Закупки за счет собственных средств

1. Закупки за счет собственных средств

2. Схема регулирования закупок за счет собственных средств после вступления в силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 (с 03.07.2012) Слайд 1 постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» Закупки за счет собственных средств осуществляются в порядке, установленном решениями субъектов хозяйствования иными нормативными правовыми актами в отдельных областях Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь» (закупки при строительстве) постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. № 235 «Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов»

3. Слайд 2 Обеспечениедоступности нормативной информации при осуществлении закупок за счет собственных средств (после вступления в силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229) Все публикуется Законодательные акты (например, закупки при строительстве, на бирже) Приказы государственных органов Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» Приказы о порядках закупок субъектов хозяйствования

4. Слайд 3 Постановлением установлены единообразные требования к: приглашению к участию в процедуре закупки (вид процедуры закупки, описание предмета закупки, источник финансирования и др.) срокам подготовки и подачи предложений документации для подготовки предложений (требования к свойствам предмета закупки, место, сроки и условия поставки, окончательный срок подготовки и подачи предложений и др.) сообщению о результатах конкретной процедуры закупки (вид процедуры закупки, предмет закупки, наименование и местонахождения поставщика, дата заключения и сумма договора) сообщению о результатах закупок за год (количество и общая сумма заключенных договоров, в том числе по процедуре закупки из одного источника и закупок, на которые не распространяется предлагаемый порядок. Исключение составляют закупки, связанные с государственными секретами, коммерческом и профессиональной тайной, закупки специфических товаров, ценных бумаг и валютных ценностей)

5. Слайд4 Полномочия государственных органов (организаций) устанавливать особенности осуществления закупок за счет собственных средств подчиненных организаций 1. предоставление преимущества участникам процедуры закупки, предлагающим товары (работы, услуги), произведенные организациями общественных объединений инвалидов; 2. централизация закупок товаров (работ, услуг). Организатор процедур централизованных закупок определяется на конкурентной основе, за исключением случая, когда организатором определяется одна из организаций, закупки которых централизуются; 3. согласование с государственным органом (государственной организацией) решений о выборе поставщиков, предложивших импортные товары и не являющихся импортерами таких товаров, а также решений о выборе иностранных подрядчиков (исполнителей) с учетом обязательств международных договоров Республики Беларусь, а также договоров, заключенных государственным органом (государственной организацией) с иностранным юридическим лицом, международной организацией, организацией, не являющейся юридическим лицом.

6. Слайд 5 Примерная структура порядка закупок 1. Виды применяемых процедур закупок, случаи применения и условия проведения 2. Случаи закупок без применения процедур 3. Перечень информации о закупках и условия ее размещения 4. Требования к учету договоров и размещению сведений о них 5. Централизация закупок (если установлена государственным органом) 6. Согласование импортных закупок с вышестоящим органом (если установлено государственным органом) 7. Положение о комиссии 8. Урегулирование споров 9. Организационно-распорядительные и контрольные мероприятия

7. Слайд 6 Виды применяемых процедур закупок, случаи применения и условия проведения Процедура закупки из одного источника – в случаях, установленных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229. Биржевые торги – в случаях, установленных законодательством о биржевой торговле. Подрядные торги и переговоры в строительстве – в случаях, установленных законодательством. Конкурсы (открытые, двухэтапные), электронные аукционы, запрос ценовых предложений и иные конкурентные процедуры закупок – в случаях и порядке, определяемых субъектом хозяйствования.

8. Слайд 7 Процедура закупки из одного источника применяется в случаях, установленных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229: 1. возникла срочная необходимость в закупке, а применение конкурентных процедур закупок невозможно вследствие отсутствия необходимого времени для их проведения; 2. организацией, осуществившей закупку у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя), установлено, что дополнительная закупка в количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначальной закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами) должна быть произведена у того же поставщика (подрядчика, исполнителя); 3. конкурентная процедура закупки либо часть (лот) предмета процедуры закупки признана несостоявшейся и повторное ее проведение является нецелесообразным. Закупки с применением процедуры закупки из одного источника осуществляются у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), за исключением случаев, когда такие закупки экономически нецелесообразны или невозможны.

