Las garantías para el inversionista minero en Colombia Componentes sociales y ambientales Beatriz Duque Montoya Minister

2. Las garantías para el inversionista minero en ColombiaComponentes sociales y ambientalesBeatriz Duque MontoyaMinisterio de Minas y EnergíaJulio 6 de 2006

3. 1 2 7 3 5 8 4 6 Estadísticas del sector minero colombiano Resultados de la política de seguridad democrática Diversidad biológica y étnica Estructura institucional del sector minero colombiano Conceptos de RSE y sustentabilidad Garantías para el inversionista en Colombia ¿Por qué invertir en Colombia? Conclusiones Agenda

4. Fuente: DANE *: Información preliminar en revisión

5. Fuente: Banco de la República

6. Colombia cuenta con un potencial de 17.184 Mton de carbón, de los cuales 7.074 Mton corresponden a recursos y reservas medidas Fuentes: Minercol, UPME, Cerromatoso, Ingeominas *: Información preliminar en revisión

7. Fuentes: DANE, DNP, Upme, Minercol Ltda 1/: A noviembre *: Información preliminar en revisión

8. Las exportaciones mineras aportan entre el 18% y el 20% del total de las exportaciones de Colombia

9. REGALIAS DISTRIBUIDAS, CONTRAPRESTACIONES DE LOS PPALES. MINERALES E IMPUESTO ORO Y PLATA (Millones de $) 27,82% 42,04% Unidad: Millones de Pesos Observaciones: información preliminar (2004 y 2005) en revisión FUENTE:- INGEOMINAS Fecha última actualización: Mayo de 2006

10. Resultados política de seguridad democrática

11. Resultados política de seguridad democrática Fuente: página web de Mindefensa (junio de 2006)

12. Biodiversidad colombiana • En una superficie continental equivalente al 0.7% de la superficie emergida del globo se encuentran cerca del 14% de las especies de plantas y animales conocidas por la ciencia. • Colombia tiene gran variedad de ecosistemas, desde los glaciares y páramos andinos, hasta las selvas amazónicas, los mares, costas y territorios insulares. • Esta enorme riqueza es un compromiso y oportunidad, en donde su conocimiento y uso sostenible contribuyan a una distribución justa y equitativa de beneficios.

13. Grupos indígenas • La población indígena en Colombia asciende a 785,356 habitantes, distribuidos en 82 pueblos indígenas. • Los 638 resguardos legalmente constituidos ocupan el 27% del territorio nacional, con un total de 31.3 millones de hectáreas tituladas a su favor. • El mayor peso poblacional indígena se encuentra en zonas de importancia ambiental: la Amazonia, la Orinoquía, el Litoral Pacífico, La Guajira, Cauca y la Sierra Nevada de Santa Marta. • El 90% de los indígenas habita en zonas rurales. • Los departamentos de Cauca, La Guajira y Nariño concentran el 54.2% del total de la población indígena nacional.

14. Grupos afrocolombianos • La población afrocolombiana muestra una gran concentración en los departamentos costeros de la región del Pacífico y del Caribe. • Con el fin de garantizar su propiedad ancestral sobre los territorios ocupados que desarrollan prácticas tradicionales de producción, el constituyente de 1991 les reconoció la propiedad sobre los territorios tradicionales • En términos relativos (en proporción porcentual frente al total de la población), el departamento con mayor porcentaje de afrocolombianos es el Chocó (85%), seguido por Magdalena (72%), Bolivar (66%), y Sucre (65%) • En términos absolutos, los departamentos con mayor número de habitantes afrocolombianos son, Valle (1.720.257 habitantes aproximadamente), Antioquia (1.215.985) y Bolivar (1.208.181),

15. ¿Por qué invertir en Colombia? • Ubicación geográfica estratégica: fácil acceso al mercado norteamericano, europeo, asiático y latinoamericano. • Estabilidad macroeconómica: crecimiento económico por encima del promedio latinoamericano. • Recurso humano: disponibilidad de mano de obra calificada, competitiva y comprometida. • Regímenes especiales de comercio exterior (www.minrelext.gov.co ): • 10 zonas francas • 5 zonas económicas especiales de exportación • Incentivos para usuarios altamente exportadores • Sistemas especiales de importación – exportación • Estabilidad política: según el World Competitiveness Yearbook 2005, Colombia ocupa el segundo lugar en consistencia de sus políticas. • Régimen laboral flexible: Colombia tiene uno de los regímenes laborales más flexibles de América Latina.

