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RESUMEN ESTUDIO NACIONAL SOBRE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN - PowerPoint PPT Presentation


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RESUMEN ESTUDIO NACIONAL SOBRE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN MÉXICO LXII LEGISLATURA 02 de julio de 2013. SUMA COMUNICACIONES. MIGUEL ÁNGEL LÓPEZ PRODUCTOR ASOCIADO CEL.: [044] 55 2858 8400. OSWALDO VILLALVAZO DIRECTOR OPERATIVO [email protected]

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RESUMEN ESTUDIO NACIONAL SOBRE

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN

MÉXICO LXII LEGISLATURA

02 de julio de 2013

SUMA COMUNICACIONES

MIGUEL ÁNGEL LÓPEZ

PRODUCTOR ASOCIADO

CEL.: [044] 55 2858 8400

OSWALDO VILLALVAZO

DIRECTOR OPERATIVO

[email protected]

[email protected]

CEL.: [044] 55 2216 4811


  • RESUMEN ESTUDIO NACIONAL SOBRELA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN MÉXICO LXII LEGISLATURA

    OBJETIVO GENERAL

  • Conocer la Imagen, Actitud y Posicionamiento hacia la Cámara de Diputados, tanto a nivel institucional como de las personas que lo integran.


  • Objetivos específicos del estudio:

  • Aspecto Institucional

    • Determinar el conocimiento acerca de las funciones de la Cámara de Diputados.

    • Conocer cómo se perciben los cambios en el Trabajo Legislativo.

    • Conocimiento de Programas (Programa de Trabajo para el Primer Año legislativo)

    • Conocimiento de las Reuniones de Trabajo,

    • Conocimiento de los Dictámenes e Informes. Razones del conocimiento o desconocimiento.

    • ¿Cómo se organiza la Cámara?

    • ¿Cuáles son los órganos de gobierno de la Cámara?

    • ¿Qué significa y cómo está integrada la Mesa Directiva?

    • ¿Qué significa y cómo está integrada la Junta de Coordinación Política?

    • ¿Qué es el Jurado de Procedencia o la Sección Instructiva, para tratar el tema de la inmunidad?

    • ¿Cuáles son las Comisiones Ordinarias?

    • ¿Cuáles son las Comisiones Especiales? (Gobernación, Puntos Constitucionales, Defensa Nacional, Hacienda, Crédito Público, Presupuesto, Asuntos indígenas, etc.) ¿Cuáles son de su interés particular?

    • ¿Cuáles son los temas tratados por las Comisiones? (Seguridad Alimenticia y Nutricional, Productos transgénicos, Cambio climático, Energías alternativas, Esparcimiento recreativo, etc.).

    • Razones de conocimiento o desconocimiento.

    • ¿Cuáles son los Grupos o Fracciones Parlamentarias? ¿Con cuál/les siente más afinidad?

    • Opinión acerca de las acciones llevadas a cabo por la Cámara de Diputados.

    • Conocimiento de la Transparencia Legislativa.

    • Conocimiento del Canal del Congreso. Opiniones.


  • Aspecto Personal

    • ¿Cómo se eligen los Diputados?

    • ¿Cuántos son?

    • Requisitos para ser Diputado.

    • ¿Cuánto duran?

    • ¿Qué hacen los Diputados?

    • ¿Cómo calificaría en general la labor de los Diputados?

    • Mención de los mejor calificados. Razones

    • ¿Quiénes son algunos integrantes de la actual Cámara de Diputados?

    • ¿Quiénes forman parte de la Mesa Directiva?

    • ¿Quiénes forman parte de las Comisiones Ordinarias o Especiales?

    • ¿Cuáles son los Grupos o Fracciones Parlamentarias que trabajan mejor?


  • Metodología:

  • Se aplicó una estrategia cuantitativa, basada en una lógica epistemológica racional y positivista, que busca la medición objetiva, repetitiva y con posibilidad de construir leyes generales.

  • La elección de esta estrategia se debe fundamentalmente a la necesidad de conocer cuál es la imagen, las actitudes y el posicionamiento de la Cámara de Diputados para el total de la población adulta de México.

  • Para ellos se requiere trabajar con una muestra representativa de esa población, a partir de la cual se pueden realizar análisis estadísticos y luego, extrapolar sus resultados.

  • El enfoque cuantitativo es de índole deductiva, es decir, se parte de hipótesis previas que guían la definición de los conceptos/variables a estudiar que llamaremos variables dependientes. Estos conceptos han sido operacionalizados por otras variables más empíricas, observables –indicadores-, que fueron en última instancia la base para las preguntas del cuestionario.

  • Otras hipótesis, que también existieron, tratan de inferir cuáles serán los factores causales, o al menos que ofrezcan una variación concomitante, de las distintas respuestas a los indicadores. Estos factores que llamaremos variables independientes son: Lugar de residencia, sexo, edad, nivel de estudios, nivel socioeconómico, voto o no en el año 2012, partido político por el que votó en 2012, variación en la situación socioeconómica en el último año y situación de desempleo propia o de algún familiar, también en el último año.

  • Otra característica de esta estrategia es la necesidad de acotar la información a recabar. Con el objetivo de extrapolar es imprescindible que todos los indicadores sean aplicados a todos y cada uno de los entrevistados. Por ello es necesario acotar, estructurar y estandarizar el instrumento para recabar la información, que llamaremos cuestionario. Esto se considera como una medición controlada.

