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Politiche sociali per la famiglia

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Politiche sociali per la famiglia. Dott.ssa Tonia Favale. Da sempre il costo dei figli e il lavoro di cura degli anziani è argomento che riguarda strettamente la famiglia quale principale agenzia di produzione di welfare.

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Presentation Transcript
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Da sempre il costo dei figli e il lavoro di cura degli anziani è argomento che riguarda strettamente la famiglia quale principale agenzia di produzione di welfare.

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La famiglia è direttamente o indirettamente oggetto di regolazione da parte dello stato attraverso la regolazione dei processi di redistribuzione delle risorse.

la questione relativa al rapporto tra stato e famiglia
La questione relativa al rapporto tra Stato e famiglia:
  • Responsabilità di cura e mantenimento economico ed emotivo dell’individuo;
  • Responsabilità ripartita ai diversi attori istituzionali (stato, famiglia, parentela, terzo settore).
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Nell’ambito del lavoro di cura due sono i tipi di responsabilità e obbligazioni che interferiscono tra pubblico e privato:
  • Obbligazioni finanziarie
  • Obbligazioni di cura
slide6

Il candidato illustri i principi di politica sociale presenti nella legge 328/2000 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali” e come viene ridefinita nella relativa legge Regionale 19/2006.

scaletta
Scaletta
  • Leggi bene la traccia
  • Introduzione
  • Obiettivi
  • Prova a scrivere il testo correttamente e senza asterischi
  • Alla fine rileggi tutto insieme
il termine politica familiare stato usato per fare riferimento a
Il termine “politica familiare” è stato usato per fare riferimento a :
  • un ampio spettro di misure legislative;
  • a sussidi monetari;
  • servizi a favore delle famiglie.
paesi francofoni francia belgio e lussemburgo
Paesi francofoni(Francia, Belgio e Lussemburgo)
  • Demografia (la Francia, insieme alla Svezia, è stato il primo paese a subire un declino della fecondità nel XIX secolo);
  • Costo dei figli;
  • Parità dei sessi.

Ciò è stato possibile grazie a forme di trasferimenti monetari e di servizi per l’infanzia a sostegno del doppio ruolo della donna: madre e lavoratrice.

i paesi scandinavi
I paesi scandinavi
  • Uguaglianza tra i sessi;
  • Attenzione rivolta ai bisogni e ai diritti dei bambini
i paesi a lingua tedesca germania austria
I paesi a lingua tedesca(Germania, Austria)
  • Priorità alla famiglia “istituzione”;
  • Alla famiglia “completa” e legittima;

Attraverso trattamenti fiscali che incentivavano la figura della moglie casalinga e scarso sviluppo sia di servizi per l’infanzia e di politiche di conciliazione famiglia-lavoro.

i paesi anglosassoni gran bretagna irlanda

I paesi anglosassoni(Gran Bretagna, Irlanda)

La famiglia è stata concepita come sfera privata pertanto gli interventi sono stati minimi soprattutto riferiti alle famiglie povere e a rischio.

paesi del sud europa italia grecia spagna e portogallo
Paesi del sud Europa(Italia, Grecia, Spagna e Portogallo)
  • Alto livello di frammentarietà della politica sociale;
  • Più basso livello di trasferimenti pubblici a sostegno delle famiglie con figli;
  • Selettività dei trasferimenti monetari.
italia e spagna

Italia e Spagna

Non dispongono di un sistema universale di assegni familiari per i figli, di un adeguato sviluppo dei servizi pubblici per la primissima infanzia e di politiche di

conciliazione famiglia-lavoro.

in questi l assenza di politiche familiari dovuta
In questi l’assenza di politiche familiari è dovuta:
  • Al peculiare funzionamento del loro sistema di protezione sociale;
  • Alla loro specifica configurazione politica e ideologica (presenza Chiesa Cattolica);
  • Alla passata esperienza autoritaria (fascismo in Italia, franchismo in Spagna, solidarietà familiare)
welfare mix

Welfare-mix

Stato, volontariato, famiglia e mercato coprono ruoli diversi in un determinato contesto storico.

male breadwinner

Male-breadwinner

Un modello che si fonda sulla divisione del lavoro tra uomo e donna: l’uomo (adulto) come procacciatore di risorse e la donna impegnata nel lavoro di cura non retribuito.

dual breadwinner

Dual-breadwinner

Compresenza di uomini e donne sul mercato del lavoro e sviluppo di diritti sociali di tipo individuale.

lavoro di cura caring

Lavoro di cura - caring

Non indica solo il lavoro di cura non retribuito da parte delle donne nell’ambito familiare, ma anche quello svolto in modo remunerato in servizi pubblici e privati.

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La questione del caringha messo in evidenza l’importanza per le donne di avere a disposizione servizi per l’infanzia e per gli anziani per favorire l’accesso e la permanenza sul mercato del lavoro.

costo dei figli

Costo dei figli

In Italia poco studiata e scarsamente riconosciuta nelle politiche sociali e fiscali.

costo dei figli1
Costo dei figli:
  • Responsabilità per il mantenimento dei figli (economico-finanziario);
  • Responsabilità per la cura.
storicamente la responsabilit per il mantenimento stato attribuito ai padri
Storicamente la responsabilità per il mantenimento è stato attribuito ai padri:
  • pensione per i superstiti (vedove e orfani);
  • detrazione fiscale per membri familiari economicamente dipendenti;
  • assegni familiari.
gli assegni familiari furono introdotti
Gli assegni familiari furono introdotti:
  • Per il dilagare della povertà;
  • Per il timore diffuso della fecondità:
assegni familiari
Assegni familiari

