Evaluación de impacto Programa Universidad para Todos (ProUni)

1. Evaluación de impacto Programa Universidad para Todos (ProUni) Maridel Piloto de Noronha Santiago, Chile, agosto_2014

2. ¿Qué es? ¿Objetivo? • Facilitar elacceso de lapoblación de bajosingresos a laeducaciónuniversitaria. ¿Como? El programa oferece: • becas para estudiantes de graduaciónen universidades privadas, y • laexención de impuestos a lasinstituciones que se incorporan al programa.

3. La auditoríaenelProuni • Se produjo entre junio y noviembre de 2008; • Equipo de tres auditores y un supervisor; • Se monitoreó dos veces

4. Becas ofrecidas por año

5. Becarios por tipo de beca

6. Renuncia fiscal - Prouni(En R$ millones) Fuente: Receita Federal. * Estimativa

7. Hallazgos

8. Discusión • A partir de los resultados : • los gestores tuvieron auxilio para la toma de decisiones acerca de cambios en el programa • los involucrados tuvieran nueva información sobre el programa, dejando las cosas más claras y comprensibles , y; • la evaluación se utilizó para apoyar las posiciones previamente existentes por parte de los gestores. 19/22

9. Discusión • Mejoramiento social como objetivo principal de las evaluaciones (MARK; HENRY, 2004; HENRY, 2003; MARK; HENRY; JULNES, 2000). • Exclusión de beneficiarios indebidos; • Cambio de la exención fiscal; • Más integración entre el Prouni y lo Fies. 20/22

10. EvaluacióndeImpactos • impacto positivo del programa sobre la probabilidad de acceso al nivel superior: • i) 29,7 puntos porcetuales (ATE); • ii) 36,1 puntos porcentuales(ATT); • resultados positivos para el impacto del programa sobre la accesibilidad: • 38,5 puntos porcentuales para los beneficiados por el plan de cuotas ; • 28 puntos porcentuales para los no beneficiados por el plan de cuotas;

11. Evaluaciónde Impactos • el alumno con beca completa presenta una probabilidad de deserción de 8 puntos porcentuales menos de lo que sería si se tratara de un alumno con beca parcial; • impacto positivo del ProUni en las notas del examen para ingreso a la universidad ( Enade): • para estudiantes que ingresan, de 1,40 puntos porcentuales. • para los estudiantes que terminan, el impacto es ligeramente positivo aunque no estadísticamente significativo

12. Resumen de laevaluación de impacto • la accesibilidad se ve afectada positivamente por el programa; • tener una beca completa aumenta la probabilidad de permanencia si se compara con la beca parcial; • el rendimiento académico de los becarios del ProUni no es inferior al rendimiento de otros estudiantes de la educación superior privada.

13. Recomendaciones • Implementar mecanismos de control que impidieran el acceso y permanencia de beneficiarios que no cumplieran con los criterios de elegibilidad; • Instituir rutinas de fiscalización in loco; • Implantar mecanismos que buscaran asegurar quetodas las vacantes ofrecidas en el Prouni se ocuparan; 2/22

14. Recomendaciones • Intercambio de información entre el Ministério de la Educacion y el Ministério de laHacienda ( RFB); • Alteración del mecanismo de exención fiscal ofrecido a las IES que participan del Prouni (número de cursos bien evaluados y de becas efectivamente aprovechadas); • Integración del Prouni y de las Fies. 2/22

15. Beneficios financieros de la Auditoría • Exclusión de beneficiarios que no tenían el perfil necesario: • 21.578 becarios (2009 a 2012) • Un ahorro de R$ 25,3 millones (15.581 becarios en 2012) • Alteración del mecanismo de la exención fiscal recibida por las IES (proporcional a becas efectivamenteocupadas): • 2012 = R$ 303,5 millones 21/22

16. Beneficios financieros de la Auditoría • Ahorro total en 2012: R$ 328,8 millones • Media por año : R$ 346,5 millones • Em 4 años: R$ 1.034,2 millones 21/22

17. ¡Muchas Gracias!Bienvenidos a la Auditoria de Desempeño! maridelpn@tcu.gov.br