  • Para avanzar en la construcción del cuestionario se procedió a revisar el material teórico y de investigación existente que trata la misma temática. Ese material permitió destacar dos grandes dimensiones en que se pueden analizar la imagen y las actitudes hacia la Cámara de Diputados. Ella son: a) Aspecto institucional de la Cámara de Diputados y, b) Aspecto personal de los Diputados.

  • Esta partición permitirá proponer indicadores específicos para cada una de las dimensiones y analizarlas luego también en forma separada, para reunir ambos análisis en los comentarios, interpretaciones y recomendaciones.


  • El hecho de proponer indicadores específicos para cada dimensión y analizarlos luego separadamente no obliga a recabar la información, también en forma separada. Sino, por el contrario, es recomendable combinarlos en la redacción del cuestionario para evitar el sesgo de sistematización de las respuestas por parte del entrevistado.

  • Otra característica de la estrategia cuantitativa es que permite medir la magnitud de ciertos fenómenos. Esta medición puede realizarse combinando las respuestas a varios indicadores, pues permite acumularlas (sumar), ofreciendo una medida del nivel o grado de conocimiento o aceptación del tema en estudio, aunque no sean respuestas numéricas.

  • También permite incorporar indicadores numéricos, como por ejemplo la calificación de acciones o personas con valores entre 1 y 10.

  • Otra cualidad de esta estrategia es la posibilidad de replicar el estudio, de tal forma que en un plazo adecuado se pueda volver a estudiar la imagen, actitud y posicionamiento de la Cámara de Diputados y hacer un análisis longitudinal de estos temas.

  • Para esta situación se podría aplicar el mismo cuestionario, adaptado a las circunstancias del momento y se podría trabajar con una muestra mixta, es decir, con parte de los mismos entrevistados en este momento y parte de nuevos entrevistados. Este procedimiento permitiría obtener información de quienes son los que modificaron su evaluación y hacia qué lado y con qué intensidad lo hicieron. Esta información enriquecería en mucho las conclusiones, pues dejaría de ser un estudio transversal “estático”.

  • Otra cualidad de esta estrategia es que permite extraer conclusiones y recomendaciones operativas a partir de las cuales se pueda incidir en la mente de las personas para modificar la imagen y actitud hacia la Cámara de Diputados, que es en última instancia, una de las metas implícitas del estudio.

  • Por último, otra característica de esta estrategia es que permite un análisis por subgrupos, a fin de encarar estas acciones modificatorias en forma dirigida para cada subgrupo. Por ejemplo, se ha reconocido una diferencia muy significativa en la mayoría de los temas en estudio según sea el nivel educativo. Pues entonces, habría que implementar acciones específicas para los distintos niveles según las respuestas a éstos a cada indicador. Lo mismo ha ocurrido en muchos casos con las otras variable independientes.

  • Con el objeto de checar la pertinencia de los indicadores propuestos y la redacción de las preguntas del cuestionario se realizó una experiencia piloto con 85 encuestas aplicadas a una muestra por cuotas en las Áreas Metropolitanas de México, Guadalajara y Monterrey.

  • A partir de esta experiencia piloto se redactaron en forma definitiva las preguntas del cuestionario, el que fuera aprobado oportunamente por el contratante.


  • El cuestionario, que se adjunta, consta de 37 preguntas dedicadas a indagar los temas en estudio (variables dependientes), más 15 preguntas que facilitarán la comparación por subgrupos mencionados (variables independientes).

  • Todas las preguntas del cuestionario son de respuestas espontáneas, es decir, el encuestador hace la pregunta y no sugiere ningún tipo de respuesta. El entrevistado genera la respuesta que esté más de acorde a su manera de pensar.

  • El cuestionario así elaborado se utilizó en la experiencia piloto y los encuestadores debieron registrar textualmente cada respuesta.

  • Para facilitar la aplicación definitiva y no demorar mucho en el registro de las respuestas, se realizó un análisis de contenido de las respuestas a la piloto y se formularon categorías de respuestas posibles. De esta manera el encuestador sólo marcaba una categoría de respuesta si lo que escuchaba coincidía con laguna/s de las respuestas precodificadas. Caso contrario registraba la respuesta textualmente para proceder luego al análisis de contenido y reunir en la misma categoría respuesta similares.

  • Además de espontáneas, las preguntas incorporadas, en su mayoría fueron de respuestas múltiples, es decir, el entrevistado podía responder con varios pensamientos y el encuestador podía registrar todo ellos.

  • Todo esto garantizó la profundidad y objetividad del relevamiento de datos.

  • El análisis estadístico de la información se realizó con el software especializado SPSS Plus, el cual permite calcular permite calcular las medidas descriptivas correspondientes (medias, proporciones, etc.) y realizar las pruebas de significación para evaluar la relación división por subgrupos.


  • Población dedicadas a indagar los temas en estudio (variables dependientes), más 15 preguntas que facilitarán la comparación por subgrupos mencionados (variables independientes). objetivo del estudio:

  • Población urbana, de 18 o más años, con credencial para votar, residentes en viviendas particulares.

