Estudio Plan de Cierre de Vertederos en las Regiones de Los Ríos y Los Lagos 5 y 6 de noviembre 2009 José Antonio Aceve

1. Estudio Plan de Cierre de Vertederos en las Regiones de Los Ríos y Los Lagos5 y 6 de noviembre 2009José Antonio Acevedo A.por Proconsa Ambiental

2. Breve resumen de primera etapa diagnostico de vertederos Categorización de vertederos en grupos de acuerdo a impacto ambiental … GRUPO 1 La Unión Río Negro Calbuco Los Muermos Puerto Octay Puerto Montt GRUPO 2 Frutillar Corral Purranque Puerto Varas GRUPO 3 Fresia Futrono Morrompulli Rió Bueno Lago Ranco GRUPO 4 Panguipulli Los Lagos Lanco Mafil

3. CONCLUSIONES Es imperativo, realizar los Planes de Cierre de cada uno de los vertederos en el marco de las exigencias ambientales y sanitarias La adopción de medidas de corrección y mitigación, conviene sean abordadas en el corto plazo, lo cual permitirá lograr un beneficio ambiental, sanitario y social para la población. Se sugiere estudiar la posibilidad de implementar proyectos MDL de recuperación y quema eficiente de biogás en vertederos grandes.

4. Normativa aplicable a los Planes de Cierre D. S. 189 - Ministerio de Salud Reglamento sobre condiciones sanitarias y de seguridad básicas en los rellenos sanitarios Santiago, 18 de agosto de 2005

5. DS 189 establece en Art 53, Cierre y Abandono: • dar aviso a la Autoridad Sanitaria del término de las operaciones a más tardar 15 días después de haber completado capacidad autorizada • plazo de 365 días para que la cobertura final esté construida, después del término de la operación, Art 54 • contenidos mínimos del Plan de Cierre • Plan de Cierre debe mantenerse por 20 años, Art 55 • se deroga Resoluciones Nº 7.539 / 76 – Nº 2.476 / 77 – Nº 2.444 / 80 y toda otra norma sanitaria contraria o incompatible con el DS 189 , Art. 61

6. DS 189 – Artículo Nº53 El Plan de Cierre debe detallar al menos lo siguiente: a) obras y actividades, tales como la mantención de la cobertura final y del sistema de intercepción perimetral de escorrentías superficiales; b) operación, mantención y seguimiento de los sistemas necesarios para evitar riesgos para la salud y el medio ambiente, tales como los de manejo de lixiviados y biogás; c) operación y mantención de los sistemas de monitoreo y control; d) uso o destino futuro del Relleno Sanitario, incluidas las obras y actividades que se realizarán;

7. 1. Cobertura final • Propósito: • Minimizar la infiltración de precipitaciones y evitar la salida no controlada de biogás • Articulo 54 del DS 189 establece: • debe tener un espesor de al menos 60 centímetros y una conductividad hidráulica inferior o igual a 1x10-5 cm/s. • se podrá utilizar espesores inferiores si la permeabilidad de la capa es menor o igual que la definida en la letra a) de este artículo. En cualquier caso la cobertura no podrá ser de un espesor menor de 30 cm. • c) debe incluir una capa de protección contra la erosión que deberá consistir en una capa de suelo de al menos 15 cm de espesor, la que debe ser capaz de sostener vegetación de la zona, si la hubiera.

8. 1. Cobertura final (continuación) SEGÚN DS 189 DESEABLE 0.15 m Capa Vegetal 0.30 m Capa Vegetal 0.60 m Cobertura final (c. h. hasta 1x10^-5) Geotextil 200 g/cm2 Geonet 5 mm HDPE 1.0 mm GCL (c.h. = 1x10^-9) Cobertura intermedia Cobertura intermedia Residuos Residuos

9. 2. Gestión aguas lluvia • Propósito: • Evitar ingreso de aguas lluvia al Relleno Sanitario que aumenten la cantidad de lixiviados generados • Acciones recomendadas: • Levantamiento topográfico para conocer condiciones de relieve del Relleno y asentamientos • Mantenimiento de canales interceptores de aguas lluvia que desvíen su curso e impidan su ingreso al Relleno • c) Mantenimiento de la cobertura final (estructura y pendientes) para disminuir cantidad infiltrada y asegurar flujo hacia zonas preestablecidas desde donde puedan ser evacuadas del Relleno