9. Слайд 8 Порядок и условия проведения конкурентных процедур закупок определяются организацией самостоятельно. Могут использоваться процедуры закупок как применяемые при осуществлении государственных закупок (конкурс, электронный аукцион, запрос ценовых предложений), так и иные процедуры. Например, Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках допускает проведение: открытых торгов; торгов с ограниченным участием; запроса котировок; запроса предложений без проведения переговоров; двухэтапных торгов; запроса предложений с проведением диалога; запроса предложений с проведением последовательных переговоров; конкурентных переговоров; рамочного соглашения; электронного реверсивного аукциона.

10. Слайд 9 Случаи закупок без применения процедур Определяются приложением 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229. Могут включать полностью или частично случаи, включенные в это приложение. Организация может самостоятельно установить порядок закупок для случаев, включенных в вышеназванное приложение.

11. Слайд 10 Перечень информации о закупках и условия ее размещения В информационной системе «Тендеры» размещаются: государственным органом - порядки централизации закупок и согласования импортных закупок (если такие порядки установлены государственным органом); организацией: порядок закупок; приглашения к участию в конкурентных процедурах закупок; сообщения о результатах конкурентных процедур закупок; сведения о количестве и общей стоимости договоров на закупки товаров (работ, услуг), заключенных организацией в предыдущем году; иные документы (если это определено в порядке закупок).

12. Слайд 11 Размещение в информационной системе «Тендеры» сведений о количестве и общей стоимости договоров на закупки товаров (работ, услуг), заключенных организацией в предыдущем году 1. Размещаются сведения о количестве и общей стоимости всех заключенных договоров за исключением закупок: сведения о которых относятся к информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено законодательными актами; специфических товаров (работ, услуг); валютных ценностей, ценных бумаг; на сумму до 1000 базовых величин по одной сделке. Из вышеназванных сведений выделяются сведения о количестве и общей стоимости: 2.договоров на закупки: товаров при строительстве объектов; на биржевых торгах; на аукционах. 3. договоров, заключенных по результатам конкурентных процедур закупок.

13. Слайд 12 Размещение в ИС «Тендеры» сведений о количестве и общей стоимости договоров

14. Слайд 13 Централизация закупок Порядок взаимодействия при централизации закупок за счет собственных средств определяется государственным органом, если он определил необходимость такой централизации. Организация в порядке закупок определяет механизм реализации установленного порядка взаимодействия при централизации закупок, полномочия и функциональные обязанности работников.

15. Слайд 14 Согласование импортных закупок с вышестоящим органом Порядок согласования импортных закупок за счет собственных средств с вышестоящим органом закупок определяется государственным органом, если он определил необходимость такого согласования. Такое согласование не требуется, если закупка осуществляется у импортера. Организация в порядке закупок определяет механизм реализации установленного порядка согласования импортных закупок, полномочия и функциональные обязанности работников.

16. Слайд 15 Положение о комиссии Порядок закупок должен содержать положение о комиссии, осуществляющей рассмотрение, оценка и сопоставление предложений, в котором указываются: полномочия комиссии; требования к составу комиссии и порядку ее формирования: права и обязанности членов комиссии: ответственность членов комиссии: порядок приятия решений комиссии и их оформления.

17. Слайд 16 Урегулирование споров Рекомендуется предусмотреть в порядке закупок механизм урегулирования споров с участниками, определив в том числе сроки ожидания до заключения договоров. Внесудебный порядок урегулирования споров позволит заказчику и участникам оперативно и с минимальными издержками разрешать споры, связанные с проведением процедур закупок.

18. Слайд 17 Организационно-распорядительные и контрольные мероприятия В порядке закупок организации рекомендуется определить: функциональные обязанности работников и (или) структурных подразделений, занимающихся закупками; ответственность работников, обеспечивающих организацию закупок; обязанности ведомственной контрольной службы по контролю за проведением закупок.