Le Ghana

1. Le Ghana Evolution économique, transformations politiques et stratégies de développement Antoine Brawand, 24 janvier 2007

2. Drapeau

3. Carte

4. Plan de l’exposé • Portrait du pays • Historique • La libéralisation politique (1992, 2000) • La libéralisation économique (1983-2000) • L’évolution récente • Quelques indicateurs socio-économiques

5. Portrait • République du Ghana • Superficie 240’000 km2 • Population 23 millions • Capitale Accra (1,7 mio habitants) • 2e ville Kumasi (1,2 mio habitants) • PIB/habitant 550 $ (PPA: 2238 $) • IDH 0,520 (138ème sur 177 pays en 2003) • Indépendance 1957 • Nouvelle constitution adoptée en 1992, avec un parlement et une présidence réélus tous les 4 ans

6. Gold Coast(Côte-de-l’Or) • D’abondantes richesses: or, diamants, travailleurs, cacao … • Les envahisseurs européens: Portugais, Hollandais, Anglais • Une colonie britannique stable et prospère • Une spécialisation économique défavorable, entraînant l’échange inégal, la dépendance extérieure et la vulnérabilité • Le rejet de la colonisation: Kwame Nkrumah, leader panafricaniste

7. L’indépendance politique • Après une vive lutte politique, le Ghana obtient l’indépendance le 6 mars 1957 • Président: Kwame Nkrumah • Assurer les bases économiques de l’indépendance • Nationalisations, création d’infrastructures • Difficultés de gestion, chute des recettes d’exportations (cours du cacao), manque de crédits à long terme … • Conflits politiques internes, autoritarisme • L’armée renverse Nkrumah en 1966

8. Déclin et redressement du Ghana • 1966-1981: instabilité politique, effondrement de l’économie et dégradation des conditions de vie • 1981: le lieutenant d’aviation Jerry Rawlings prend le pouvoir • Objectifs: lutte contre la corruption, abolition des partis politiques, redressement de l’économie • Moyens: mobilisation populaire et technocratie • Obstacles: sécheresse, chute des termes de l’échange (cacao/pétrole), expulsions du Nigeria, attentisme des pays socialistes.

9. Libéralisation politique (I) 1989: Elections locales, non ouvertes aux partis politiques 1992: Adoption d’une nouvelle constitution par référendum. Régime parlementaire, avec une présidence dotée de pouvoirs étendus. 1992: Elections présidentielles et législatives. Rawlings est élu à la présidence et son parti, le National Democratic Congress, remporte une majorité écrasante. Le principal parti d’opposition, le New Patriotic Party, avait boycotté l’élection législative. 1996: Rawlings est réélu. L’opposition obtient un tiers des sièges au parlement.

10. Libéralisation politique (II) 2000: L’opposition remporte les élections. J. Kufuor accède à la présidence, mais son parti n’a pas la majorité absolue au parlement. Pour la 1ère fois depuis l’indépendance, l’alternance du pouvoir s’est faite par la voie des urnes. Causes de la défaite du parti gouvernemental: • Rawlings n’était pas candidat (max. 2 mandats) • Marasme économique, inflation, inégalités croissantes • Suspension des versements du FMI et de la BM 2004: Kufuor est réélu et il dispose désormais d’une bonne majorité au parlement pour accomplir les réformes promises. Par rapport à 2000, l’APD a doublé.

11. Programmes d’ajustement structurel (1983-2000): Principales mesures • Faute d’alternative, le Ghana accepte les conditions du FMI et de la BM: • Stabilisation de l’économie par la réduction des déséquilibres du budget de l’Etat et de la balance des paiements extérieurs. Hausses de tarifs publics et transferts de charges aux utilisateurs des services (éducation, santé). • Réformes économiques: réduction du personnel de l’Etat et des entreprises parapubliques, fermetures ou privatisations. Introduction de la TVA. Libéralisation du commerce extérieur et des opérations de change.

12. Programmes d’ajustement structurel (1983-2000): Principaux résultats (I) • Au départ, vive reprise de la croissance grâce surtout au retour des pluies, l’amélioration des termes de l’échange (cacao/pétrole), la stabilité politique. Rôle limité du PAS. • Hausse massive des financements extérieurs publics. • Manque d’investissements privés, d’origine interne et externe. Les FTN ont surtout investi dans le secteur minier (or), peu dans l’industrie manufacturière.

13. Programmes d’ajustement structurel (1983-2000): Principaux résultats (II) • Après la vive reprise initiale, la croissance économique ralentit. Elle cessa en 2000 après: • nouvelles sécheresses, • interruptions approvisionnement électrique • hausse facture pétrolière • chute cours de la monnaie nationale + inflation • suspension versements IBW (causes: non respect conditions + proximité élections) • Croissance annuelle moyenne du PIB par habitant pour la période: + 1,5%

14. Programmes d’ajustement structurel (1983-2000): Bilan • Vulnérabilité persistante de l’économie ghanéenne: • 3 produits > 80% recettes d’exportation: or, cacao, bois • Manque d’appuis à l’agriculture vivrière, à l’artisanat et à l’industrie manufacturière. Ces activités survivent grâce aux structures traditionnelles ou informelles. • Croissance des inégalités sociales • Forte émigration (notamment travailleurs qualifiés) • Exposition excessive aux sécheresses (cf. déboisement et manque d’infrastructures) • Cette vulnérabilité est celle d’un PMA.

15. L’évolution politique récente • Commission nationale de réconciliation (2002-05). Indemnise victimes des régimes militaires (notamment de Rawlings 1978, 1981-92). • Octroi du droit de vote aux Ghanéens à l’étranger (diaspora = 3 Mio personnes) • Candidatures à la présidence (élections décembre 2008)

16. L’évolution économique récente (I) • Accélération de la croissance du PIB/habitant (5,5% par an) grâce à: • Hausse recettes d’exportations (volume + cours de l’or et du cacao). Ceci compense l’alourdissement de la facture pétrolière • Hausse de l’APD + désendettement (PPTE) • Rapatriement de fonds par la diaspora • Stabilité politique • Ralentissement croissance démographique (de 2,7% dans les années 90 à 2,2%)

17. L’évolution économique récente (II) • Résultats positifs accompagnés par: • Baisse de l’inflation à 11% • Stabilité du taux de change (réévaluation du taux réel) • Résultat mitigés de l’agriculture vivrière et de l’industrie manufacturière exposées à la forte concurrence étrangère

18. Rapports avec les institutions de Bretton Woods (IBW) • Les IBW favorisent l’augmentation de l’APD au Ghana liée à l’acceptation de leurs conditions • Eloges du « bon élève », critiques atténuées • Cette politique des IBW laisse une marge de manœuvre non négligeable au gouvernement: • Elévation du taux de change réel • Ralentissement des privatisations: l’Etat garde le contrôle de la principale banque commerciale du pays, de l’eau, de l’électricité; il maintient le monopole public des exportations de cacao et il a racheté la Volta Aluminium Company (VALCO) en 2004!