  • Muestra:

  • Se seleccionó una muestra nacional, aleatoria de 3,706 casos, con un error muestral máximo del 2% y un nivel de confianza del 99%

  • Estas muestras son proporcionales a la población objetivo de cada Estado y abarcaron las ciudades de más de 100 mil habitantes.

  • Han participado habitantes de todas las Circunscripciones Electorales en proporciones similares.

  • Para facilitar la interpretación de los resultados se procedió a redistribuir los entrevistados de las Circunscripciones 4° y 5°, construyendo una nueva Área –que se llamó Circunscripción 4B- con partes de ambas. Esta nueva Área tomó el DF de la Circunscripción 4° y los Municipios del Estado de México que constituyen la Zona Metropolitana de la Ciudad de México.

  • La composición por sexo presenta 56% de hombres y un promedio de 41 años de edad, lo que se corresponde a la información del INEGI y el IFE.

  • Al analizar su participación política, medida a través del voto en 2012 se alcanzó 64% positivo. Este resultado supera en tres puntos el valor nacional para la elección de Diputados en el 2012 y puede entenderse por desinterés en responder a la encuesta entre aquellos que no participan mínimamente en la política, de manera que ni van a votar.

  • De igual manera se interpretan los resultados del Nivel Educativo y del Nivel Socioeconómico.


  • Hallazgos dedicadas a indagar los temas en estudio (variables dependientes), más 15 preguntas que facilitarán la comparación por subgrupos mencionados (variables independientes). :

  • Aspecto institucional

    • Cambios en el trabajo legislativo:

      • Legislatura se deseaba analizar la percepción de la población ante este cambio. La hipótesis que motivó este tema es que los prejuicios existentes son tan fuertes que impiden percibir claramente los cambios ocurridos. Si esto fuera cierto se debería tener en cuenta que los temas siguientes pueden ser respondidos no por lo atinente a esta LXII Legislatura, sino en base a concepciones tradicionales.

      • Los pocos casos que percibieron cambios positivos o negativos, son aquellas personas más interesadas en la política y con mayor nivel educativo.

    • Acciones llevadas a cabo por la Cámara de Diputados

      • Dado que no hay un registro verdadero del cambio de Legislatura es de esperar que tampoco se registren las nuevas acciones llevadas a cabo. Se podría esperar como respuesta “No sé” como expresión de falta de información. Si por el contrario, se responde con la imagen tradicional nos indica cuan fuertemente enraizado está el prejuicio hacia la Cámara y nos da una pauta del tremendo esfuerzo que se debe hacer para romper con esas concepciones.

      • Cuando observamos que la participación política no influye significativamente en esta percepción se refuerza la idea del anclaje prejuicioso.

    • Funciones de la Cámara de Diputados

      • Las principales funciones de la Cámara de Diputados son las legislativas, es decir, la atribución de dictar leyes, reformarlas, derogarlas y darles una interpretación auténtica. Esta función legislativa tiene como primordial propósito adecuar el ordenamiento jurídico a la realidad y la contingencia para cada período de la historia. Para cumplir con esta función deben hacer estudios e investigaciones adecuadas que reflejen la situación de vida de la comunidad. Otra función muy importante es aprobar, previa discusión y negociación, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, propuesto por el Poder Ejecutivo para cada año fiscal. La tarea de los diputados no se queda ahí, pues deben revisar todo el proceso desde su aprobación hasta la revisión de la Cuenta Pública, es decir, el ejercicio real del gasto gubernamental.


  • Por último otra función importante es decidir sobre la validez o invalidez de una acusación a cualquier servidor público que cuenten con un fuero especial que garantiza que no pueden ser sometidos a juicio sin el levantamiento previo y expreso de ese fuero.

  • Esa primera función es la que está más clara en la mente de los entrevistados, mientras que el tema del desafuero fue mencionado pocas veces y no con claridad. Por último la evaluación del Presupuesto no fue tenida en cuenta.

  • Esto nos indica la disposición de información sólo superficial por parte de los entrevistados como una manera de desinteresarse del tema y no creer en el verdadero cumplimiento de los objetivos de la Cámara.


  • Organización de la Cámara de Diputados validez o invalidez de una acusación a cualquier servidor público que cuenten con un fuero especial que garantiza que no pueden ser sometidos a juicio sin el levantamiento previo y expreso de ese fuero.:

    • Para facilitar el cumplimiento de sus funciones, la Cámara cuenta con una organización técnica y administrativa. La Secretaría General, la Secretaría de Servicios Parlamentarios, la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros, la Controlaría Interna y la Coordinación de Comunicación Social son los órganos explícitos para esta tarea.

    • Se puede incorporar otros criterios de índole política para sostener el orden de funcionamiento, como ser el agrupamiento en torno a los Partidos Políticos o en torno a Comisiones de Trabajo específicas.

    • Estos últimos criterios fueron rescatados por los entrevistados, dejando de lado los criterios técnicos y administrativos.

    • En este caso también la participación política, expresada a través del voto en el 2012, no mara diferencia significativa entre los criterios mencionados. Ello pone en evidencia el desconocimiento total y la baja ponderación de los criterios técnicos y administrativos para el total de la población.

