Latvia University of Agriculture

Šiauliai University Management Innovations Centre REDBURDEN Latvia University of Agriculture Jelgava City Council Šiauliai City Municipality REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Administratīvā sloga samazināšana uzņēmējiem Latvijas –Lietuvas pierobežas reģionos (REDBURDEN) Irina Pilvere /Projekta vadītāja/ 2010.gada 24.septembris Dobele

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Projekta ideja (1) • Jebkurā valstī viens no sekmīgas ekonomikas attīstības priekšnoteikumiem ir uzņēmējdarbības veicināšana • Uzņēmējdarbības regulēšanai var būt gan pozitīva, gan negatīva nozīme, tā bieži vien ir saistīta ar tiešiem vai netiešiem izdevumiem gan valstij, gan uzņēmējiem un patērētājiem • Administratīvās prasības, kuras ir jāpilda uzņēmējiem, kavē to konkurētspēju, tāpēc ir jānovērtē, vai tās visas ir nepieciešamas

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Projekta ideja (2) • Eiropas Komisijas iniciatīva labāka regulējuma ieviešanai kopš 2002.gada • 2007.gada pavasarī Padome apstiprināja Eiropas Komisijas Rīcības programmu administratīvā sloga samazināšanai • ES Rīcības programma paredz administratīvā sloga samazināšanu līdz 2012. gadam par vismaz 25% • Latvijā iniciatīvu „Labāks regulējums” koordinē EM, atsevišķas aktivitātes kopš 2007.gada

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Projekta ideja (3) • Nīderlandes Centrālā plānošanas biroja dati par administratīvā sloga līmeni dalībvalstīs: • Somija, Zviedrija, Apvienotā Karaliste ~ 1,5 %; • Dānija – 1,9 %; • Īrija -2,4 %; • Beļģija, Luksemburga -2,8 %; • Čehija – 3,3 %; • Vidēji ES -25 – 3,5 %; • Vācija, Francija -3,7 %; • Austrija, Spānija, Itālija, Portugāle Slovākija – 4,6 %; • Polija -5,0 %; • Grieķija, Ungārija, Malta, Kipra, Baltijas valstis -6,8 %.

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Projekta ideja (4) • Pieredze 2 projektos: • -2007.gadā – “Administratīvais slogs, ko rada tiešie un platību maksājumi lauksaimniecībā” • -2008.-2009.gadā ”Administratīvā sloga un izmaksu izvērtējums pārtikas drošības normatīvajā regulējumā ” • Jautājums – vai Latvijā tiek darīts pietiekoši uzņēmējdarbības vides sakārtošanā?

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Pieredze projekta sagatavošanā un uzsākšanā • Lai izstrādātu un sāktu realizēt projektu: • ~ 6 mēneši -idejas izvirzīšana, iepazīšanās ar programmas nosacījumiem, partneru atrašana, projekta iesnieguma sagatavošana, iesniegšana -30.04.2009.; • ~5 mēneši līdz projekta apstiprināšanai ar nosacījumiem (25.09.2009.); • ~2-3 mēneši -papildus skaidrojumi- galīgā projekta apstiprināšana 15.12.2009. • ~projekta uzsākšana no 01.12.2010.; • ~finansēšanas līgums tika parakstīts 17.02.2010.

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Projekta galvenie etapi 3 galvenie etapi: • Pētījums • Ieviešana • Pieredzes izplatīšana

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Projekta galvenie etapi Pētījums: Normatīvo aktu izpēte, lai konstatētu administratīvo slogu, aprēķini tā noteikšanai, priekšlikumu izstrāde, lai to samazinātu. Iesaistīti visi partneri. 3 galvenie etapi: • Pētījums • Ieviešana • Pieredzes • izplatīšana

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Projekta galvenie etapi 3 galvenie etapi: Ieviešana: Reālas aktivitātes administratīvā sloga samazināšanai, balstoties uz pētījuma rezultātiem. Iesaistīti visi partneri. • Pētījums • Ieviešana • Pieredzes • izplatīšana

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Projekta galvenie etapi 3 galvenie etapi: • Pētījums • Ieviešana • Pieredzes • izplatīšana Pieredzes izplatīšana: Semināri 8 dažādās Lietuvas un Latvijas pašvaldībās Atbildīgas LLU un ŠU MIC.

