Vytv en a prosazov n esk ch z jm v evropsk unii
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 12

Vytváření a prosazování českých zájmů v Evropské unii PowerPoint PPT Presentation


  • 64 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

Vytváření a prosazování českých zájmů v Evropské unii. Členství ČR v EU, 18. ledna 2011. Úvodní poznámky. vstup znamená zásadní proměnu prosazování zájmů v mezinárodní politice dopady přenosu pravomocí na „nadnárodní“ úroveň nadnárodní instituce ponejvíce iniciativní funkce

Download Presentation

Vytváření a prosazování českých zájmů v Evropské unii

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Vytv en a prosazov n esk ch z jm v evropsk unii

Vytváření a prosazování českých zájmů v Evropské unii

Členství ČR v EU, 18. ledna 2011


Vodn pozn mky

Úvodní poznámky

  • vstup znamená zásadní proměnu prosazování zájmů v mezinárodní politice

  • dopady přenosu pravomocí na „nadnárodní“ úroveň

    • nadnárodní instituce ponejvíce iniciativní funkce

    • ústřední role členských států

  • síla středně velkého státu

    • oslabování vs přežití s ohledem na velmoci

  • přenos pouze normativních pravomocí

    • adaptace a implementace zůstává národní


Z kladn koncepce

Základní koncepce

  • klíčová role exekutiv

    • vychází z pravomocí v zahraniční politice

    • součinnost exekutivy a legislativy

  • specifika unijní politiky

    • široký záběr zasahuje do všech oblastí

    • potřeba koordinace národních orgánů

  • model A: koordinaci vede MZV

    • hlavně menší státy

  • model B: koordinaci vede speciální orgán, obvykle při úřadech vlády

  • Spojené království

    • Evropský sekretariát při Cabinet Office

    • MZV, nosná ministerstva


Pr vn r mec pro r

Právní rámec pro ČR

  • řešeno už před vstupem

    • potřeba koordinace při jednání

    • příprava adaptace na vstup

  • ústavní rovina- tzv. euronovela (395/2001 Sb.)

    • neřeší provádění politiky- zůstává, že „vláda je vrcholným orgánem výkonné moci“

    • čl. 10b: informační povinnost vlády vůči Parlamentu, právo vyjádření obou komor k připravovaným rozhodnutím

  • zákonná rovina

    • novely jednacích řádů obou komor (v roce 2004)

    • stykový zákon?

  • podzákonná rovina

    • Usnesení vlády ze dne 28. dubna 2001 č. 427 o návrhu na institucionální zajištění členství ČR v EU a na koordinaci procesu rozhodování

    • široká řada dalších usnesení a metodických pokynů

  • obecný rámec

    • dominantní pozice vlády

    • Úřad vlády a zde působící Sekce pro evropské záležitosti (dříve Útvar ministra pro evropské záležitosti, ještě předtím MZV)

    • ale: klíčová role jednotlivých (resortních) ministerstev


Jedn n v instituc ch

Jednání v institucích

  • zejména v Radě

    • pracovní skupiny

      • instrukce pro jednaní pracovní skupiny Rady EU

      • připravuje expert gestora

      • sám obyčejně i na jednání jezdí

    • Coreper

      • také instrukce pro jednání

      • připravuje expert gestora

      • postoupeno na stálé zastoupení

    • Rada

      • mandát pro jednání Rady

      • obsahuje pozici ČR ke všem bodům programu, obsahově ale hlavní pozornost na problematické oblasti

  • Komise (komitologie)

    • instrukce pro jednání výboru Komise

    • stejné jako u pracovních skupin Rady

  • Evropská rada

    • mandát pro Evropskou radu

    • jde mimo klasický rozhodovací rámec


P prava postoje r

Příprava postoje ČR

  • návrh Komise

    • poslán členských státům (distribuce prostřednictvím Extranetu EU)

  • Usnesení vlády ze dne 7. června 2006 č. 680 (v něm uvedené směrnice)

  • určení gestora

    • určuje Odbor kompatibility Úřadu vlády

    • přiděleno konkrétnímu ministerstvu

      • odpovědnost za přípravu postoje, prosazení i následnou implementaci

      • možnost spolugestorů

  • rámcová pozice ČR (pro Parlament)

    • předpokladem analýza návrhu gestorem

    • výchozí podklad pro všechny další kroky

    • postoj ČR, dopady na národní legislativu, rozpočet

    • lhůta 10 dnů od přijetí


Koalice v rad

Koalice v Radě

http://www.smocr.cz/cinnost/doprava/vyhrali-jsme-prvni-bitvu--smernice-o-ekologicky-cistych-vozidlech.aspx


Koalice v rad1

Koalice v Radě

http://www.mpo.cz/dokument45579.html


Projedn n a schv len postoj

Projednání a schválení postojů

  • tři stupně, jejich cíle

    • propojit zájmy všech příslušných subjektů od nejnižší úrovně

    • propojení důležitosti ČR-EU

  • resortní koordinační skupina

    • zřizuje každé ministerstvo, členy zaměstnanci resortu, účastní se ale i jiné osoby

    • projednává a schvaluje

      • instrukce pro výbory Komise a prac. skup. Rady

      • rámcové pozice ČR

      • návrhy mandátů pro Coreper a Radu

    • má spolupracovat s veřejností


Projedn n a schv len postoj1

Projednání a schválení postojů

  • Výbor pro EU na pracovní úrovni

    • zabezpečuje Úřad vlády, kdo je předsedou?

    • členy vysocí úředníci ministerstev

    • projednává a schvaluje

      • instrukce pro Coreper, mandáty pro Radu

      • materiály, kde se nedohodnou RKS

      • rámcové situační dokumenty

    • zasedání jednou týdně (úterý 14h)

    • cílem dosáhnout konsenzu

  • Výbor pro EU na úrovni členů (národní)

    • členy ministři

    • projednává a schvaluje

      • strategické otázky projednávané v EU

      • mandáty pro Evropskou radu

      • co nedohodne Výbor na pracovní úrovni


Datab ze isap

Databáze ISAP

  • Informační systém pro aproximaci práva

  • http://isap.vlada.cz/

  • spravuje Odbor kompatibility, vyvíjen od konce 90. let

  • informační systém s několika hlavními databázemi

    • monitoring rozhodovacího procesu EU (včetně přípravné fáze)

    • monitoring a koordinace národního rozhodovacího procesu

    • monitoring následné implementace již přijatých aktů

  • většina informací vyhrazena pro státní správu, vybrané zdroje ale veřejné


Kontrola innosti vl dy parlamentem

Kontrola činnosti vlády Parlamentem

  • již zmiňovaný ústavní rámec

  • předpokládán společný postup obou komor, ale není příliš pravděpodobné

  • Poslanecká sněmovna

    • Výbor pro evropské záležitosti

    • projednává alespoň rámcově veškerou legislativu, jedná i o dalších záležitostech

    • možnosti: sám dá stanovisko, do odborných výborů, nebo na plénum

  • Senát

    • Výbor pro záležitosti EU (bývalý 1. pilíř), Výbor pro zahraniční věcí, obranu a bezpečnost (hlavně SZBP a EBOP)

    • vybírá si dokumenty, možnost odkázat odborným výborům, někdy diskuze na plénu

    • výsledkem přezkumu stanovisko pléna!

  • vláda „zohledňuje“ stanoviska komor, nemusí se podřídit

  • spolupráce parl. v EU

    • skrz síť COSAC

    • databáze IPEX http://www.ipex.eu/ipex/cms/home)


  • Login