  • Gobierno de la Cámara de Diputados

    • Para su gobierno interior, la Cámara cuenta con dos instancias principales: Mesa Directiva y Junta de Coordinación Política. Estos órganos de gobierno se formalizan una vez tomada la protesta de los Diputados electos. El primero de ellos se constituye en forma inmediata mediante elección de los diputados y reemplaza a la Mesa de Decanos. Una vez decidido quienes formarán parte del gobierno formal de la Cámara se comunicará al Poder Ejecutivo, al Poder Judicial y la Cámara de Senadores de la Federación y a los cuerpos legislativos de los Estados.

    • El manejo de estos órganos de gobierno por una parte importante de los entrevistados, y en especial por las personas con mayor participación política, evidencian la relevancia de éstos.


  • Programas de trabajo de la Cámara de validez o invalidez de una acusación a cualquier servidor público que cuenten con un fuero especial que garantiza que no pueden ser sometidos a juicio sin el levantamiento previo y expreso de ese fuero.Diputados

    • Los Planes y Programas de Trabajo están asociados a las Comisiones. Son instrumentos de planeación de las Comisiones. Allí se establecen las líneas temáticas y las actividades generales que regirán los trabajos de la Comisión durante el año. Por lo tanto el conocimiento de algunos de estos Programas es factible porque se acercan más a las necesidades cotidianas de la población.

    • Los Programas mencionados ponen en evidencia qué es lo que más preocupa a los entrevistados: Desarrollo Social, Seguridad, Educación, etc. y se evalúa positivamente que los Diputados se ocupen de ellos.

  • Reuniones de trabajo

    • Las más importantes Reuniones de Trabajo, que están asociadas con las Comisiones, no son recordadas. Tratándose de una actividad específica no es conocida y se ofrece como respuesta conceptos muy generales. Muy pocos respondieron adecuadamente. Las razones esgrimidas muestran el desinterés en este nivel de la actividad parlamentaria.

  • Dictámenes e informes

    • Las Comisiones son los órganos que elaboran los Dictámenes, Informes y Resoluciones para hacer posible que la Cámara desarrolle sus funciones. Estos Dictámenes debe ser votados y sus resultados pueden ser aprobados o reprobados en general o parcialmente o devueltos y se publican en el Diario Oficial de la Federación. Un Dictamen aprobado es la culminación de una serie de actividades y se está en presencia de la función más importante de la Cámara de Diputados. Los Informes dan a conocer actividades realizadas. Ambos son también muy específicos y en consecuencia son ignorados. Las razones para justificar esta ignorancia muestran desinterés por la labor parlamentaria.


  • Mesa validez o invalidez de una acusación a cualquier servidor público que cuenten con un fuero especial que garantiza que no pueden ser sometidos a juicio sin el levantamiento previo y expreso de ese fuero.Directiva

    • La Mesa Directiva es una de las dos instancias principales para el gobierno de la Cámara de Diputados. Está conformada por un Presidente, que a su vez es el Presidente de la Cámara de Diputados, o sea, que es la representación jurídica y el máximo responsable y representante de la Cámara. Cuenta con la colaboración de varios vicepresidentes y secretarios. Como órgano colegiado adopta sus decisiones por consenso, aunque a veces se toman decisiones contando sólo con la aprobación de la mayoría. Por lo general están representados todos los Partidos Políticos que cuentan con diputados.

    • Los integrantes se eligen a partir de una lista propuesta por los Grupos Parlamentarios, en una elección que se efectúa en el Pleno. Se requiere una mayoría calificada. Este principio evita que un solo Grupo Parlamentario los elija y fomenta la formación de consensos.

    • Si bien se reconoce la importancia de la Mesa Directiva, se la confunde con la Junta de Coordinación Política y no saben quiénes la integran. En este caso prima el conocimiento adquirido en su formación educativa formal e informal, más que la práctica política cotidiana. Se observa fácilmente que tiene más noción de este tema a medida que aumenta el nivel educativo y el nivel socioeconómico.

  • Junta de coordinación política

    • Junto con la Mesa Directiva integra las instancias principales de Gobierno de la Cámara de Diputados. Si bien no ocupa el espacio de representación formal de la Cámara, como si lo hace la Mesa Directiva, para muchos es considerada como el verdadero órgano de gobierno. Es un verdadero órgano de dirección política de la Cámara. Está conformada por los Coordinadores de cada una de las Fracciones Parlamentarias de los Partidos Políticos con representación legislativa. Es un verdadero órgano de discusión y negociación política en el cual se deciden gran parte de los asuntos legislativos. Trata de llegar a acuerdos relacionados con las propuestas, iniciativas o minutas que requieren de su votación en el Pleno. Además presenta a la Mesa Directiva y al Pleno, proyectos de puntos de acuerdo, pronunciamientos y declaraciones de la Cámara. También propone la integración de las Comisiones y muchas actividades más, donde es importante la discusión política.

    • Lamentablemente, entre los entrevistados esta Junta no es reconocida pues no goza del brillo formal y las interacciones políticas no son de su interés. Es un tema preocupante que debería ser encarado con profundidad.


  • Jurado de procedencia validez o invalidez de una acusación a cualquier servidor público que cuenten con un fuero especial que garantiza que no pueden ser sometidos a juicio sin el levantamiento previo y expreso de ese fuero.