10. 3. Gestión Lixiviados Propósito: Controlar su existencia para evitar contaminación de aguas lluvia y generación de malos olores Acciones recomendadas: a) Mantenimiento de canales de recolección: limpieza, revisión y reparación de pendientes y tapas de canales b) Control de afloramientos: captación y bombeo de lixiviado hacia punto de acumulación o inyección preestablecidos y reparación de cobertura en los afloramientos c) Revisión de niveles en piscinas de acopio y recirculación o tratamiento de lixiviado en exceso

11. 4. GESTION BIOGAS • Propósito: • Controlar su existencia para evitar combustiones internas, generación de malos olores y potenciales explosiones • Acciones Recomendadas: • Mantenimiento de drenajes verticales (chimeneas): encender si hay flujo; sellar temporalmente si no lo hay; reparar en caso de obstrucción • Mantenimiento de cobertura para minimizar migraciones superficiales. Construcción de nuevas chimeneas si se requiere • c) Monitoreo de gases e inspección visual de perímetro del relleno para detectar potenciales migraciones laterales. Construcción de barreras de intercepción si se requiere

12. 5. Control de Asentamientos • Propósito: • Monitorear el proceso de asentamiento del terreno para detectar asentamientos diferenciales y determinar el momento apropiado de construir la Cobertura Final • Acciones Recomendadas: • Levantamientos topográficos periódicos • Mantenimiento de cobertura para corregir cambios en las pendientes de diseño • c) Monitoreo de gases e inspección visual periódica para detectar afloramientos de lixiviado o migraciones superficiales

13. 6. RECUPERACION DEL AREA • Propósito: • Recuperar el sitio ocupado para el Relleno Sanitario, de acuerdo a los Planes de Ordenamiento Territorial, al medio en el cual se inserta el sitio y/o al uso futuro contemplado para él • Acciones recomendadas: • Monitoreo ambiental periódico para conocer comportamiento del Relleno Sanitario • Desmantelamiento de instalaciones innecesarias • c) Elaboración de proyecto de recuperación

14. Objetivo general de lacapacitación • Capacitación relacionada con la evaluación de los Informes técnicos entregados por las consultoras que desarrollan los planes de cierre de vertederos en los aspectos administrativos y aspectos técnicos. • Esta tarea debe ser asumida por los profesionales municipales una vez que los proyectos estén adjudicados.

15. Objetivos específicos de lacapacitación • Verificación de los aspectos administrativos de la tramitación de un proyecto de cierre de vertedero en el SEIA según TTR, ya sea bajo la modalidad de una DIA o un EIA. • Verificación de los aspectos técnicos a considerar en la evaluación de los informes de las consultoras

16. Respecto de los estudios solicitados en las licitaciones • Se pide un Proyecto de Plan de cierre para los vertederos municipales, mediante la elaboración de cuatro productos. • Proyecto de ingeniería para el cierre, cobertura final y reinserción del vertedero en el marco del DS 189 • Realizar DIA o EIA y obtener la RCA • Elaborar los Términos técnicos de Referencia para confeccionar bases de licitación la ejecución del Plan de Cierre • Generar la documentación necesaria y formular el proyecto para la postulación a la etapa de ejecución al Banco Integrado de Proyectos

17. Análisis preliminar de informes técnicos de vertederos de Purranque y Curaco de Osorno • Visión general • GOPA ha apoyado en la revisión de dos Informes Técnicos correspondientes a los vertederos de Purranque y Curaco. • Se trata de una revisión de dos Informes para dos vertederos. El primero de 2 Há de superficie, Purranque y otro de 40 há de superficie Curaco. • El Esquema de Trabajo propuesto, consiste en contrastar los estudios con los TTR en una tabla que detalla el producto entregado por la consultora versus lo requerido en los TTR • Se realiza un análisis de suficiencia técnica de los contenidos de los informes • Presentación de los resultados en términos de porcentaje de cumplimiento, • Aspectos en que se observó un mayor logro y aspectos en los que los productos no fueron buenos

