Contexto actual

1. Duración de la estadíaDaniel RedondoOrganizacion Internacional para las Migraciones Oficina Regional para Centroamérica y México

2. Contexto actual • Países se tornan simultáneamente en lugares de origen, transito y destino • Necesidad de desarrollar políticas migratorias para la creciente variedad de categorías migratorias: Ej: Libre movilidad de ciudadanos en los países miembros • Duplicidad de procedimientos/permisos

3. Elementos sugeridos para ser considerados en las categorías/revisiones • Categorías bien definidas – a quien se le permite el ingreso? • Criterios de selección transparentes para cada caso • Procesos simples y claros • Medidas para diseminar información en derechos y obligaciones • Medidas para definir clara y en forma segura un estatus migratorio • Procesos para realizar cambios en estatus migratorios dentro del país, especialmente en los casos que no recaen en el estatus de asilo • Posibilidad de estadía por razones humanitarias

4. Categorías: algunas consideraciones importantes • Necesidad de revisar “las categorias tradicionales” • Debido al dinamismo del fenómeno migratorio, nuevas categorías deben ser reconocidas de acuerdo al contexto nacional y regional • Variedad de categorías y requisitos: • Permiso de residencia (temporal y permanente) • Visas • Permisos para estudiantes • Permisos de trabajo • Razones humanitarias • Requisitos de patrocinio

5. Determinación del Estado • Desarrollo económico • Políticas migratorias • Personal calificado y no calificado • Movilidad de estudiantes

6. Criterios por considerar • Evidencia de fondos suficientes para la estadía • Pasaporte valido o prueba de identidad • Evidencia de buena salud (incluyendo medidas especiales para aquellos ingresando por tratamiento medico) • Información del trabajo (especialmente como requisito para los visitantes por negocios) • Estadía de acuerdo a la actividad

7. Algunos aspectos por revisar • Recolección y análisis de información acerca de los flujos migratorios (lo cual representa también la necesidad de tener información actualizada de visitas) • Chequeos previos pueden incluir la acreditación/verificación de instituciones/lugares de empleo por una entidad legal autorizada de acuerdo a los procedimientos/leyes de un país • Registros criminales

8. Residencia permanente vs. Ciudadanía • Países establecen diferencias entre residentes permanentes y ciudadanos (Ej. derecho al voto). • La residencia permanente provee seguridad legal para los migrantes y les facilita su integración así como un sentido de estabilidad • También les brinda certeza acerca de la duración de la estadía y les permite realizar arreglos bajo esta premisa

9. Unidad familiar vs. Reunificación familiar • Derecho a la unidad familiar: derecho de la familia a vivir en forma conjunta, como unidad fundamental de la sociedad, con el objeto de recibir y brindarse respeto, protección, asistencia y apoyo. Art 16 (Declaración Universal de Derechos Humanos, Art 17 y 23 (PIDCP), Art 1 (PIDESC) Art 17 (DADH) • Reunificación familiar: proceso por el cual los miembros de una familia que han sido separados debido a migración forzada o voluntaria, se reagrupan en un país diferente al originario. Implica cierto grado de discreción del Estado sobre la admisión. Art 9.1 (Convención de los Derechos del Niño), Art 44 paraf. 1-2 (Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y sus familiares)

10. Quien debe ser elegible? • Familia nuclear vs. Familia extendida • Derecho internacional no establece una definición legal vinculante de “familia” / Por otro lado existe la evolucion de la nocion de familia • Propósito de vida en común (misma unidad familiar) • Menores de edad, menores adoptados, cónyuge • Dos pre-requisitos básicos para la reunificación: • Residencia legal del aplicante principal • Vinculo familiar • Autorización por el Estado anfitrión • Algunos Estados consideran “la sostenibilidad economica” como un factor • Los Estados deberían establecer medidas especiales para casos: • Divorcio/separación legal • Muerte del aplicante

11. Disposiciones Humanitarias • Disposiciones por razones de salud: • Preocupaciones publicas en salud vs Disposiciones humanitarias para ingresar a un país • OMS: salud “como un estado fisico, mental y social de bienestar y no unicamente la ausencia de enfermedad o padecimiento” • Existencia de disposiciones especiales y procedimientos para otorgar el ingreso a un país • El ignorar la importancia de la salud en el contexto de la movilidad y salud publica puede ir mas allá del contagio de una enfermedad. Es necesario establecer un vinculo/cooperación entre las diversas autoridades para enfrentar los retos que se presentan y establecer lineamientos.

12. Otras disposiciones humanitarias • Victimas de trata • Menores no acompañados • Otros migrantes vulnerables (casos no incluidos en asilo) • Mujeres en riesgo • Testigos

13. Migración laboral y económica • Variabilidad de un país a otro • Trabajadores migrantes, migración por negocios, inversionistas, especialistas, científicos, trabajadores especializados, gerentes • Demanda – Suplencia • Algunas consideraciones incluyen: • Educación • Habilidades profesionales • Habilidad en idiomas • Experiencia • Empleo preestablecido/ contratos

14. Gracias por su atención!

15. Contacto • Organización Internacional para las Migraciones (O.I.M), Oficina Regional para México y Centroamérica • www.iom.int • Daniel Redondo Tel: 2223272 ext 107/ dredondo@iom.int