    • Entre las facultades de la Cámara de Diputados está la de constituirse en Jurado de Procedencia para dictaminar si un Servidor Público que goza de inmunidad procesal (no incluye al Presidente de la República) ha cometido un delito que amerite que le sea retirada la inmunidad y de esta manera pueda ser procesado penalmente ante las autoridades judiciales correspondientes.

    • El tema del fuero es cuestionado por buena parte de la población: dos de cada tres están en contra de la existencia de este “privilegio”, en particular las personas de mayor nivel socioeconómico. (AMAI, 2012)

    • Esta instancia también es desconocida. Pero a diferencia del anterior, no es por ignorancia, sino por falta de credibilidad. O sea, hay cierto saber que alguien (en este caso la Cámara) se ocupa de evaluar la quita de la inmunidad. Pero no creen en eso y suponen que “está todo arreglado”. Por lo tanto es un tema al cual no le prestan atención.

  • Comisiones ordinarias especiales

    • Las Comisiones son muy útiles para organizar el funcionamiento de la Cámara. Son los órganos donde se tratan todos los temas y donde se elaboran opiniones, dictámenes o resoluciones. Las Comisiones Ordinarias –las que funcionan de Legislatura a Legislatura- son más de cuarenta. La mayoría de ellas tiene competencias particulares, muy relacionadas con su nombre (Gobernación, Puntos Constitucionales, Defensa Nacional, Hacienda y Crédito Público, Asuntos Indígenas, Agricultura, Vivienda, Salud, Seguridad Social, Transportes, Educación, Energía, etc.) Los Diputados participan en hasta tres Comisiones que les sean afines a sus conocimientos e intereses. Por lo general cuentan con no más de treinta miembros, excepto algunas más numerosas (ej. Hacienda y Crédito Público).

    • Las Comisiones Especiales se deciden en el Pleno para tratar algún asunto específico y se extinguen cuando el tema se resuelve. Actualmente hay casi treinta, por ej. Feminicidios, Trata de personas, Juegos y Sorteos, Alimentación, Energías renovables, Acero, etc.

    • Para integrar una Comisión se buscará la participación de todos los Grupos o Fracciones Políticas con representación parlamentaria. También podrá dividirse en Subcomisiones o Grupos de Trabajo.

    • Los miembros de las Comisiones están obligados a asistir puntualmente a sus reuniones, que deben ser por lo menos una vez al mes.

    • Al igual que los temas anteriores es muy grande el desconocimiento de las acciones específicas. Sólo se recuerdan los nombres de aquellas relacionadas con la Administración Pública Federal (Educación, Salud, Vivienda, Economía, Hacienda).


  • Grupos o fracciones parlamentarias validez o invalidez de una acusación a cualquier servidor público que cuenten con un fuero especial que garantiza que no pueden ser sometidos a juicio sin el levantamiento previo y expreso de ese fuero.

    • Son una forma de agrupación de los Diputados, según su filiación de partido. .No es obligatorio, es decir, puede haber Diputados que no pertenecen a ningún Grupo. Estos Grupos reciben una subvención mensual. Cada Grupo Parlamentario designa un Coordinador quien cumple un rol muy importante, pues forma parte de la Junta de Coordinación Política (no de la Mesa Directiva).

    • Esta asociación de los Grupos Parlamentarios con los Partidos Políticos existentes genera un gran reconocimiento por parte de la población, pues más del 70% han opinado en este tema y han mencionado sus nombres. Obviamente, esto es mayor aún entre las personas que han votado en la última elección y entre las personas de mayor nivel educativo y socioeconómico.

    • La adhesión a determinado Grupo Parlamentario coincide con su voto del 2012.

    • Entre las personas que no han votado en el 2012, la mitad (51%) rechaza a todos los Partidos. Este rechazo se hace extensivo a mayor nivel educativo y socioeconómico. El principal argumento para no identificarse con ningún Grupo es que “no hacen nada por el país”.

    • Las razones de adhesión a determinado Grupo Parlamentario son ideológicas.

    • Considerando a los tres Grupos más numerosos el PRD y luego el PAN son elegidos más por ideología, mientras el PRI se basa en la expectativa de que “gobiernen bien” –compartido con el PRD- y lograr “mejores resultados”. La experiencia con el PRI es que “no mienten tanto”. Para el PAN la expectativa es como grupo opositor “a ver si hacen algo”.

  • Canal del Congreso

    • El Congreso de la Unión cuenta, desde el año 2000, con su propio canal de televisión para reseñar y difundir la actividad legislativa y parlamentaria y además informar a la opinión pública la situación de los principales problemas de la realidad nacional que sean de interés parlamentario. Una Comisión Bicameral conduce este canal.

    • Por lo general, este tipo de canal –en algunos países también existe un canal judicial- no gozan del aprecio de la población. Es sensato esperar que si la actividad parlamentaria no es de interés y existe alto nivel de prejuicio en ello, tampoco lo sea su difusión: dos de cada tres entrevistados no lo han visto nunca, y más aún entre los que no han votado en la elección anterior.

    • Es interesante señalar que sí lo ven, aunque no muy frecuentemente, a mayor nivel educativo y socioeconómico, pero rechazan la forma y el contenido de los mensajes.

    • Quizás se podría interesar a las personas si se profundizara la información a la opinión pública de los principales problemas que siente la población y que pueden ser tratados por los legisladores en la variadas Comisiones que existen.