18. Caso informe vertedero Purranque • Los informes analizados son: • Informe Nº1, P 5190 INF N°1 Diagnóstico Actual Medio EMI A • Entrega un diagnóstico de la situación actual del vertedero, residuos y la determinación de sus impactos ambientales a la comunidad y los ecosistemas circundantes, tanto actuales como futuros. • Los temas de caracterización del sitio y su entorno se abordaron con mucha prolijidad y detalle, por lo que la opinión del trabajo realizado en este aspecto es bastante positiva. • La cuantificación de los parámetros que caracterizan la dinámica del vertedero no fue hecha con el detalle requerido. • Por ejemplo, no se observa una cuantificación de los siguientes aspectos solicitados explícitamente en los TDR: • cantidad de residuos depositados • cantidad de lixiviados potenciales a generarse • cantidad de biogás potencial a generarse • cantidad de material de cobertura requerido • actividades, plazos, recursos, costos, etc. que integran el plan de cierre

19. Caso informe vertedero Purranque Informe Nº2, P 5190 INF N°2 Diseño de Cierre EMI A El objetivo de este informe es entregar una propuesta de Plan de Cierre para el vertedero de Purranque. Resumen Existe una falta de precisión en cuanto a lo siguiente: (1) menciona un exhaustivo listado de los contenidos que debe abordar el informe y (2) se señala que en esta etapa debe presentarse un Plan de Cierre a nivel de propuesta, el cual debe estar completo al momento de ingresar la DIA al SEIA. Se observa que el Informe aborda en general todos los tópicos que debieran abordarse para el diseño de un Plan de Cierre. No se aborda los tópicos adicionales establecidos en los TDR (planes de comunicación con la comunidad, control de cachureros, etc.). Puede que estos tópicos no apliquen, pero no se realiza una justificación de ello.

20. Caso informe vertedero Curaco, Osorno • Los informes analizados para CURACO corresponden a : • C1, Tipos y Cantidades de Residuos, • C2 Descripción de Obras, • Anexo F, Monitoreo de biogás, • Anexo D, Plan de Contingencias y • Anexo E, de Plan de Monitoreo y Control, • Todos estos se contrastan con los TTRs que regularon la Licitación “Estudio de plan de cierre vertedero municipal de Curaco, Comuna de Osorno” • Se realiza una revisión de contenidos de los informes presentados por la consultora, desde un punto de vista de suficiencia técnica.

21. Caso informe vertedero Curaco, Osorno Suficiencia técnica Se observa nuevamente que la información contenida en el conjunto de Informes técnicos elaborados por la consultora, no son suficientes para desarrollar adecuadamente los estudios posteriores (DIA y proyecto de ingeniería). Se considera esencial dar cumplimiento a lo establecido en los Términos Técnicos de Referencia, puesto que este instrumento, contiene los estudios mínimos necesarios que se deben realizar para conocer el comportamiento actual del vertedero. Esta información base, contenida en el Informe de Diagnóstico, permitirá desarrollar eficientemente los siguientes estudios, DIA y Proyecto de Ingeniería y cumplir a cabalidad con los objetivos específicos establecidos por la Municipalidad de Osorno

22. Aspectos administrativos de los TdR versus informes entregados

23. Aspectos administrativos de los TdR versus informes entregados

24. Aspectos administrativos de los TdR versus informes entregados

25. Otros aspectos administrativos de interés • Para los otros productos exigidos en los TTR, existen otros aspectos administrativos que la consultora debe cumplir junto con el mandante del proyecto (alcalde o administrador municipal). • Para la declaración de impacto ambiental: • Ingreso de la declaración de impacto ambiental cierre del vertedero por parte de la consultora • Firma electrónica del representante legal al sistema electrónico de evaluación de impacto ambiental • Ingreso en papel de los días a la CONAMA regional (consultora y representante legal) • Seguimiento proceso (consultora) • Eventuales suspensiones • Ingreso de adendas (consultora y representante legal • Firma electrónica • Participación en reuniones con autoridades • Obtención Resolución de Calificación Ambiental

26. Otros aspectos administrativos de interés Elaboración de Términos técnicos de referencia para la licitación de la ejecución del Plan de Cierre del Vertedero, una vez obtenida la Resolución de Calificación Ambiental (RCA). Elaboración de Proyecto para postulación a etapa de ejecución del Plan de Cierre a financiamiento FNDR, según requerimientos SEBI 2009: Se debe desarrollar con el mayor detalle el cálculo de costos de construcción y operación, maquinaria, costos mantención, costos seguimiento y monitoreo, costo plan de emergencia, etc.

