vytv en a prosazov n esk ch z jm v evropsk unii
Download
Skip this Video
Download Presentation
Vytváření a prosazování českých zájmů v Evropské unii

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 12

Vytváření a prosazování českých zájmů v Evropské unii - PowerPoint PPT Presentation


  • 86 Views
  • Uploaded on

Vytváření a prosazování českých zájmů v Evropské unii. Členství ČR v EU, 18. ledna 2011. Úvodní poznámky. vstup znamená zásadní proměnu prosazování zájmů v mezinárodní politice dopady přenosu pravomocí na „nadnárodní“ úroveň nadnárodní instituce ponejvíce iniciativní funkce

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Vytváření a prosazování českých zájmů v Evropské unii' - lamar


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
vytv en a prosazov n esk ch z jm v evropsk unii

Vytváření a prosazování českých zájmů v Evropské unii

Členství ČR v EU, 18. ledna 2011

vodn pozn mky
Úvodní poznámky
  • vstup znamená zásadní proměnu prosazování zájmů v mezinárodní politice
  • dopady přenosu pravomocí na „nadnárodní“ úroveň
    • nadnárodní instituce ponejvíce iniciativní funkce
    • ústřední role členských států
  • síla středně velkého státu
    • oslabování vs přežití s ohledem na velmoci
  • přenos pouze normativních pravomocí
    • adaptace a implementace zůstává národní
z kladn koncepce
Základní koncepce
  • klíčová role exekutiv
    • vychází z pravomocí v zahraniční politice
    • součinnost exekutivy a legislativy
  • specifika unijní politiky
    • široký záběr zasahuje do všech oblastí
    • potřeba koordinace národních orgánů
  • model A: koordinaci vede MZV
    • hlavně menší státy
  • model B: koordinaci vede speciální orgán, obvykle při úřadech vlády
  • Spojené království
    • Evropský sekretariát při Cabinet Office
    • MZV, nosná ministerstva
pr vn r mec pro r
Právní rámec pro ČR
  • řešeno už před vstupem
    • potřeba koordinace při jednání
    • příprava adaptace na vstup
  • ústavní rovina- tzv. euronovela (395/2001 Sb.)
    • neřeší provádění politiky- zůstává, že „vláda je vrcholným orgánem výkonné moci“
    • čl. 10b: informační povinnost vlády vůči Parlamentu, právo vyjádření obou komor k připravovaným rozhodnutím
  • zákonná rovina
    • novely jednacích řádů obou komor (v roce 2004)
    • stykový zákon?
  • podzákonná rovina
    • Usnesení vlády ze dne 28. dubna 2001 č. 427 o návrhu na institucionální zajištění členství ČR v EU a na koordinaci procesu rozhodování
    • široká řada dalších usnesení a metodických pokynů
  • obecný rámec
    • dominantní pozice vlády
    • Úřad vlády a zde působící Sekce pro evropské záležitosti (dříve Útvar ministra pro evropské záležitosti, ještě předtím MZV)
    • ale: klíčová role jednotlivých (resortních) ministerstev
jedn n v instituc ch
Jednání v institucích
  • zejména v Radě
    • pracovní skupiny
      • instrukce pro jednaní pracovní skupiny Rady EU
      • připravuje expert gestora
      • sám obyčejně i na jednání jezdí
    • Coreper
      • také instrukce pro jednání
      • připravuje expert gestora
      • postoupeno na stálé zastoupení
    • Rada
      • mandát pro jednání Rady
      • obsahuje pozici ČR ke všem bodům programu, obsahově ale hlavní pozornost na problematické oblasti
  • Komise (komitologie)
    • instrukce pro jednání výboru Komise
    • stejné jako u pracovních skupin Rady
  • Evropská rada
    • mandát pro Evropskou radu
    • jde mimo klasický rozhodovací rámec
p prava postoje r
Příprava postoje ČR
  • návrh Komise
    • poslán členských státům (distribuce prostřednictvím Extranetu EU)
  • Usnesení vlády ze dne 7. června 2006 č. 680 (v něm uvedené směrnice)
  • určení gestora
    • určuje Odbor kompatibility Úřadu vlády
    • přiděleno konkrétnímu ministerstvu
      • odpovědnost za přípravu postoje, prosazení i následnou implementaci
      • možnost spolugestorů
  • rámcová pozice ČR (pro Parlament)
    • předpokladem analýza návrhu gestorem
    • výchozí podklad pro všechny další kroky
    • postoj ČR, dopady na národní legislativu, rozpočet
    • lhůta 10 dnů od přijetí
koalice v rad
Koalice v Radě

http://www.smocr.cz/cinnost/doprava/vyhrali-jsme-prvni-bitvu--smernice-o-ekologicky-cistych-vozidlech.aspx

koalice v rad1
Koalice v Radě

http://www.mpo.cz/dokument45579.html

projedn n a schv len postoj
Projednání a schválení postojů
  • tři stupně, jejich cíle
    • propojit zájmy všech příslušných subjektů od nejnižší úrovně
    • propojení důležitosti ČR-EU
  • resortní koordinační skupina
    • zřizuje každé ministerstvo, členy zaměstnanci resortu, účastní se ale i jiné osoby
    • projednává a schvaluje
      • instrukce pro výbory Komise a prac. skup. Rady
      • rámcové pozice ČR
      • návrhy mandátů pro Coreper a Radu
    • má spolupracovat s veřejností
projedn n a schv len postoj1
Projednání a schválení postojů
  • Výbor pro EU na pracovní úrovni
    • zabezpečuje Úřad vlády, kdo je předsedou?
    • členy vysocí úředníci ministerstev
    • projednává a schvaluje
      • instrukce pro Coreper, mandáty pro Radu
      • materiály, kde se nedohodnou RKS
      • rámcové situační dokumenty
    • zasedání jednou týdně (úterý 14h)
    • cílem dosáhnout konsenzu
  • Výbor pro EU na úrovni členů (národní)
    • členy ministři
    • projednává a schvaluje
      • strategické otázky projednávané v EU
      • mandáty pro Evropskou radu
      • co nedohodne Výbor na pracovní úrovni
datab ze isap
Databáze ISAP
  • Informační systém pro aproximaci práva
  • http://isap.vlada.cz/
  • spravuje Odbor kompatibility, vyvíjen od konce 90. let
  • informační systém s několika hlavními databázemi
    • monitoring rozhodovacího procesu EU (včetně přípravné fáze)
    • monitoring a koordinace národního rozhodovacího procesu
    • monitoring následné implementace již přijatých aktů
  • většina informací vyhrazena pro státní správu, vybrané zdroje ale veřejné
kontrola innosti vl dy parlamentem
Kontrola činnosti vlády Parlamentem
  • již zmiňovaný ústavní rámec
  • předpokládán společný postup obou komor, ale není příliš pravděpodobné
  • Poslanecká sněmovna
    • Výbor pro evropské záležitosti
    • projednává alespoň rámcově veškerou legislativu, jedná i o dalších záležitostech
    • možnosti: sám dá stanovisko, do odborných výborů, nebo na plénum
  • Senát
    • Výbor pro záležitosti EU (bývalý 1. pilíř), Výbor pro zahraniční věcí, obranu a bezpečnost (hlavně SZBP a EBOP)
    • vybírá si dokumenty, možnost odkázat odborným výborům, někdy diskuze na plénu
    • výsledkem přezkumu stanovisko pléna!
  • vláda „zohledňuje“ stanoviska komor, nemusí se podřídit
  • spolupráce parl. v EU
    • skrz síť COSAC
    • databáze IPEX http://www.ipex.eu/ipex/cms/home)
ad