广东省扶持妇女创业小额担保财政 贴息贷款项目 指 引介绍

1. 广东省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目指引介绍广东省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目指引介绍 广东省妇联 2012年6月

2. 主要内容 一、项目的基本情况 二、项目的优势 三、项目的进展情况 四、项目实施过程中存在的问题

3. 一、项目的基本情况 （一）实施项目的原因 归纳起来就是：三句话、十五个字 全国有政策 群众有愿望 形势有要求

4. 一是全国有政策 2009年7月，全国四部委下发《关于完善小额担保贷款财政贴息政策  推动妇女创业就业工作的通知》。 文件明确七省市：北京、上海、浙江、江苏、广东、山东、福建不享受中央贴息资金，由地方财政预算安排。 2010年，山东和福建争取到了中央的贴息支持。

5. 广东省《转发财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行 中华全国妇女联合会关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的通知》粤财社 [2009]326号

6. 有小额担保贷款需求的妇女42万人，小额担保贷款需求额高达240多亿元有小额担保贷款需求的妇女42万人，小额担保贷款需求额高达240多亿元 二是群众有愿望 有创业意愿的妇女57万人 有创业意愿的农村妇女40多万，占70.76%

7. 直接扶持133.5万名城乡妇女创业就业，带动就业近400万人直接扶持133.5万名城乡妇女创业就业，带动就业近400万人 三是形势有要求

8. 省妇联和省农信联社印发《关于印发〈广东省农村妇女创业贷款试点工作方案〉的通知》省妇联和省农信联社印发《关于印发〈广东省农村妇女创业贷款试点工作方案〉的通知》

9. 全国31省市平均18亿元 广东省4.5亿元 全国556.42亿元

10. 制约我省实施妇女小额担保贷款发展的原因有：制约我省实施妇女小额担保贷款发展的原因有： ◆起步迟，工作基础薄弱 ◆银行缺乏积极性 ◆缺乏贴息资金 ◆缺乏担保资金 ◆贷款抵押难 ◆手续繁琐、门槛高 ◆我省不享受中央贴息资金扶持

11. （二）项目主要内容 1.项目实施时间 项目实施从2011年下半年开始，至2013年结束。

12. 2.项目资金 2011年500万元 2012年1000万元 2013年 1000万元

13. 3.项目实施的目标

14. 4.项目实施范围 ●2011年 10个地市：珠海、汕头、韶关、河源、 梅州、惠州、湛江、肇庆、清远、云浮 ●2012年 16个地市：珠海、汕头、韶关、河源、 梅州、惠州、湛江、肇庆、清远、云浮、广州、佛山、江门、阳江、茂名、潮州

18. ●2013年 开展项目工作的地市扩展到15个以上，县（市、区）覆盖面达到70%以上。

19. 5.项目服务的对象 ◆具有广东省户籍人口的妇女 ◆年龄：18至55周岁 ◆从事农业生产、有志于创业的妇女，优先考虑返乡女农民工、女大学生、已有一定的种植或养殖基础的女能手和创业中的贫困母亲等信誉好、有能力、有项目的妇女。

20. 6.项目贷款额度、期限和利率 ●贷款额度 每个地级市每年可推荐3-5名大户

21. ●贷款期限 ◆一般为1-2年 ◆可以按照规定展期一次，展期期限不超过1年

22. ●贷款利率 ◆按中国人民银行公布的贷款基准利率内给予贴息 ◆展期不贴息 ◆高于贷款基准利率部分由当地财政配套资金解决

24. 7.项目工作分工 ●省妇联 ◆负责协调省财政厅落实贴息资金 ◆制定项目实施方案 ◆加强政策研究，做好宣传指导 ◆探索建立激励机制，提高各地市妇联和承贷合作金融机构工作的积极性 ◆审批10—30万元的女创业大户、女致富带头人的贷款 ◆监督项目进展情况，及时总结和推广经验

25. ●地市妇联 ◆负责争取地方财政配套资金支持 ◆成立项目领导机构，加强部门沟通，一把手亲自抓，指定部室和人员负责项目工作 ◆加强对项目工作的领导，定期召开协调会 ◆做好项目的宣传和督导，推动项目工作的落实 ◆协助省妇联做好10—30万元的女创业大户、女致富带头人贷款的推荐和审核 ◆建立妇女小额担保贷款项目档案 ◆定期向省妇联上报项目进展情况

