Önkormányzatok gazdálkodása

1. Önkormányzatok gazdálkodása Készítette: Kovács Eszter

2. Magyar közigazgatás rendszere • Közigazgatás: • Szervezetrendszer • Alapvető funkciója a törvényhozó szervek által meghatározott feladatok közhatalommal és egyéb szervezési eszközökkel történő végrehajtása, megvalósítása • 2 alrendszere • Államigazgatás • Önkormányzati igazgatás

3. Önkormányzati igazgatás • Helyben szervezett és területi alapon választott testületek által irányított önkormányzati közigazgatási szervek rendszere • Helyi választópolgárok választják meg vezetőit, tisztségviselőit • Költségvetésüket saját maguk állapítják meg • Működésük feltétele a saját tulajdonból álló vagyonnak teremti meg • Nem rendelkezik felettes szervvel

4. Települési önkormányzat Községi, városi, megye jogú városi, fővárosi, fővárosi kerületi Területi önkormányzat megyei önkormányzatok Önkormányzati közigazgatási szervek csoportjai

5. Államháztartás alrendszerei • Központi költségvetés • Elkülönített állami pénzalapok • Társadalombiztosítási alapok • Helyi önkormányzatok

6. Helyi önkormányzatok • Államháztartás helyi szintjeiként is felfogható, mint a közhatalom megtestesítője • Költségvetésük az önkormányzati törvény szerint az államháztartás része • Mérlege bruttó módon kapcsolódik az államháztartás mérlegéhez

7. Önkormányzati szektor számokban • 1788 milliárd Ft értékű vagyontömeg • 1300 milliárd Ft éves kiadás • 70.000 kórházi ágy • 3300 köztemetőt kell üzemeltetnie • 4000 óvodájában 360.000 gyerek • 3300 általános iskolában 960.000 tanuló • 480.000diák középiskolákban • 300 gimnázium, 350 szakközép, 200 szakmunkás

8. Önkormányzati feladat- és hatáskör • Alapjogaik szempontjából egyenlők, viszont kötelezettségeik már eltérőek • Feladatok típusuk szerint • Kötelező • Választható • Önként vállalt • Átvállalt

9. Kötelező feladatok • 1990.évi LXV Trv 8.§ (4) bekezdése szerint • Egészséges ivóvízellátás • Óvodai nevelés • Ált iskolai oktatás és nevelés • Egészségügyi és szociális alapellátás • Közvilágítás • Helyi utak és köztemetők fenntartása • Nemzeti és etnikai kisebbségi jogok érvényesülésének biztosítása

10. Választható feladatok • 1990.évi LXV 8. § (1) bekezdés szerint • Településfejlesztés és rendezés • Lakásgazdálkodás • Csatornázás, csapadékvíz elvezetése • Helyi tömegközlekedés biztosítása • Köztisztaság és településtisztaság biztosítása • Gondoskodik a közbiztonság helyi feladatairól • Közreműködik az energiaszolgáltatásban, foglalkoztatás megoldásában • Közművelődéi, tudományos tevék. Sport támogatása

11. Önként vállalt feladatok • Minden olyan helyi közügy ellátása, amelyet jogszabály nem utal más szerv hatáskörébe • Feltételezve, hogy ez nem veszélyezteti már kötelező feladatok ellátását • Lakosság jobb ellátását célozzák meg • Környezetvédelem, • Kulturális tevékenységek támogatása

12. Átvállalt feladatok • Kisebb önkormányzatok önként átvállalhatja a nagyobb települési vagy megyei önkor kötelező feladatinak ellátását. • Igényelheti az ellátáshoz szükséges forrás biztosítását attól az önkormány akitől átveszi a feladatot

13. Helyi önkormányzatok bevételei • Bevételei lehetnek: • Saját bevételek • Átengedett központi adók • Állami támogatás • Egyéb bevétel • Államnak a források szabályozásában 3 fontos szempont érvényesíteni: • Hatékony felhasználás ösztönzése • Egyenlő esély eltérő adottságú önkorm-nak • Elmaradottak felzárkózása

14. Saját bevételek • Közvetlenül az önkormányzat szed be, és a befolyt összeg teljes egészével önmaga gazdálkodik • Folyó (működési) bevételek Helyi adók, kölcsönzési díj, vállalkozások bevételei, intézmények alaptevékenységének bevételei, illetékek • Felhalmozási és tőke jellegű bevétel Privatizációból származó bevétel, járművek/ épületek értékesítéséből osztalék és hozambevétel, részvények, államkötvények

