% рециклиране и оползотворяване спрямо генерираното общо годишно количество отпадъци на територията на Регион Габрово.

23. Съответствие на проекта с целите и приоритетите на европейските, национални, регионални и местни политики • Директива 99/31/ЕO; • Директива за отпадъците 2008/98/ЕО • Оперативна програма “Околна среда 2007 – 2013”; • Закон за опазване на околната среда; • Закон за управление на отпадъците; • Наредба № 7 за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци; • Наредба № 8 за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци; • План за действие на Националната програма за управление на дейностите по отпадъците 2009 – 2013 г; • Областна стратегия за развитие 2005 – 2015 г.; • Програма за опазване на околната среда на територията на община Габрово 2007-2015 г.; • Актуализация „1“ на Програмата за интегрирано управление на отпадъците на територията на община Габрово 2011 – 2013 г.; • Програма за управление на дейностите по отпадъците на територията на община Трявна 2011-2015 г.; • Общински план за развитие 2005 – 2013 г. на Община Габрово; • Общински план за развитие 2007-2013 г. на Община Трявна; • Програма за управление на дейностите по отпадъците на Регионалното сдружение на Общините Габрово и Трявна 2011 – 2015 г.

24. Основни проектни дейности • Реализацията на настоящия проект включваследните дейности: • Дейност 1:Строително-монтажни работи • Реконструкция на клетката за депониране (като площта за депониране е обособена в една клетка и е разделена на два експлоатационни участъка, заемащи обща площ 52 дка) • Изграждане на стопански двор, в т.ч.: бариера, административна сграда и електронна автовезна; помпена станция за питейни води, площадки за измиване ходовата част на автомобили и контейнери и дезинфекционен трап; паркинг и складови площи; • Изграждане на площадка за открито компостиране; • Изграждане на площадка за сепариране на отпадъци; • Изграждане на: дренажна система за инфилтрат, ретензионен басейн за инфилтрационни води, каломаслоуловител; • Инсталация на модулна пречиствателна станция за отпадни води и инфилтрат; • Инсталация на съоръжение за обезвреждане на депонийния газ; • Поставяне на ограда и видеонаблюдение; изграждане на зелен пояс; • Изграждане на мониторингови сондажи; • Изграждане на вътрешноплощадкови ВиК и ЕЛ мрежи, ; • Изграждане на експлоатационен и контролни пътища; • Изграждане на външен довеждащ водопровод и електропровод • Дейност 2: Надзор по време на строителството (строителен и • авторски) • Дейност 3: Доставка на машини и съоръжения • Дейност 4:Техническа помощ за организация и управление на проекта • Сформиране на ЗИП и Надзорна комисия • Изпълнение на мерки за информация и публичност • Дейност 5:Одит

25. СЪПЪТСТВАЩИ ПРОЕКТНИ ДЕЙНОСТИ • Въвеждане на разделно събиране на бионеразградимите отпадъци или на т.н. „суха рециклируема фракция“ от битовите отпадъци в градските и селските райони от Регион Габрово; • Въвеждане на разделно събиране на биоразградимите отпадъци или на т.н. „мокра биоразградима фракция“ от битовите отпадъци в градските райони от Регион Габрово; • Въвеждане на домашно компостиране, в селските райони и периферните градски квартали, предимно с еднофамилни къщи от Регион Габрово; • Извличане на рециклируеми компоненти от генерираната суха фракция, чрез сепарация на „вход” депо, компактиране и предаване на външни лицензирани лица, с цел последващо рециклиране и оползотворяване; • Производство на компост за собствени нужди на Общините Габрово и Трявна; • Изпълнение на мерки за информация и публичност

26. БЪДЕЩИ ОЧАКВАНИЯ И ПРОЕКТНИ ПОЛЗИ • Намаляване на общото количество отпадъци постъпващо за депониране на регионалното депо и същевременно осигуряване на неговото по-дългосрочно екологосъобразно експлоатиране; • Оползотворяване на генерираните биоразградими отпадъци, в съответствие с поставените Национални цели и произвеждане на полезен продукт (компост) с реална възможност за практическо приложение; • Оползотворяване на значителна част от генерираните рециклируеми компоненти от общия отпадъчен поток, в т.ч. хартия, пластмаса, стъкло, метал и др. и реализацията им като продукти в подходящи производствени процеси, в съответствие с изискванията за устойчиво използване на природните ресурси; • Изграждане на интегрирана Регионална система за управление на неопасните отпадъци образувани от двете общини (в съответствие с изискванията на Националното законодателство и на най-добрите Европейски практики), включваща комплекс от целенасочени дейности и мероприятия, осигуряващи една правилна експлоатация и гарантиращи намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда; • Повишаване на културата по отношение на използването на природните ресурси и изграждането на общественото съзнание за необходимостта и ползите от опазването на околната среда.

27. ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ За контакти: инж. Ренета Кънчева Община Габрово тел. 066 818 384 факс: 066/ 809 371 www.gabrovo.bg е-mail: reni@gabrovo.bg БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!