Основы экологического права

1. Основы экологического права

2. Основные цели экологического права, политики окружающей среды • Сохранение биосферы • Чистая окружающая среда • Устойчивое развитие • Смягчение последствий потепления климата

3. Принципы политики окружающей среды • Сохранение • Исправление и улучшение • Предвидение и предотвращение • Защита • Загрязнитель платит • Чистые технологии - BAT(PVT), BATNEEC, BPEO

4. Основной закон Эстонской Республики • Закон об охране окружающей среде Seadus”Eesti looduse kaitse kohta” • „Säästva arengu seadus” • „Eesti keskkonnastrateegia” • „Eesti keskkonnakava”

5. Природные объекты • Земля • Недра • Воды • Леса • Животный мир • Атмосферный воздух

6. Природные ресурсы • Исчерпаемые (земельные, лесные, минеральные, фаунистические) • Неисчерпаемые (солнечная, климатические, геотермальные) • Возобновляемые (лесные, фаунистические) • Невозобновляемые (минеральные, водные • Относительно-возобновляемые (почвенные, пресные воды)

7. Права граждан на здоровую окружающую среду. • Права на участие в природоохранных мероприятиях, информированность ... • Управление в области охраны окружающей природной среды.

8. Министерство окружающей среды, До 01.02.2009

9. Министерство окружающей среды 01.02.2009

10. Охрана природной среды при хозяйственной деятельности Охрана природной среды – основной принцип деятельности любой хозяйственной единицы, т.е. этот принцип утверждает материальную заинтересованность производителя в охране окружающей среды. Экологические требования относятся ко всем стадиям хоз. процесса: • доэксплаутационным • эксплаутационным • послеэксплаутационным.

11. Государственная экологическая экспертиза (alates T, kl. 10) – оценивает обоснования заказчика и определяет дальнейшие решения. • Положительное заключение – финансирование, • Отрицательное – запрет до устранения недостатков.

12. Гос. экологическую экспертизу проводят Мин. Окружающей среды и его территориальные подразделения, а также фирмы и юридические лица, которые имеют спец. лицензию. Экспертиза дает ответы на сл. вопросы: • можно-ли размещать объект в конкретных условиях с учетом всех обстоятельств • каковы характер, степень воздействия и последствия реализации планируемой деятельности • возможны-ли меры по восстановлению и оздоровлению окружающей среды, воспроизводству ценных природных ресурсов

13. Предпосылки для успешной охраны природы: • Мониторинг окружающей среды • Наличие информации • И ее доступность • Активное участие и поддержка населения в решении природоохранных мероприятий

14. Экологическое воспитание и образование Информированность

15. При получении и распространении информации ориентируются • На устойчивое использование природных ресурсов и природоохранные приоритеты, а также на необходимые мероприятия для решения проблем; • Обеспечение населения безопасной окружающей средой и оперативной информацией ; • Доступность информации для принятия решений и их возможная оценка в будущем; • Приобщение общественности и улучшение экологической информированности; • Информированность международных организаций.

16. Ответственность за экологические нарушения Удовлетворяя экономические потребности человек, как правило, наносит вред природной среде, а тем самым и своему здоровью. Хоз. деятельность неизбежно воздействует на природную среду. Эти воздействия могут быть • нормативными и сверхнормативными

17. Характер ущерба : • загрязнения природной среды • нерациональное использование природных ресурсов • истощение ресурсов • повреждение или уничтожение природных объектов • разрушение экосистем Возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями

18. Нормирование качества окружающей природной среды Нормативы лежат в основе измерения баланса экологических и экономических интересов человека. Закон определяет меру разумного сочетания интересов – это предельно допустимые уровни антропогенных воздействий, привышение которых создает опасность для природной среды и здоровья человека.

19. Нормативы – предельно допустимые концентрации (ПДК): ПДК – такие концентрации вредных веществ, которые практически не оказывают влияния на здоровье человека и не вызывают неблагоприятных последствий у его потомства. • Для поверхностной,питьевой и подземной воды • Для атмосферного воздуха • Для радиационного излучения

20. Для большинства веществ устанавливают две пороговые концентрации: минимальную при остром отравлении и минимальную при хроническом отравлении. • ПДК в воздухе рабочей зоны и ПДК в атмосферном воздухе ближайшего населенного пункта, а также макс. разовые ПДК и среднесуточные ПДК

21. При проектировании или строительстве предприятий в районах, где воздух уже загрязнен, необходимо выбросы нормировать с учетом присутствующих примесей, т.е. фоновой концентрации (Сf) • Сумма отношений концентраций загрязняющих веществ не должна превышать единицы: n ∑ Сi/(ПДКi/Сfi)≤1 i=1