16. ¿Por qué invertir en Colombia? • Infraestructura física: Colombia tiene uno de los más altos porcentajes de cubrimiento en servicios públicos en América Latina. • Cuenta con una moderna infraestructura de telecomunicaciones. • Ha realizado inversiones crecientes en infraestructura de transporte. • 6 puertos marítimos en el Caribe y dos en el Pacífico • 5 aeropuertos internacionales • Atractivo potencial minero (www.ingeominas.gov.co ): existen varios ambientes geológicos de gran potencial minero. Colombia participa de dos (2) ambientes geológicos promisorios: el Sistema Guayana y el Sistema Andino, con ambientes metalogénicos que en otros países de la región abrigan grandes yacimientos de metales preciosos, metales base, productos mineros industriales y rocas ornamentales

17. ¿Por qué invertir en Colombia? • Moderna legislación minera: el marco legal que establece el Código de Minas (www.minminas.gov.co ) • Limita claramente la órbita de intervención del Estado. hasta donde ella resulta esencial. • Establece la necesaria autonomía que en la gestión económica y en la iniciativa empresarial requieren los inversionistas para desarrollar un proyecto minero. • Se establece un modelo de gestión en donde el Estado actúa como facilitador de la labor del operador minero, actividad ésta que le corresponde al inversionista privado. • Los estudios y trabajos de exploración técnica y los de viabilidad ambiental de la explotación se ejecutan en forma simultánea y coordinada.

18. ¿Por qué invertir en Colombia? • Régimen especial de inversión extranjera para el sector minero: más flexible y favorable que el general. La inversión extranjera en Colombia recibe el mismo tratamiento que la nacional (www.dnp.gov.co, www.proexport.com.co) • Ley de estabilidad jurídica: los inversionistas nacionales y extranjeros pueden asegurar reglas de juego claras y estables en términos normativos por medio de la suscripción de contratos de estabilidad con el Gobierno (www.mincomercio.gov.co ) • Institucionalidad minera descentralizada: en el período 2002-2006 hubo una profunda reestructuración de la institucionalidad para cumplir con los preceptos de la nueva legislación. Se destaca la descentralización (seis gobernaciones delegadas) y desconcentración (grupos regionales de Ingeominas en siete regiones del país)

19. Estructura del sector minero colombiano FUNCIÓN PROPIA DE INGEOMINAS

20. Misión, Visión y Estrategia Empresarial Inversión Social en la Comunidad y el País Desarrollo sustentable Responsabilidad Social Empresarial Gobernabilidad, Ética y Transparencia Trato Justo con Trabajadores Cuidado del Medio Ambiente Productos Benéficos para la Sociedad Cumplimiento de Derechos Humanos Apoyo al Desarrollo Económico Fuente: Presentación Compartamos con Colombia, 2004

21. Mejoramiento en la percepción de valor por parte de inversionistas Adquisición de ventajas y estándares necesarios para competir globalmente Fortalecimiento de imagen y posición en el mercado Disminución de riesgos en comunidades aledañas Ventajas para las empresas de las estrategias de Responsabilidad Social Empresarial Ventajas Competitivas de Estrategias de RSE

22. Garantías para el inversionista Política de seguridad democrática, cuyos objetivos son: • Consolidar el control estatal del territorio: • Proteger la población • Eliminar el negocio de drogas ilícitas en Colombia • Mantener una capacidad disuasiva • Rendir cuentas con eficiencia y transparencia Ha demostrado sus resultados positivos

23. Garantías para el inversionista Acompañamiento del Ministerio de Minas y Energía al inversionista, en su relacionamiento con el MinDefensa y la Fuerza Pública: • Talleres (11) en el 2004 para análisis conjunto de riesgos socio políticos • Talleres (5) en el 2006 para actualizar los análisis. • Sesiones de la fuerza pública con las empresas para hacer análisis de riesgos de seguridad para: • Entender mejor la realidad política, económica y social. • Entender los patrones de violencia. • Prevenir y predecir. • Apoyar la formulación de la estrategia empresarial (de protección, RSE o de relaciones con la comunidad, relación con los empleados, relación con el Gobierno local y nacional, relación con la Fuerza Pública local y nacional…). Y en temas de Derechos Humanos: • Las Empresas comunican a la FP sus políticas respecto del respeto a los DDHH. • Expresan el deseo de que la seguridad sea proveída de manera consistente con esas políticas. • Expresan el deseo de que la seguridad sea proveída por personas con entrenamiento efectivo y adecuado en DDHH. La articulación (Fuerza Pública + Comunidades + Empresas) potencia el éxito en seguridad y en desarrollo y bienestar de las comunidades.