15. Helyi adók • A törvényben meghatározott adónemek bevezetéséről, és mértékéről az önkormányzatok maguk döntenek • Vagyoni típusú adók • Kommunális típusú adó • Iparűzési adó

16. Vagyoni típusú adók • Adóalap az alapterület vagy a korrigált forgalmi érték • Építményadó • Adóköteles az önkormányzat illetékességi területén lévő építmények közül a lakás és nem lakás céljára szolgáló épület, épületrész • Telekadó • Beépítetlen belterületi telek után keletkezik adókötelezettség

17. Kommunális típusú adók • Magánszemélyek kommunális adója • Naptári év 1. napján építménytulajdonos, telektulajdonos, vagy lakás bérleti jogával rendelkezik • Vállalkozások kommunális adója • Egyéni vállalkozók, őstermelők és gazdasági társ • Idegenforgalmi adó • Azt a magánszemélyt, aki 1 vendégéjszakát meghaladóan tartózkodik az önkormányzat területén • Üdülésre, pihenésre alkalmas épület tulajdon.

18. Helyi iparűzési adó = hipa • Adóköteles az önkormányzat illetékességi területén állandó vagy ideiglenes jelleggel végzett vállalkozási tevékenység • Adó alanya a vállalkozó, aki tevékenykedik • Alapját az ÁFA mentes árbevételből kiindulva kell megállapítani (max: 2%) • 2010 januártól APEH • 2010. júliustól újra önkormányzatok szedik

19. Helyi adóbevételek megoszlása adónemenként 2004-2009.

20. Önkormányzat további bevételei • Közel sem számítanak akkora súllyal, mint a helyi adók • osztalék • kamat • bérleti díj • környezetvédelmi és műemléki bírság • vadászati jogok bérbe adása

21. Állami támogatások • Átengedett központi adó • Illetékadó, • SZJA • gépjárműadó • Normatív állami támogatások • Címzett és céltámogatások • Önhibájukon kívül működési forráshiányos önkormányzatok támogatása

22. Átengedett központi adók • Helyi lakosoktól szedik be, de egy részét a központi költségvetésnek utalják át. • Illetékadó • Vagyonszerzési vagy eljárási (34-37% önkor) • Személyi jövedelemadó • 40% önkormányzat (8% maradó – 32% elkülönített) • Gépjárműadó • 2003 január 1-ig 60% - 40%  100%

23. Normatív állami támogatások • Állami támogatások között a legnagyobb tétel • A helyi önkormányzatok számára kötelezően előírt, valamint támogatott feladatok finanszírozására szolgál • Mértékét a költségvetési törvény rögzíti • Felhasználás szerint • Szabadon (adott forrás nem csak adott célhoz) • Kötött felhasználású (jövedelempótló támogatás) • Eloszlás szerint • Településre vonatkozó mutatók alapján (lakosság) • Feladatellátáshoz kapcsolódó

24. Címzett és céltámogatások • Céltámogatás • Országgyűlés által meghatározott, társadalmilag kiemelt célokra nyújtott támogatás • Csak az adott célra lehet felhasználni • Címzett támogatás • Országgyűlés nyújtja úgyszintén • Egyedi elbírálás • Szükség van saját forrásra, amivel kiegészíti

25. ÖNHIKI • =Önhibájukon kívül működési forráshiányos önkormányzatok támogatása • Forrásaikat maximális mértékben feltárták, és kiadások csökkentése mellett sem képesek a kötelező feladatok ellátására • Okai • Önkormányzati struktúra elaprózottsága • széles (kötelező) feladat- és hatáskör • Differenciált jövedelemteremtő kapacitás

27. Kiadások megoszlása

28. Napjaink • Helyi adók elvonásával teremtené meg a kormány az állami közoktatás pénzügyi forrásait -> Magyary Zoltán-terv • Jelenlegi formájában megszűnhet az iparűzési és a gépjárműadó, de akár az idegenforgalmi is, legalábbis a költségvetés lehet a címzettje mindháromnak • Ipából az idén 505 milliárd, a gépjárműadó 73, az idegenforgalmi 6 milliárdos tétellel számolnak