22. Основные принципы разработки стандартов качества природных сред(несколько точек зрения) Любое изменение природной среды недопустимо – нулевая стратегия : излишне жесткая Нормативы должны устанавливаться в соотвествии с технологическими возможностями снижения уровня загрязнений и контроля за их содержанием в окружающей среде – Хелком установила единицу сброса фосфора со сточными водами 1.5 мг/л для стран Балтийского моря с учетом существующих технологий

23. Допустимый уровень загрязнения следует устанавливать таким образом, чтобы затраты на его достижение были не больше стоимости ущерба при неконтролируемом загрязнении – слишком меркантильный , т.к. отказ от борьбы с загрязнением в том случае, когда стоимость природоохранных мер больше стоимости наносимого ущерба, по существу, подвергает опасности жизнь, здоровье и благополучие человека

24. Стандарты должны исключать прямые или косвенные вредные воздействия на людей – нормативы почти недостижимы, что провоцирует их нарушение. Следовательно, необходима разработка таких нормативов, которые позволят обеспечить сбалансированное решение экологических и экономических задач и станут инструментом устойчивого развития общества

25. Стадарт природной среды Эстонский Департамент стандартов • ISO 14000 – международные стандарты в области охраны природной среды • ЭДК - экологически допустимые концентрации вредных веществ в окр. среде, не нарушающие гомеостатические механизмы саморегуляции экосистем • ЭДН – экологически допустимые нагрузки, мера, которая позволит обеспечить баланс экологических и социально-экономических интересов человека – инструмент устойчивого развития общества • ЭДС - экологически допустимые сбросы

26. Некоторые организации хотят показать, что они заботятся об окружающей среде и внедряют вместе с системой управления организации и систему управления окружающей средой, (Keskkonnajuhtimissüsteem , KKJS) посредством которой контролируется и уменьшается воздействие на окр. среду... KKJS позволяет предсказать и предотвратить вредные воздействия ... Конкурентность возрастает... Также – экомаркировка

27. В Эстонии можно выбрать между ISO и EMAS (Европейскаясистема управления окружающей средойи аудита. (Eco-Management and Audit Scheme ehk EMAS) Предлагается организациям для оценки результативности их деятельности в области окружающей среды для улучшения этой деятельности • для информированности общественности и др. заинтересованных лиц

28. Для внедрения ЭМАСА (EMAS) Должна организация Внедрить и проаудитировать экоуправленческую систему и ее соответствие требованиям ISO 14001; Составить природоохранный отчет ; Произвести независимую оценку отчета; Зарегистрировать утвержденный отчет; Сделать очет доступным для общественности.

29. ISO 14001 и EMAS • Почти одинаковы, • Разница - при EMAS должен быть составлен отчет о деятельности связанной с окружающей средой • Отчет должен быть доступен всем

30. Цель экологической маркировки • Развивать производство, которое в наименьшей мере вредно воздействует на окружающую среду • Наиболее эффективное использование природных ресурсов • Развитие осведомленности потребителей и производителей об окружающей среде • Воздействовать на рынке в направлении развития природоохранных мероприятий

31. Экологической маркировка Присваивается безвредным к окружающей среде товарам и услугам Подтверждает их дружелюбность Европейский совет ( Зеленый цветок)

32. Зеленая энергия

33. Голубой экологический ангел Один из первых экознаков в Европеб 1977

34. Стран Северной Европы экознакСеверный лебедь Исландия, Дания, Финляндия, Норвегия, Швеция

35. Разрешения на деятельность (Keskkonnaluba) связанную с отходами, выбросами веществ в атмосферу, в водоемы, загрязнением КОМПЛЕКСНЫЕ РАЗРЕШЕНИЯ, IPPC, Integrated Pollution Prevention and Control,

36. КОМПЛЕКСНЫЕ РАЗРЕШЕНИЯ (keskkonnakompleksluba) • Система комплексных разрешений замещает систему разрешений на использование, загрязнение отдельных элементов (воздух, вода, почва) экосистемы; • Комплекс. разрешения обязывают их ходатая предотвращать возможное загрязнение, производить мониторинг окр. среды, внедрять мероприятия по обеспечению мер безопасности на производстве; • Комплекс. разрешения содержат сведения о экосистете управления организации и описание системы мониторинга; • Комплекс. Разрешения предполагают Наилучшие возможные и чистые технологии и т.д.

37. Разрешения на использование природных рессурсов • Разрешения на загрязнение

38. Надзор и правовая помощь • Инспекции по природной среде • Службы по природной среде при самоуправлениях

39. Плата за загрязнение (нормированное и сверхнормированное) Закон о таре, • об акцизе на тару Задаток или возвратная стоимость (не менее 50 сентов)

40. Плата за загрязнение водоемов, подземных и поверхностных вод (EEK/t) KESKKONNATASUDE SEADUS , alates 2006