27. Aspectos técnicos de los TdR versus informes entregados A continuación se realiza una revisión de contenidos de los informes presentados por la consultora, desde un punto de vista de suficiencia técnica, es decir, si se han abordado los temas con la profundidad requerida . No se debe perder de vista que el análisis de cada vertedero es una realidad única, es decir no son comparables desde ningún punto de vista, dada la localización, sus impactos ambientales, la dimensión, etc.. Particularmente para Purranque y Curaco, se enumeran los contenidos:

28. Aspectos técnicos de los TdR versus informes entregados

35. Revisión de suficiencia técnica de los informes 1/3 • Conocer la composición detallada del biogás, representativo para la antigua zona de disposición como para la actual zona de disposición • Determinación de las presiones internas del vertedero para cada zona de disposición (antigua y nueva). • Determinación de la biodegradabilidad de las basuras de los sectores antiguos y nuevos, los que de alguna manera, permiten conocer, la generación de biogás en el tiempo. • La existencia de una modelación que dé cuenta de la proyección de generación de biogás en el tiempo, en función del volumen de residuos depositados, la humedad, profundidad del vertedero, tipo y espesor de cobertura, etc.. • Diseño del sistema de captación de biogás para ambas zonas del vertedero, considerando que existe un sector antiguo de baja degradabilidad y un sector nuevo de alta degradabilidad.

36. Revisión de suficiencia técnica de los informes 2/3 • Diseño sistema de quema de biogás • Evaluar la estabilidad del vertedero, en función de la generación de biogás y de lixiviado acumulado y de las presiones generadas en el mismo, debido a la acumulación de biogás. • Para los lixiviados, se desconoce, por ejemplo: • La caracterización físico-química de los líquidos lixiviados existentes en la zona antigua y en la zona de disposición vigente. • Estimación del volumen de lixiviados almacenados en la laguna del sector sur y una estimación de los lixiviados existentes al interior del vertedero. • Profundizar respecto del tratamiento en plantas de tratamiento de riles externas, en el sentido de saber si estas plantas se encuentran operativas y tienen los permisos sanitarios y ambientales correspondientes.

37. Revisión de suficiencia técnica de los informes 3/3 • Proponer alternativas de tratamiento de lixiviados en el vertedero, las que podrían ser más económicas y representar un menor impacto ambiental. • Entregar los criterios de diseño de la laguna de acumulación de lixiviados que se emplazará en la zona norte del vertedero, es decir, tipo de terreno del • emplazamiento, profundidad de excavación, estudio de estabilidad de suelos del lugar del emplazamiento, capacidad volumétrica de la laguna, sistema de impermeabilización propuesto. • Diseño del sistema de recirculación • Entregar mayores antecedentes de la laguna de lixiviados operativa, tales como, existencia de sistema de impermeabilización, capacidad volumétrica, plan de recirculación.

38. Propuesta de revisión de documentos Listado de exigencias mínimas Los términos de Técnicos de Referencia, representan un excelente instrumento para realizar los estudios mínimos necesarios que se deben realizar para conocer el comportamiento actual del vertedero. Por lo tanto si las consultoras dan cumplimiento a lo establecido en estas, es evidente que se desarrollaran buenos diagnósticos de la situación de los vertederos. Esta información base, contenida en el Informe de Diagnóstico, permitirá desarrollar eficientemente los siguientes estudios, DIA y Proyecto de Ingeniería y cumplir a cabalidad con los objetivos específicos establecidos por los municipios. Se debe considerar a la vez la normativa ambiental y sanitaria vigente, a saber, el Código Sanitario, Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente, Decreto Supremo 95 Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y Decreto Supremo 189 del Ministerio de Salud, sobre Condiciones Sanitarias y de Seguridad Básicas en los Rellenos Sanitarios a saber el DS 189, la ley de

39. Propuesta de revisión de documentos Listado de exigencias mínimas Dimensión cualitativa Caracterización de los residuos, considerando parámetros como: composición, grado de peligrosidad o inocuidad, nivel de compactación, grado de humedad promedio, pH medio, nivel de biodegradación, entre otras. Evaluación de asentamientos del terreno, pendientes y relieves, lixiviados, biogás, cierres perimetrales, población y ecosistemas cercanos. Dimensión cuantitativa Determinar la cantidad de residuos acumulados, estimación de tiempo restante de biodegradación, generación de lixiviados, generación de biogás, actividades necesarias para el cierre, cobertura final y reinserción del recinto, costos de las actividades, materiales, estudios específicos, cronograma detallado de cada una de las actividades contempladas, entre otras.