  • Aspecto personal validez o invalidez de una acusación a cualquier servidor público que cuenten con un fuero especial que garantiza que no pueden ser sometidos a juicio sin el levantamiento previo y expreso de ese fuero.

    • Elección de los Diputados

      • Los diputados y sus suplentes se eligen en su totalidad cada tres años. Se los eligen por dos procedimientos: a) mayoría relativa en 300 distritos electorales uninominales y b) representación proporcional mediante el sistema de listas regionales, en cinco circunscripciones plurinominales.

      • Este es un tema conocido por la mayoría de los entrevistados (más del 85%), pero en especial en la Circunscripción 4b (Área Metropolitana), entre los que sí han votado en el 2012 y entre los de mayor nivel educativo y socioeconómico.

      • Pero este conocimiento es sólo a nivel general “en elecciones”, sin diferenciar entre los dos procedimientos.

    • Requisitos para ser diputados

      • Se incluyen todos los ciudadanos mexicanos por nacimiento y tener 21 años. Además debe tener residencia efectiva en el Estado donde se hace la elección o alguna de las entidades federativas según sea el procedimiento (mayoría relativa o representación proporcional).

      • Hay una serie de exclusiones que se refieren a actividades incompatibles: miembro activo al momento de la elección, del Ejército, Policía, Gendarmería, titular de algún organismo de la administración pública federal, ministro, magistrado o secretario del Poder Judicial o funcionario del Poder Ejecutivo federal, estatal o municipal, Ministro de algún culto religioso, etc.

      • Los entrevistados respondieron sólo por las condiciones de inclusión en forma correcta en la mitad de los casos. El resto o no sabía o respondió equivocadamente en este aspecto. Es una información disponible por el común de los habitantes y se observa más cuando es mayor el nivel educativo y socioeconómico.

    • Cantidad de Diputados

      • La cantidad total a elegir es de 500 titulares y 500 suplentes, 300 por votación mayoritaria relativa y 200 por representación proporcional.

      • A pesar de la simplicidad del tema, sólo uno de cada cinco respondió adecuadamente. El resto expresó que no sabía o respondió con error. Es un tema no asociado al nivel educativo ni la edad y con diferencia mínimas en el resto de las variables independientes estudiadas (sexo, voto anterior, NSE, etc.), lo que implica un desinterés generalizado.


  • Duración del mandato validez o invalidez de una acusación a cualquier servidor público que cuenten con un fuero especial que garantiza que no pueden ser sometidos a juicio sin el levantamiento previo y expreso de ese fuero.

    • Está estipulado en tres años, no habiendo reelección inmediata. De todas maneras la experiencia legislativa es muy tenida en cuenta: se registra si han ocupado un cargo legislativo federal con anterioridad, la cantidad de veces y con qué antigüedad.

    • A pesar de lo claro y sencillo del tema y que se ha discutido acerca de la reelección, sólo la mitad de la población respondió correctamente. Esta respuesta correcta se incrementa con el nivel educativo y socioeconómico.

  • Calificación de los Diputados

    • Este es un tema clave en la imagen de la Cámara de Diputados, pues en un solo valor se sintetiza la opinión global de la población.

    • Además es ideal para dictaminar sobre el posicionamiento, al compararlo con otras instituciones de México.

    • Como la encuesta no permitía esta comparación, hemos tomado de base otros estudios realizados en el año 2012, publicados por la AMAI (Asociación Mexicana de Agencias de Investigación de mercado y Opinión Pública). Allí se concluyen tres niveles de calificación:

      • CALIFICACIÓN ALTA: En este grupo aparecen 5 instituciones: Universidades, Iglesia, Ejército, la Comisión Nacional de Derechos Humanos y Medios de Comunicación, todas ellas tienen una calificación arriba de 7.0 (sobre 10)

      • CALIFICACIÓN MEDIA: Son 5 instituciones en este grupo: Suprema Corte de Justicia; Empresarios; Instituto Federal Electoral; Bancos y Presidencia de la República.   Todos ellos poseen calificaciones promedio superiores a 6 pero inferiores a 7

      • CALIFICACIÓN BAJA: Las últimas 5 instituciones en esta categoría son: Sindicatos, Senadores, Partidos Políticos, Policía y Diputados; todos ellos con calificaciones abajo de 6, con menos de 10% de ciudadanos mostrando “mucha confianza” y más de 30% declarando “poca o nada confianza” en ellas.

        • Los valores puntuales son:

        • Partidos Políticos 6.0 puntos

        • Sindicatos 6.0 puntos

        • Policía 5.9 puntos

        • Diputados 5.9 puntos


  • Si lo consideramos a nivel internacional (Encuesta Gallup) encontramos que el porcentaje de población que manifiesta confianza en los Diputados son:

    • México 32%

    • Latinoamérica 22%

    • USA 13%

    • Europa 15%

  • En nuestra encuesta el puntaje obtenido por los Diputados alcanza a 5.1, lo cual está totalmente de acuerdo con los datos presentados: los Diputados son la organización con menor credibilidad.

  • Analizando con detalle se encuentra que entre los jóvenes (hasta 29 años) se adjudica un puntaje mayor (media 5.11 y homogéneo). Esto puede indicar una posible recuperación de la imagen en el futuro.

