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CUARTO DE GUERRA 13 de abril de 2010. PANORAMA POLÍTICO. Reformas en el Congreso: Indigestión legislativa. ¿Más?
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Reformas en el Congreso: Indigestión legislativa • ¿Más? • En el tintero estaban: reforma política, ley de seguridad nacional, ley antisecuestro, creación de policías estatales y reforma laboral y quedan tres semanas de sesiones para dictaminarlas. • No obstante ello, se agregan modificaciones a la Ley Federal de Competencia y una nueva reforma a la ley de medios. • Y se mencionan acuerdos sobre una reforma fiscal. • ¿Para qué? • Las reformas son deseables y largamente esperadas, pero por tiempo y número difícilmente serán dictaminadas y aprobadas: coinciden con procesos electorales, no se han negociado previamente, no se ha desahogado la agenda anterior. • De ahí las dudas sobre la estrategia del gobierno/PAN: aprobarlas; presentar iniciativas para para eludir la crítica de no haberlas iniciado; o “bombardear” al Congreso y pasar la responsabilidad de procesarlas a la oposición. • En cualquier caso, la situación resulta desafortunada por la trascendencia de los temas.
Seguimiento de temas: seguridad • ¿Cuál es el discurso? • En las últimas semanas, se han dado señales encontradas en el discurso sobre la guerra contra el crimen organizado. • Panistas rechazan la iniciativa de creación de policías estatales, propuesta por la SSP meses atrás, ahora planteada por la Conago. • El presidente Calderón se refiere a los narcotráficantes como una “ridícula minoría” frente a la que sostiene una guerra. • A la vez que el secretario de Gobernación da la cara por los episodios en Monterrey, persisten rumores sobre su eventual salida del gabinete. • Nuevo cambio de estrategia en Cd. Juárez: llegan refuerzos de la PFP. Se dice que sale el ejército, pero después se corrige versión. • Un periodista logra dar con un capo prófugo y ofrecer una entrevista relativamente apologética. No hay respuesta oficial. • ¿Dónde está parado el partido? ¿Qué posición debe tomar?
Mensajes políticos • Congreso • El PAN respalda la lucha del gobierno federal contra el crimen organizado y las iniciativas en materia de seguridad. • Además, el PAN propone reformas estructurales y está dispuesto a enfrentar los diferentes monopolios que frenan el desarrollo del país (reforma laboral, ley de competencia económica, de radio y televisión). • Campañas • El PAN atiende los principales problemas para la ciudadanía: seguridad y situación económica. • El PAN busca la alternancia no sólo por derotar al PRI, sino como primer paso hacia la transparencia y la rendición de cuentas. • La transparencia ha sido logro de los gobiernos panistas. • El PRI dice que 13 años de gobiernos divididos no han funcionado y han frenado las reformas estructurales. Cabe preguntar entonces ¿por qué no las hicieron ellos durante 70 años con mayorías absolutas?
En marzo, aumentó el empleo de la nómina no agrícola en 162 mil puestos, el mayor incremento desde febrero de 2007. No obstante, la tasa de desempleo se mantuvo en 9.7%. TASA DE DESEMPLEO Y NÓMINA NO AGRÍCOLA EN EUA (%, cambio en miles) Fuente: GEA con datos del BLS
En marzo el ISM manufacturero registró un incremento de 3.1 puntos, para situarse en 59.6 puntos, claramente en zona de expansión económica. Por su parte, el sector servicios aumentó 2.4 puntos en marzo, al ubicarse en 55.4%. ISM MANUFACTURERO Y NO MANUFACTURERO EN EUA (Puntos base) Fuente: GEA con datos del ISM.
En marzo, la inflación mensual fue de 0.71%, mientras que la anual se situó en 4.97%, manteniendo la trayectoria ascendente. Por su parte, la inflación subyacente fue de 4.4% a tasa anual, lo que resulta igualmente alto en comparación con los aumentos salariales. INFLACIÓN GENERAL Y SUBYACENTE Y NO SUBYACENTE (Var. % anual) Fuente: GEA con base en información de Banxico.
INPC POR ESTRATO DE INGRESO DE MARZO (Var. % anual) Fuente: GEA con base en información de Banxico.
Por tercer mes consecutivo, el Índice de Confianza del Consumidor registró un aumento anual de 3.0%, aunque está lejos de los niveles previos a la crisis. ÍNDICE DE CONFIANZA DEL CONSUMIDOR A MARZO (Enero 2003=100) Fuente: GEA con base en información del INEGI.
El indicador sobre la posibilidad que tienen los integrantes del hogar para adquirir bienes duraderos se elevó levemente respecto a febrero. POSIBILIDAD ACTUAL PARA ADQUIRIR BIENES DURADEROS (Puntos) Fuente: GEA con base en información del INEGI.