Francia (Primi ‘900) introduzione da parte dei datori di

lavoro di “casse di compensazione” (supplemento sul salario), e nel 1932 si trasformarono in assegni

familiari non più dipendenti dal datore;

Germania (1935) assunse finalità pronataliste e di

conservazione della razza (nel 1939 furono

assegnati alle famiglie con più di 3 figli);

Italia (1936) per i lavoratori dell’industria per

compensare la restrizione di salario dovuta alla crisi economica;

Spagna (1938) nelle regioni occupate prima della fine della guerra civile.

gli assegni familiari in italia
Gli assegni familiari in Italia:

Dopo il regime fascista persero la finalità demografica e continuarono ad essere concepiti come una prestazione monetaria a sostegno delle responsabilità familiari da parte dell’uomo nei confronti della moglie e dei figli. Nel 1988 si trasforma in “assegno per il nucleo familiare” destinata solo ad una determinata categoria di lavoratori.

gli assegni familiari sono
Gli assegni familiari sono:
  • Di tipo universale;
  • Di tipo selettivo (Belgio, Italia).
trattamenti fiscali per la famiglia

Trattamenti fiscali per la famiglia

Una forma di compensazione per i costi di mantenimento dei figli: trasferimenti monetari indiretti.

nei paesi della comunit europea esistono prestazione monetarie che sono sconosciute in italia
Nei paesi della comunità europea esistono prestazione monetarie che sono sconosciute in Italia:
  • L’assegno connesso con l’evento nascita è previsto per tutte le famiglie;
  • Prestazione per le famiglie monogenitore;
  • Assegni per il mantenimento e la cura dei figli nella prima infanzia o durante l’età scolare;
  • Sussidi a sostegno delle spese per l’abitazione per le famiglie con figli a carico.
uguaglianza di opportunit tra i sessi

Uguaglianza di opportunità tra i sessi

Obiettivo principale per le politiche familiari nei paesi dell’Unione europea da realizzare principalmente attraverso politiche di conciliazione famiglia-lavoro

servizi per l infanzia costituiscono il pacchetto di politiche sociali che
Servizi per l’infanzia costituiscono il pacchetto di politiche sociali che:
  • Contribuisce al riconoscimento del costo dei figli in quanto consumatori di tempo;
  • Favorisce la presenza e/o la permanenza delle donne nel mercato del lavoro e quindi di una maggiore uguaglianza di opportunità tra i sessi.
i servizi per l infanzia
Iserviziperl’infanzia

In Italia la nascita di scuole materne non è avvenuta per consentire alle donne di entrare nel mercato del lavoro, ma per finalità di ordine educativo.

servizi da 0 a 3 anni

Servizi da 0 a 3 anni

Il tasso di copertura dei servizi non è elevato in nessun paese ma è particolarmente basso dove il tasso di occupazione femminile è più debole.

i congedi parentali
I congedi parentali

Nella maggior parte dei paesi le leggi a tutela delle madri lavoratrici furono introdotti alla fine dell’ ‘800 e l’inizio del ‘900.

  • Svizzera 1879
  • Germania 1883
  • Italia 1902
congedo di maternit
Congedo di maternità

Indennità per compensare la perdita di salario subita dalla madre durante l’astensione dal lavoro (Italia 1910)

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Il congedo genitoriale (facoltativo) è definito in alcuni paesi un diritto individuale e non trasferibile, in altri un diritto familiare. In 4 paesi non è riconosciuto nessun diritto a ricevere un corrispettivo (Olanda, Spagna, Grecia e Portogallo), in Francia a partire dal secondo figlio.

modelli di servizi di cura
Modelli di servizi di cura:
  • Paesi con ottimi livelli di servizi di cura per i bambini e anziani (Danimarca, Svezia e Finlandia)
  • Paesi con uno scarso sviluppo dei servizi di cura per entrambi i settori (Portogallo, Grecia, Spagna, Irlanda e Germania);
  • Paesi in cui è ottimo lo sviluppo dei servizi per gli anziani ma scarso quello per i bambini (Olanda, Norvegia e Gran Bretagna);
  • Paesi con buoni servizi per i bambini ma scarsi per le persone anziane (Belgio, Francia e Italia).
il bisogno di cura degli anziani cresciuto perch
Il bisogno di cura degli anziani è cresciuto perché:
  • Si è assistito ad un invecchiamento della popolazione e ad un allungamento del ciclo di vita;
  • È diminuito il numero di potenziali prestatrici di cura (caregiver);
  • È il prodotto di cambiamenti avvenuti nella struttura familiare.
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La cura a domicilio (community care) è divenuta la priorità di politiche per gli anziani da realizzare attraverso:
  • Lo sviluppo o il potenziamento di servizi alla persona (assistenza domiciliare, alloggi protetti, centri diurni);
  • Gli assegni familiari.
il termine community care utilizzato per
Il termine community care è utilizzato per:
  • Descrivere il processo di deistituzionalizzazione ponendo l’enfasi sulle cure a domicilio;
  • Designare la necessità di responsabilizzazione di una rete sociale informale più ampia (famiglia, volontariato, vicinato)
assegno di cura
Assegno di cura

Pagato direttamente alla persona o a chi presta le cure passando dalla priorità in precedenza attribuita ai servizi alla persona, all’erogazione di contributi monetari.

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Germania ha introdotto l’assicurazione sociale obbligatoria contro la non autosufficienza;Finlandia esiste da molti anni un “assegno di cura per il pensionato”;Italia indennità di accompagnamento.

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