  • Los niveles educativos y socioeconómicos más bajos, al igual que las mujeres, son quienes otorgaron mayor calificación relativa.

  • Diputados Integrantes de Cámara actual

    • Los nombres de los Diputados no son recordados. La población votó el año pasado para elegir su Diputado y ahora no recuerda el nombre de la persona votada. Esto indica sin duda la importancia de los Partidos Políticos y la falta de interés específico en sus candidatos.


    • Conclusiones encontramos que el porcentaje de población que manifiesta confianza en los Diputados son:

    • CAMBIOS EN EL TRABAJO LEGISLATIVO

      • Para diferenciar la opinión tradicional acerca de la Cámara de Diputados se indagó acerca de la percepción de cambios a partir de la LXII Legislatura. En este sentido, más del 80% no notó cambios, pero entre los que sí notaron cambios, la gran mayoría los percibe como positivos.

      • Esto es muy importante porque nos explica la subjetividad de las percepciones en estudio, la cual estuvo presente en todo el análisis siguiente: los que sí votaron el 2012, los residentes en la 1° Circunscripción, los hombres, los de mayor edad, los de menor nivel educativo y socioeconómico perciben en mayor proporción los cambios de la actual Legislatura.

      • Para el resto de los entrevistados, que no notó cambios, el accionar de la Cámara de Diputados se caracteriza por promesas no cumplidas, con acciones que responden a intereses personales, o en todo caso intereses partidarios, que generalmente no son las necesidades de la sociedad y no representan al pueblo.

      • Si visualiza también como un órgano instaurado para aprobar las leyes que emanan del Poder Ejecutivo.

    • ASPECTO INSTITUCIONAL

      • En el análisis del aspecto institucional se consideró relevante la opinión acerca de las Funciones, Los Programas, las Reuniones de Trabajo, los Dictámenes e Informes, la Organización y Gobierno de la Cámara (Mesa Directiva y Junta de Coordinación Política), el Jurado de Procedencia, las Comisiones Ordinarias y Especiales y los Grupos o Fracciones Parlamentarias.

      • También se incluyó el Canal del Congreso.

    • FUNCIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

      • Al indagar sobre las Funciones de la Cámara de Diputados se obtiene la mejor respuesta. Dos de cada tres personas saben bien cuáles son (en especial los que sí votaron en 2012, los hombres, los más jóvenes y los de mayor nivel educativo y socioeconómico).

      • Estas respuestas nos estarían indicando que hay conciencia del “deber ser”, o sea, qué se espera de este órgano político de gobierno.


    • PROGRAMAS encontramos que el porcentaje de población que manifiesta confianza en los Diputados son:

      • En relación a los Programas más importantes también se alcanza buena tasa de respuestas correctas (Desarrollo Social, Seguridad Pública, Seguridad Social, Educación, etc.)

      • Pero, se observa un perfil diferente para quienes conocen los Programas. Si bien siguen siendo los que sí votaron en 2012, los hombres, los de mayor edad, nivel educativo y socioeconómico, difieren por la situación económica actual. En este caso aquellos que no mejoraron su situación –se mantiene igual o empeoró- son quienes mejor manejan estos Programas. Posiblemente por su interés personal y su necesidad de medidas de gobierno que puedan favorecerlos. La TV es el mejor medio de información.

      • Los que tienen una situación económica mejor se bastan a sí mismos y no necesitan del Gobierno “no me interesa”

    • REUNIONES DE TRABAJO- DICTÁMENES E INFORMES

      • Analizando las Reuniones de Trabajo y los Dictámenes e Informes, el conocimiento y compromiso descienden mucho: solo entre el 10% y 20% de los entrevistados responden adecuadamente.

      • Aparentemente estos temas son más específicos y no llegan al interés de la población y menos aún de los más necesitados. Se hace evidente que quienes respondieron correctamente es fundamentalmente por cultura política general: Circunscripción 4B (Distrito Federal), hombres, jóvenes, con mayor nivel educativo y socioeconómico.

    • ORGANIZACIÓN Y GOBIERNO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

      • Para la Organización y Gobierno de la Cámara de Diputados el comportamiento es similar: la mitad no sabe del tema y del resto la mayor parte presentó respuestas no adecuadas.

      • Los que respondieron con certeza son siempre los que sí votaron en el 2012, los hombres, los de mayor edad y los de niveles educativos y socioeconómicos mayores, y los que no presentan problemas de desempleo en ellos o sus familiares.

      • Profundizando en los Órganos de Gobierno, la Mesa Directiva es reconocida por su trascendencia, pero la Junta de Coordinación Política –quizás más importante que la misma Mesa Directiva- no lo es.

      • Esta última, junto con el Jurado de Procedencia, el Tratamiento de la Inmunidad, las Comisiones Ordinarias y Especiales, son los tópicos más ignorados por todos los entrevistados (más del 90% no sabe).


    • GRUPOS O FRACCIONES PARLAMENTARIOS encontramos que el porcentaje de población que manifiesta confianza en los Diputados son:

      • Por el contrario, al indagar sobre los Grupos o Fracciones Parlamentarias todos dan su opinión.

      • La mayoría (dos de cada tres) tiene una idea muy justa de cuáles son esos grupos y se sienten identificados como partidario de alguno.