En marzo, el Indicador de Pedidos Manufactureros (IPM) registró un incremento de 7.7 puntos a tasa anual, en tanto que aumentó 1.1 puntos respecto al mes previo. INDICADOR DE PEDIDOS MANUFACTUREROS A MARZO (Puntos) Fuente: GEA con base en información del INEGI.
Los asegurados permanentes han aumentado 160.4 miles de empleos acumulados a marzo de 2010 respecto a diciembre, mientras que los eventuales aumentaron 174.2 miles de empleos en el mismo periodo, para un total de 334.6 miles de empleos. ASEGURADOS EN EL IMSS 1/ (Miles de Asegurados) 1/ A marzo de cada año respecto a diciembre del año anterior. Fuente: GEA, con base en información de STPS.
ASEGURADOS EN EL IMSS (Asegurados) Fuente: GEA, con base en información de STPS.
LA POLÍTICA DE COMPETENCIA EN MÉXICO • De acuerdo a las cifras más recientes del Global CompetitivenessReport (2009-2010) del Foro Económico Mundial, México es una de las economías con mayores rezagos en materia de competencia. • Por ello, el Presidente Calderón anunció que una de las acciones a desarrollar será la de otorgar mayores atribuciones a la CFC. • La política de competencia en México ha sido dominada por una serie de eventos clave: • Las licitaciones de espectro radioeléctrico • Las declaratorias de dominancia en telefonía • Las concentraciones y adquisiciones en el mercado de telecomunicaciones • La discusión sobre la reforma a la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE).
México se ubica en la posición 116 dentro de un universo de 133 países en términos del nivel de dominancia de mercado observada en ciertas industrias de la economía. NIVEL DE DOMINANCIA DE MERCADO EN LA ECONOMÍA (Ranking) Fuente: WEF 2009-2010
Las autoridades de competencia mexicanas se ubican en la posición 89 entre 133 países de acuerdo a un indicador de efectividad de la política antimonopolio en diversas jurisdicciones. EFECTIVIDAD DE LA POLÍTICA ANTIMONOPOLIOS (Ranking) Fuente: WEF 2009-2010
1) LICITACIONES DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO • Se estableció un tope máximo de acumulación de espectro de 80 MHz por operador en las bandas de 800, 1700 y 1900 MHz. • El objetivo es promover la entrada de nuevas empresas a la industria de las telecomunicaciones, cuyo acceso al mercado podría verse limitado por una acumulación excesiva. • Estos límites no inhiben la expansión comercial de las empresas ya establecidas, las cuales podrían incrementar en, al menos, 33% su disposición de espectro.
EMPRESAS PARTICIPANTES EN LAS SUBASTAS DE 1.7 y 1.9 GHz Fuente: Cofetel
2) DECLARATORIAS DE DOMINANCIA EN TELEFONÍA • La CFC declaró a Telmex y a su filial Telnor como empresas dominantes en el mercado de servicios de terminación de llamadas en redes fijas de telefonía. • Asimismo, la CFC declaró también a Telcel como empresa dominante en el mercado de servicios de telefonía móvil. • La Comisión Federal de Telecomunicaciones (CFT) se encuentra en la posibilidad de imponer una regulación especial en materia de precios, calidad o de provisión de información a la autoridad.
En el ámbito de las telecomunicaciones, la primera operación comprendió la adquisición de un 30-40% de Nextel por parte de Televisa. • Las principales razones para aprobar esta transacción fueron: • La adquisición no involucraba la absorción de una empresa rival. • No planteaba un problema de incentivos perversos para la provisión de insumos básicos en una cadena de suministro. • La adquisición no implicaba que Televisa ejerciera el control de Nextel. • La adquisición indirecta de América Móvil de 71.5% de las acciones con derecho a voto de Telmex y hasta 100% de los títulos de Telmex International. • Se trató de una reorganización corporativa que no implicaba cambios en la estructura de los mercados.
La discusión sobre las características de la LFCE ha girado alrededor de los siguientes temas: • Mejorar la operación de las visitas de verificación que la CFC puede instrumentar como parte de sus trabajos de investigación. • Dotar a la CFC de nuevas facultades para instrumentar medidas cautelares que le permitan mantener el “status quo competitivo”. • Incrementar el nivel de las sanciones económicas por infracciones a la ley. • Las sanciones representarían 10% de los ingresos brutos de las empresas infractoras y 20% en caso de reincidencia. • Las sanciones económicas podrían no generar los efectos esperados debido a las dificultades para ejecutar el cobro.
Elementos para agenda del PAN: • Complementar la defensa de la Reforma a la Ley de Competencia: • Máscompetencia= protección a economía familiar, víamenoresprecios de bienes y servicios. • Máscompetencia= mayoresposibilidades de empleo, derivada de ampliación de mercado, producción y uso de mano de obra. • Máscompetencia=mayoresposibilidades de crecimientoeconómico, vía mayor inversiónproductiva, derivada de mayor tamaño de mercados de bienes y servicios.
