臺北市政府工務局報告人：劉股長中琇報告日期： 102 年 6 月 25 日

臺北市政府 工務局報告人：劉股長中琇報告日期：102年6月25日臺北市政府各機關公共工程營建剩餘資源處理作業概述

壹、概述 • 觀念改變廢土剩餘資源 • 處理方式改變土方交換再利用處理場處理場

壹、概述 公共工程約319萬M3 民間工程約322萬M3 98年度公共工程營建剩餘資源流向統計圖

壹、概述 101年度公共工程營建剩餘資源 • 處理場約91萬7908 M3 • 土方交換量約64萬6058M3 總計約 156萬3966 M3

壹、概述 • 土質代碼 • B1：岩塊、礫石、碎石或沙 • B2-1：土壤與礫石及沙混合物(土壤體積比例少於30%) • B2-2：土壤與礫石及沙混合物(土壤體積比例介於30%至50%) • B2-3：土壤與礫石及沙混合物(土壤體積比例大於50%) • B3：粉土質土壤(沉泥) • B4：黏土質土壤 • B5：磚塊或混凝土塊 • B6：淤泥或含水量大於30%之土壤 • B7：連續壁產生之皂土。

壹、概述 • 相關新聞 • 95,96年間李慶元議員 • 捷運內湖線 • 在某一系列光碟照片中，廠商未將捷運工地照片上的一隻土狗影像去除，就直接將棄土車照片合成上去，結果露出半截狗腿來

壹、概述 • 捷運信義線餘土運送憑單中有多日運棄車次、車號排序及運送時間完全相同；部分運送餘土車輛自棄土場傾卸後返回工地再裝載之時間過短；相同車號之車輛同一時間分別運棄兩區段標工程餘土等異常情事 • 96年1月2日審計處將相關資料移請法務部調查局依法辦理 • 100年10月移送板橋地方法院檢察署依法偵辦，起訴土方包商負責人 • 101年11月16日判決偽造私文書罪3個月有期徒刑及行使業務登載不實文書罪2個月有期徒刑(均得易科罰金) • 另經捷運局清查，餘土處理憑證異常部分，依契約規定扣款610萬餘元，2名督辦各區段標工程之工務所主任各1次申誡之處分，並建立餘土處理日、月報表控管，要求所屬加強查核，以促餘土運棄管制作業更臻周延

壹、概述 • 2013.05.03 聯合報 • 台北自來水處直潭淨水場 • 北市府政風處去年10月發現，承包商工程廢土清運憑證有偽造嫌疑，議員昨也提出質疑，要求市府扣款究責。 • 北市府政風處抽查98年8月18日至11月3日工程棄土運送憑證時，發現有廠商疑似偽造文書。 • 有31筆運送時間異常，4個駕次離開工地與到棄土場時間竟相同；還有4個駕次到達時間比出車時間早，甚至早了41分鐘。 • 此外，全程約20分鐘運送車程，8個駕次10分鐘內就到達，最快甚至只花5分鐘，粗估時速至少要每小時160公里才辦得到；另外也有駕駛「大繞遠路」，開了140分鐘；或到棄土場時間與下一駕次從工地出發時間一致。 • 離譜的是，6337筆棄土運送憑證，竟有5466筆簽名筆跡全由2人簽，比率高達86.3%，另有12筆為同一駕駛，筆跡卻不一樣。 • 周威佑表示，政風處隨意抽查，就發現約9成廢土清運憑證有問題，水處卻一路狀況外，管控失職；水處應清查，有沒有虛報、土方亂倒，扣款處分。

貳、法規依據 • 營建剩餘土石方處理方案 • 臺北市營建剩餘資源管理辦法 • 臺北市政府辦理公共工程營建剩餘資源處理作業流程圖 • 臺北市政府所屬各機關辦理公共工程營建剩餘資源作業手冊（101年12月22日修頒，可在工務局首頁公告事項下載） • 契約第9條施工管理（廿四）未依計畫書處理者之處置 10倍違約金或20倍違約金 • 廢棄物清理法(第九條)： ……廢棄物、剩餘土石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件，以供檢查……。