24. Garantías para el inversionista Régimen de regalías: • El estado percibe unas regalías que se liquidan como un porcentaje del valor de la producción minera calculado al borde o en boca de mina. • El porcentaje aplicable para las regalías y el sistema para liquidarlas y reajustarlas serán los vigentes en la época del contrato de concesión y se aplicarán durante toda su vigencia de acuerdo con el Artículo 228 del Código de Minas. • El mayor porcentaje de las regalías mineras en Colombia se distribuyen a: • Municipios o distritos productores • Municipios o distritos portuarios • Departamentos productores • Estos recursos tienen como propósito cubrir las necesidades básicas de la población: educación básica, salud, agua potable y alcantarillado Esto permite redistribuir la riqueza que genera la minería, entre las comunidades locales y regionales

25. Garantías para el inversionista El Ministerio de Minas y Energía se ha comprometido a: • Disminuir los tiempos de respuesta para la concesión minera • Suministrar información (geológica y minera) confiable oportuna y de fácil acceso (Catastro Minero Colombiano, www.cmc.gov.co ) • Unificar criterios y procedimientos entre todas las delegadas • Ofrecer orientación y acompañamiento específico para los inversionistas del sector minero energético Estamos comprometidos en aminorar el riesgo de corrupción

26. Garantías para el inversionista El Ministerio de Minas ha iniciado estrategias con las demás entidades del gobierno: • Con Ministerio de Ambiente y Corporaciones Autónomas Regionales: • Estandarizar criterios, y establecer términos de referencia unificados • Fijación de metas estándar de respuesta a los trámites ambientales • Agenda conjunta para lograr consensos en los temas más críticos para el sector minero energético. Además, el MAVDT tiene: • Decreto claro sobre licenciamiento ambiental. • Procedimiento de consulta previa, dentro de ese licenciamiento ambiental

27. Garantías para el inversionista El Ministerio de Minas ha iniciado estrategias con las demás entidades del gobierno: • Con MinInterior: • Mejorar la comprensión que las autoridades locales tienen sobre la minería, y sus competencias particulares • Apoyar en el acercamiento de los inversionistas a los grupos étnicos, y hacer claridad a ambos sobre los alcances de la consulta previa a los grupos étnicos. • Estrategias para caracterización de pueblos indígenas, capacitación en negociación, información clara y oportuna al inversionista, entre otras. Además, el Ministerio del Interior tiene dentro de sus competencias • Prevención, promoción y plan de acción en DH y DIH • Definición de políticas y desarrollos normativos en beneficio de los grupos étnicos • Consolidación de derechos étnicos: • Titulación colectiva de tierras a las comunidades negras • Culminación de procesos de constitución de resguardos indígenas.

28. Garantías para el inversionista El Ministerio de Minas ha iniciado estrategias con las demás entidades del gobierno: • Con Fiscalía, Procuraduría y otros: convenio para hacer claridad sobre sus competencias en materia minera y apoyo y capacitación sobre la materia • Se trabaja con MinDefensa e Indumil en generar mayor claridad en los procedimientos para suministro de explosivos, más rapidez en el trámite, suministro confiable y con costos competitivos

29. Garantías para el inversionista Además, el Ministerio de Minas y Energía ha formulado: • Política de Mejoramiento de la competitividad y productividad minera: enfocada en la industria minera de menor tamaño, para aminorar las externalidades negativas que puede generar: • Énfasis en el control a la ilegalidad • Acciones para mejorar su desempeño: alianzas con MinComercio, SENA, Colciencias • Política de promoción del país minero: • Estrategia para mejorar la imagen que la sociedad tiene de la minería • Apoyo y acompañamiento al inversionista potencial

30. Conclusiones • Colombia ha demostrado un importante desempeño en materia minera, y el gobierno quiere posicionar aún más esta industria • Hemos sido consistentes en nuestras políticas, y la política de seguridad democrática ofrece un mejor clima de inversión • El país tiene muy buenas razones como destino de inversiones mineras. • El gobierno colombiano tiene garantías reales para el inversionista, en temas de seguridad física, manejo de derechos humanos, relacionamiento con comunidades locales y grupos étnicos, y temas medio ambientales.

31. GRACIAS