26. ●县（市、区）妇联 ◆负责摸底掌握好妇女贷款需求 ◆对妇女进行项目、信用和还贷宣传 ◆跟踪管理项目的实施 ◆积极指导、帮助镇和村妇女组织抓好相关工作 ◆发动妇女积极参加项目贷款 ◆接受、审查镇级妇联推荐的申请材料 ◆建立妇女创业项目库和档案 ◆向县（市、区）合作金融机构报送申请材料 ◆定期跟踪项目生产情况 ◆向市妇联上报项目报表和工作汇报

27. ●镇级妇联 ◆负责接受妇女创业贷款申请 ◆协助村妇代会主任筛选符合条件的创业贷款对象，对贷款申请人情况进行初步审定，并上报县（市、区）级妇联 ◆跟踪指导借款人合理使用资金

28. 8.项目工作要求 一是加强工作领导 ●明确职责，建立机制。 要求：地市和县妇联每季度要组织一次工作协调会，每半年组织一次工作小结会

29. ●分解目标，扩大贷款规模 要求：放贷覆盖面拓展到60%以上县区，三年发放妇女小额担保贷款2000万元以上。 ●把完成项目工作作为妇联工作考核目标的重要组成部分。

30. 二是开展宣传教育 要求：地市妇联每年至少组织一场户外宣传活动、县级妇联每年不少于两场

31. ●地市妇联要依托妇联网站，建立小额贷款专题网页，建立相关的信息链接●地市妇联要依托妇联网站，建立小额贷款专题网页，建立相关的信息链接 要求：在网上公示获贷妇女情况，接受社会监督

32. 省妇联相关专题网站

33. ●抓好基层妇女干部培训 要求：地市和县妇联分别每年至少举办一期 培训班

34. 三是做好服务工作 ●做好贷款发放的服务 对借款妇女做到“四清”： 家庭情况清 贷款项目清 贷款数额清 还贷能力清

35. ●做好创业培训服务 要求：地市和县妇联分别每年至少举办一期创业培训班，人数不少于100人。 ●做好项目推介服务

36. 四是上报有关材料 ●每季度报送： ①广东省妇女小额担保贷款财政贴息工作情况统计表 ②广东省妇女小额担保贷款情况明细表（仅限妇联推荐） ③广东省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目情况明细表 时间： 各县（市、区）妇联于次季度的5日前报地市妇联 地市妇联次季度的10日前报省妇联

37. ●每半年7月15日前报：项目半年工作报告 ●次年1月15日前报： ①项目执行年度工作计划 ②项目年度执行报告 ③2-3个贷款妇女致富典型 ④项目大事记 ●其他材料： ①开展活动信息 ②省妇联要求报送的其他资料

38. 五是项目实施步骤 ◆筹备阶段：2011年8-12月 ◆实施阶段：2011年11月-2013年12月 ◆评估阶段：2013年 ①召开项目实施阶段总结会 ②各有关地市对项目实施绩效自评并上报省评估小组 ③省评估组开展项目评估检查

39. 六是项目财会管理 ●要积极争取当地政府的配套经费。 ●项目资金包括贴息资金、工作经费、奖励资金。 应专款专用，不得单方改变用途，要在单位建立单独的明细帐，以备检查。

40. 七是项目档案管理 ●活动档案： ◆活动材料 ◆讲座材料 ◆培训班材料 ◆会议材料 ◆督导工作材料 ●贷款档案： ◆一户一档 ◆建立数据库

41. ◆数据库 借款人信息 借款信息 反担保信息

42. 八是项目督导与评估 ●省妇联加强对项目点的检查指导，不定期到各项目点督导。 各地市妇联每半年至少督导一次，县级妇联每季度至少督导一次；镇级妇联每月至少督导一次。 ●省妇联不定期召开项目主要负责人会议及经验推广会。 各地市和县妇联每年度召开1—2次负责人会议。 ●2013年项目终期评估。

43. 二、项目的优势 1.由省财政贴息 2.减少了贷款流程 3.扩大了贷款额度

44. 三、项目的进展情况 （一）举办项目启动仪式

45. （二）省妇联和省财政厅联合制定和下发《关于印发<广东省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目实施方案>的通知》

46. （三）省妇联编印《广东省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目指引》 （四）调查了解各地贷款需求

47. （五）作出贴息资金安排计划

48. （六）下拨贴息资金 （七）检查督促项目落实

49. 省妇联高穗生部长带队到佛山、江门等地调研 • （八）对新申请加入的项目市进行实地考察

50. （九）今年第一季度，全省妇女小额担保贷款1.45亿，比去年同期增加了两倍。（九）今年第一季度，全省妇女小额担保贷款1.45亿，比去年同期增加了两倍。