      • Sólo aquellos que no han votado en 2012, los que su situación económica no ha mejorado y sufren el tema de la pérdida de empleo, son los que no participan de buen grado en esta identificación.

    • CANAL DEL CONGRESO

      • Goza de poca adhesión, como sucede en muchos otros países.

      • Dos de cada tres entrevistados respondieron que nunca lo han visto. Del tercio que sí lo ha visto, la mayor parte lo ve con poca frecuencia.

      • Indagando cómo valoran los mensajes emitidos entre quienes han visto el Canal, todos los que lo ven con frecuencia opinan positivamente. Incluso, algunos que no lo ven con frecuencia, también opinan positivamente.

      • En ambos casos, los que lo ven frecuentemente y los que opinan que les gusta, son en mayor proporción personas que han votado en 2012, de género masculino, de cualquier grupo etáreo, preferentemente con alto nivel educativo y socioeconómico. En cuanto a la situación económica actual, ésta no ha empeorado y no sufren desempleo propio o familiar.

    • ASPECTOS PERSONALES

      • Para analizar el aspecto personal de la Cámara de Diputados se han considerado primero temas referidos a las condiciones para ejercer el cargo: Requisitos para postularse, Forma de selección, Cantidad que integra la Cámara, Duración del mandato y Cupos femeninos.

      • Posteriormente se requirió la opinión acerca del quehacer de los Diputados y su reconocimiento.

      • Por último se pidió una evaluación directa del trabajo de ellos en general.


    • CONDICIONES encontramos que el porcentaje de población que manifiesta confianza en los Diputados son:

      • En cuanto a las condiciones para ejercer el cargo de Diputado, el más conocido es, obviamente, la Selección a través de elecciones legislativas.

      • Sólo poco más del 10% no respondió. Entre ellos están en mayor proporción los que su situación económica actual ha empeorado o a la sumo sigue igual, pero han tenido problemas de desempleo en sí o algún familiar. Al igual que otros temas –aparentemente claros y objetivos- acá se responde con la emoción de la situación personal actual.

      • Por otra parte estas personas son las que no han votado en 2012, lo cual indica que su prejuicio acerca de la Cámara data de antes.

      • También es muy marcada la relación entre la no respuestas y el menor nivel educativo y socioeconómico.

    • REQUISITOS

      • Referido a los Requisitos para postularse al cargo de Diputado, la mitad de los entrevistados lo resolvió adecuadamente y el resto no sabe o tiene una concepción errónea.

      • En este tema –donde hay mayor ignorancia- los factores más emotivos (situación económica y desempleo) no influyen mucho. Es un tema mejor manejado por las mujeres y los niveles educativos y socioeconómicos más altos, como expresión cultural general.

      • Como siempre, los que han votado en 2012, son los mejor informados.

    • DURACIÓN

      • En cuanto a la Duración del mandato, al igual que el tema precedente, la mitad lo planteó en forma correcta y el resto no.

      • Los perfiles de las distintas respuestas se completa como en la cita anterior: positivamente los que sí votaron en 2012, las mujeres y los niveles educativo y socioeconómicos altos.

      • Acá reaparece la situación afectiva que relaciona la no respuestas o respuestas equivocada con el mal momento económico y laboral actual.


    • CANTIDAD DE DIPUTADOS encontramos que el porcentaje de población que manifiesta confianza en los Diputados son:

      • Este es el tema menos conocido (solo dos de cada diez entrevistados).

      • Si bien la cantidad de respuestas positivas es mucho menor, el perfil se mantiene entre los que sí han votado en 2012 y los de nivel educativo y socioeconómicos altos.

      • Todo esto indicaría la importancia cultural en este tipo de aproximaciones y el efecto de una situación emotiva no positiva.

    • CUPO FEMENINO

      • El cupo femenino. Muy poco conocida esta situación. Sólo una de cada tres personas tenía noticia.

      • Este aspecto también es más conocido entre los que sí votaron en 2012, los hombres y los de mayor edad.

    • LABOR DE LOS DIPUTADOS

      • El quehacer de los Diputados. La acción principal “hacer leyes” es mencionada por casi el 60% de los entrevistados. El resto plantea acciones de menor jerarquía “revisar propuestas”, “canalizar leyes” o directamente lo desconoce.

      • Entre los que respondieron más adecuadamente hay mayor proporción de hombres, jóvenes y niveles educativos y socioeconómicos altos.


    • INTEGRANTES encontramos que el porcentaje de población que manifiesta confianza en los Diputados son:

      • Reconocimiento. Las menciones de nombres no ha sido exitosa. Sólo poco más de uno cada diez entrevistados mencionó algún nombre correctamente. La gran mayoría (78%) no supo responder.

      • Esta falta de reconocimiento personal se da más entre las mujeres, los que no votaron en 2012 y los más jóvenes.

    • EVALUACIÓN

      • En relación a la evaluación de la gestión alcanza niveles medios. Los habitantes de las Circunscripciones 1° ó 3° y los hombres evalúan más positivamente. El nivel educativo y socioeconómico parecería indicar que los de mayor nivel son más exigentes. La pérdida de trabajo propio o de algún familiar también los vuelve más exigentes.

      • Es frecuente que los entrevistados soliciten mayor información. Prácticamente la mitad de los entrevistados quisieran saber más de las acciones de las Cámara.


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