40. Propuesta de revisión de documentos • Listado de exigencias mínimas • Estudio y proposición del plan de cierre • De acuerdo al Art 53 del DS 189/05, el Plan de Cierre debe contemplar, a lo menos, los siguientes tópicos generales: • Obras y actividades para la mantención de la cobertura final y del sistema de intercepción perimetral de escorrentías superficiales. • Operación, mantención y seguimiento de los sistemas necesarios para evitar riesgos a la salud y medio ambiente, especialmente para el caso de lixiviados y biogás. • Operación y mantención de los sistemas de monitoreo y control. • Uso y destino futuro del Vertedero, incluidas sus obras y actividades que se llevarán a cabo para su reinserción. • Levantamiento de información, análisis y elaboración de diagnóstico. • Mediante la recopilación de información cualitativa y cuantitativa, su análisis, discusión y evaluación, se confeccionará un Diagnóstico de la situación actual del Vertedero. Este informe constituirá el punto de partida y situación base del Estudio.

41. Gestión de los lixiviados Planta de tratamiento de lixiviados tipo

42. Planta piloto de extracción de biogás Extracción forzada: Determinaciones de flujos y concentraciones de ch4 mediante extracción forzada en pozos profundos y chimeneas para diseño de planta de quema de biogás (obra pendiente).

43. Gestión de los lixiviados Diseño y construcción piscina de confinamiento de lixiviados

44. Construcción de 8 pozos profundos mediante sistema de piloteras Extracción forzada en pozos profundos Diseño preliminar proyecto de captación biogás

45. Gestión del biogás Diseño y construcción Planta de Captación , Quema y/o reutilización biogás Construcción sistema de piping en ex vertedero Impermeabilización de corona y taludes de superficie de corona y taludes

46. Gestión del biogás Construcción sistema de piping en ex vertedero

47. Consideraciones generales • Cierre de Vertedero • Finalización de la explotación, realización de faenas de desmantelamiento, limpieza superficial y colocación de cobertura final. • Sellado • Etapa de Construcción de obras destinadas a mantener los residuos confinados y aislados, minimizando riesgos de contaminación y peligro sanitario, controlando emisiones de Biogás y lixiviados. • Preparación de la superficie para realizar futuras obras de reinserción. • Reinserción • Reincorporación de relleno sanitario y sellado a su entorno controlando las emisiones de biogás, lixiviados y todo aquello que cause efectos negativos al ambiente y la salud. Se determina la implementación de instalaciones de monitoreo.

48. Opciones de reinserción • Agrícola • No requiere diseño, ni gran inversión en la etapa posterior al cierre. Importante es el cultivo de especies que requieran poca profundidad de sustrato como soporte para crecer. • Recreacional • Requiere diseño y estudios de mecánica de suelos que logren establecer el tipo de estructuras adecuadas. Se deben elegir especies vegetales adecuadas a las condiciones del lugar. No se requiere realizar grandes cambios en la topografía, ya que las diferencias de terreno son aprovechadas en la riqueza del diseño paisajístico y arquitectónico. • Comercial • Es la opción menos elegido debido, a la envergadura de las instalaciones que esta actividad requiere.

49. Historia • En 1952, el ex Fundo Lo Errazuriz se transforma en botadero de escombros y basura, provenientes de diversos lugares de Santiago. • Inicio de actividades como relleno sanitario , 1984. • Creación de EMERES, 1986. • Finalización de actividades, 1995. • Realización proceso de cierre, 2007-2008

50. Recuperación de rellenos sanitarios Parque Intercomunal de la Reina (algunas áreas) Recibió residuos desde 1970 a 1977. La Castrina San Joaquín André Jarlan – La Feria PAC 30 há 1077-1984 La Cañamera Puente Alto 1962-principios de los ´90