肆、相關資料及表格 • 營建棄填土資訊系統：http://www.soilmove.tw/

貳、土石資源再利用及交換機制 • 土石資源再利用 • 依據 • 「營建剩餘土石方處理方案」參二（三）及「臺北市營建剩餘資源及混合物管理辦法」第十五條規定（規範公共工程）： • 屬可再利用物料，工程主辦機關得估算其處理成本及價值，列入競標之工程項目，並明定於施工預算內及納入工程契約。 • 可再利用物料之處理，不受本方案(辦法)規定之限制。但工程主辦機關應於發包後上網記載土質種類及數量。

貳、土石資源再利用及交換機制 • 土方交換機制 • 營建剩餘土石方處理方案（內政部） • 方案參二（一）規定於規劃設計時應力求挖填平衡及減量 • 方案參二（二）規定於規劃設計時如有剩餘或不足土石方，應依交換利用作業要點規定，申報資訊及辦理撮合交換。

貳、土石資源再利用及交換機制 • 土方交換機制 • 內政部 • 95年3月29日台內營字第0950801476號函公共工程及公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點 • 本府規定 • 93年3月24日府工一字第09305514300號函臺北市政府凡需土超過1000立方公尺之公共工程，應採土方交換取得土源。不成時始可簽報上級機關核准同意採購土或土質改良方式辦理。 • 101年6月29日府授工土字第10130190700號函臺北市政府各機關辦理公共工程營建剩餘資源交換作業流程圖

是 1.力求工程本身挖填平衡 End1 否是 2.機關內部撮合交換 End2 否是 3.與本府其他機關辦理撮合交換 End3 否是 4.與本府以外機關辦理撮合交換 End4 否送處理場土方交換作業原則 • 說明: • 供土量如無法全數交換撮合成功，成功部分的量辦理交換，其餘再送處理場。 • 無法撮合成功，供土工程方可送處理場處理，如為需土工程，超過1000立方則需簽報上級機關同意方可買土。

參、抽查作業要點與聯合抽查作業 • 公共工程聯合抽查小組三級主辦機關三級三級品管精神監造單位二級廠商一級

參、抽查作業要點與聯合抽查作業 • 聯合抽查作業係依三級品管之精神訂定如下: • 廠商： • 由廠商填列基本資料表，並辦理土方處理作業。 • 監造: • 由監造會同廠商至少1次/週。 • 工程主辦機關： • 由工程主辦機關抽查20%。 • 本府聯合抽查小組 • 每月1次，每次1案為原則。

參、抽查作業要點與聯合抽查作業 • 本府抽查作業 • 廠商部分建立基本資料表抽查時檢附之基本資料

參、抽查作業要點與聯合抽查作業 • 本府抽查作業 • 監造單位部分會同廠商抽查（至少１次／週）將紀錄表及照片送主辦機關備查

參、抽查作業要點與聯合抽查作業 • 本府抽查作業 • 工程主辦機關部分抽查頻率當月供（需）土工程 20% 抽查方式成立抽查小組或併入現有督導機制後續列管監造追蹤廠商澄清或改善工程主辦機關列管至完全改善

參、抽查作業要點與聯合抽查作業 • 本府抽查作業 • 聯合抽查小組部分抽查頻率每月１次每次１件抽查方式本府聯合抽查小組隨機取樣後續列管監造追蹤廠商澄清或改善工程主辦機關列管至完全改善

參、抽查作業要點與聯合抽查作業 • 本府聯合抽查小組

參、抽查作業要點與聯合抽查作業 • 抽查小組（工程主辦機關）抽查之各項缺失事項抽查紀錄、應澄清事項及缺失改善情形，工程主辦機關應於每年一、四、七、十月之十日前備文送工務局。

謝　謝　指　教

臺北市政府 工務局 報告人：劉股長中琇 報告日期： 102 年 6 月 25 日