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Projekta partneri un sadarbība Administratīvās aktivitātes Latvijas lauksaimniecības universitāte- Vadošais partneris Šauļu universitātes Vadības un inovāciju centrs Šauļu pilsētas pašvaldība Jelgavas pilsētas pašvaldība

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Projekta partneri un sadarbība Projekta galvenās aktivitātes Latvijas lauksaimniecības universitāte- Vadošais partneris Šauļu universitātes Vadības un inovāciju centrs Šauļu pilsētas pašvaldība Jelgavas pilsētas pašvaldība

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Pētījuma metodika (1) • Standarta izmaksu modelis (SIM) • Atsevišķi metodikas papildinājumi, izmantojot iepriekšējo pieredzi un pašvaldību darba specifiku • Administratīvais slogs tiek vērtēts, analizējot normatīvajos aktos noteiktās prasības • Slogs tiek noteikts naudas izteiksmē un arī ietekme no slogu mazinošo priekšlikumu ieviešanas ir finansiāli novērtējama

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Pētījuma metodika (2)

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Administratīvās izmaksas • Informācijas ziņošana • Ziņošana par uzņēmuma darbībām • Iesniegumu aizpildīšana atļauju, licenču, saskaņojumu, tehnisko noteikumu u.c. saņemšanai • Sadarbība ar institūciju darbiniekiem pārbaužu veikšanā • Izziņu, pilnvaru saņemšana no citām valsts institūcijām, lai iesniegtu dokumentus pašvaldībā • Dažādu dokumentu kopiju izgatavošana, kas jāpievieno iesniedzamajiem dokumentiem • Dažādu žurnālu, pierakstu uzturēšana un glabāšana • Dokumentu saskaņošana ar citām valsts institūcijām (būvniecībā)

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Sloga novērtējuma shēma:

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Latvijā šobrīd projektā paveiktais (1) • Identificētas galvenās ar pašvaldību saskaņojamās darbības jomas: • Personīgās informācijas deklarēšana • Masu pasākumu organizēšana • Reklāmas izvietošana • Dažādas atļaujas un licences • Zemes izmantošana un nekustamā īpašuma jautājumi • Būvniecība • Privatizācija • Nodokļu atlaides un nodokļu iekasēšana • Valsts iepirkumi • Citi jautājumi

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Latvijā šobrīd projektā paveiktais (2) • Analizēti normatīvie akti un pašvaldībā iesniedzamie dokumenti: • 18 likumi • 22 Ministru kabineta noteikumi • 12 Jelgavas pašvaldības izdotie saistošie noteikumi • Vairāk kā 50 iesnieguma veidlapas • Identificētas vairāk kā 300 dažādas informācijas • sniegšanas prasības. • Izveidota datu bāze ar vairāk kā 2600 rindiņām. • Identificēts iesniegumu skaits gadā. • Intervijas ar pašvaldības klientiem. • Uzsākta aprēķinu veikšana par sloga lielumu u.c.

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Grūtības projekta realizācijā (1) • Salīdzinoši liels administratīvā darba īpatsvars • Dažāda partneru sapratne par veicamajiem uzdevumiem • Atšķirīga normatīvo aktu hierarhija un līdz ar to atšķirīgas administratīvās prasības Lietuvā un Latvijā • Normatīvo aktu interpretācija pašvaldību darbā • Valodas barjeras • Pašvaldību klientu atsaucība ne vienmēr ir pietiekoša • Pašvaldību darbinieku izpratnes veidošana par pētījumu

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN Grūtības projekta realizācijā (2) • Grūtības ar priekšfinansējumu, līdz ar to pirmajā atskaišu periodā apgūts nepietiekošs finansējuma apjoms • Projekta uzsākšana un komandas izveidošana prasa vairāk laika kā sākotnēji paredzēts • Projekta laikā jābūt elastīgiem un mērķa sasniegšanai nepieciešams novirzīties no sākotnēji paredzētām aktivitātēm, piemēram, biežāk jāorganizē savstarpējās tikšanās, lai izskaidrotu partneriem pētījuma veikšanas nianses • Sarežģīta un laikietilpīga atskaišu sagatavošanas norise

REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN REDBURDEN • Paldies par uzmanību! • Jautājumi? • Kontakti: • Irina Pilvere, • Latvijas Lauksaimniecības universitāte, • Ekonomikas fakultāte, Svētes iela 18, Jelgava • E-pasts: irina.Pilvere@llu.lv • Tel.: +371 29217851

Latvia University of Agriculture