REKLAAMISEADUSE JÄRELEVALVE

1. REKLAAMISEADUSE JÄRELEVALVE Anne Reinkort Turujärelevalve osakonna juhataja Tarbijakaitseamet

2. Reklaamiseaduse järelevalve Reklaamiseaduse järelevalve, menetlusprotsess, statistika Reklaamiseaduses sätestatud üldnõuded koos näidetega Nõuded erinevate valdkondade reklaamidele: Hasartmäng, alkohol, finantsteenus

3. Reklaamialase tegevuse järelevalve Tarbijakaitseameti poolt plaaniline järelevalve tarbijate kaebused, signaalid, küsimused jne konkurentide pöördumised ajakirjanduses tõstatatud teemad

4. TKA teostab järelevalvet erinevates kanalites ja erinevat tüüpi reklaamide osas ajakirjanduses esitletud trükireklaam; adresseerimata trükised (postkasti laekuvad reklaamlehed) ja otsepostitus; tele- ja raadioreklaam; välireklaam (reklaamstendid, ootepaviljonid, sõidukite välisküljed jne); interneti portaalides esitletavad reklaamid; müügikohtades esitletav reklaam (soodus- pakkumised, kampaaniad ja tootetutvustused jne)

5. Menetlusprotsess Pöördumise analüüs – selgituste küsimine, asjaolude täpsustamine - vajadusel ka ekspertarvamuse küsimine (TJA, TÜ, Reklaami Nõukoda jne) – TKA seisukoha kujundamine Rikkumise tuvastamisel TKA: juhib tähelepanu rikkumisele, koostab ettekirjutuse õigusrikkumise lõpetamiseks ja/või viib läbi väärteomenetluse (trahv)

6. Statistika eksitav reklaam, alkoholireklaam, hasartmängu reklaam, finatsteenuse reklaam

7. Juhendid ja juhised ettevõtjale Juhendid, mis TKA on koostöös turuosalistega reklaami ja turundusega seonduvalt välja töötanud: Tubakatoodete tarbijateabe juhend Kaubanduslik loterii (koostöös EMTAga) Energiajookide turustamine ja reklaam Üleskutse lastele suunatud reklaamis (ERAL) Finantsteenuse reklaam (koostöös FIga) www.tka.riik.ee

8. Reklaaminõukoda Reklaami Nõukoda on Tarbijakaitseameti juurde moodustatud seitsmeliikmeline ekspertkomisjon, kelle ülesandeks on nõustada Tarbijakaitseametit reklaamialastes küsimustes. Samuti annab Nõukoda hinnanguid üksikutele reklaamijuhtumitele, milliste osas on Tarbijakaitseamet algatanud menetluse. Reklaaminõukoja üldiste seisukohtadega saab tutvuda Tarbijakaitseameti kodulehel www.tka.riik.ee Sponsorteave versus reklaam Seadusega nõutava kohustusliku teksti lisamine eraldi etappidena ilmuvale reklaamile Hasartmängukorraldaja poolne tasuta mängude reklaamimine Võrdlev reklaam

9. Reklaamiseadus Üldnõuded reklaamile Reklaami põhinõuded, eksitava reklaami keeld, võrdluse kasutamine reklaamis, laste kasutamine reklaamis, lastele suunatud reklaam jne. Kaubad ja teenused, mille reklaam on keelatud Tubakatoote reklaam, relva reklaam, hasartmängu reklaam, imiku piimasegu reklaam jne Kaupade ja teenuste reklaami piirangud Alkoholi reklaam, finantsteenuse reklaam, biotsiidi reklaam jne

10. Reklaami mõiste Reklaam – teave, mis on avalikustatud mis tahes üldtajutaval kujul, tasu eest või tasuta, teenuse osutamise või kauba müügi suurendamise, ürituseedendamise või isiku käitumise avalikes huvidessuunamise eesmärgil (§ 2 lg 1 p 3)

11. Reklaami põhinõuded Reklaamis peab selgelt eristatavalt sisalduma reklaami tellija nimi, tema registreerimisel olev või registreeritud Eesti või Euroopa Ühenduse kaubamärk või domeeninimi (§ 3 lg 2) Eraldi etappidena avalikustatud reklaamile (jätkureklaam) kohaldatakse eelmises punktis nimetatud kohustust 15. päevast reklaami esimese etapi avalikustamisest arvates (§ 3 lg 3)

12. Reklaami põhinõuded (4) Reklaam ei tohi:1) olla vastuolus heade kommete ja tavadega;2) kutsuda üles käituma õigusvastaselt või rikkuma üldisi moraalinorme, õigustada õigusrikkumist ega alavääristada õiguskuulekat käitumist;3) kutsuda üles vägivaldsele käitumisele ega õhutada vägivalla kasutamist;4) kutsuda üles inimese tervist ega keskkonda kahjustavale tegevusele;7) kasutada ära õnnetusjuhtumi või eriolukorra mõju isiku otsustusvõimele;8) tugineda inimeste ebausul ega kasutada ära reklaami sihtgrupi vanusest tulenevat kergeusklikkust;9) otseselt ega kaudselt alavääristada või muul viisil halvustada isikut, tema nime, kaubamärki, geograafilist tähist, tegevust, tegevusala, kaupa, teenust ega üritust;10) sisaldada halvustamist ega diskrimineerimist rahvuse, rassi, vanuse, nahavärvuse, soo, keele, päritolu, usutunnistuse, poliitilise ega muu veendumuse tõttu, samuti varalise, sotsiaalse seisundi ega muude asjaolude tõttu;11) esitada valeteavet;13) sisaldada teise isiku, kauba või teenuse reklaami, kui sellise isiku, kauba või teenuse reklaam on antud ajal, kohas või viisil keelatud;16) väita ega jätta muljet, et kaubal või teenusel on eriomadused, kui sellised omadused on iseloomulikud kõigile samalaadsetele kaupadele või sama liiki teenustele;17) viidata kauba või teenuse haigust, talitlushäireid ega väärarendeid ravivale, leevendavale või tõkestavale omadusele, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel;

13. Reklaam ei tohi väita ega jätta muljet, et kaubal või teenusel on eriomadused, kui sellised omadused on iseloomulikud kõigile samalaadsetele kaupadele või sama liiki teenustele; Aura mahlade telereklaamis ja kodulehel esitletud teabes kasutati väljendeid “säilitusainetevaba”, “ei killukestki säilitusaineid” jättes mulje, nagu oleks teised mahlad säilitusainetega

14. Reklaam ei tohi viidata kauba või teenuse haigust, talitlushäireid ega väärarendeid ravivale, leevendavale või tõkestavale omadusele Helluse jogurti puhul ei ole õigustatud kasutada väidet, et Helluse tooted aitavad mikroobe organismist välja tõrjudes vähendada põletike ja veresoonkonna haiguste riski

15. Reklaam ei tohi olla vastuolus heade kommete ja tavadega OÜ Kiire Aken reklaamikampaania “Normaalsel käel on viis sõrme, normaalsel aknal peab olema viis kambrit”. TKA oli seisukohal, et nimetatud reklaam balansseerib eetika piirimail ning reklaamis esitletava näol ei ole tegemist inimese normaalse füüsilise seisundiga ning see ei ole sobilik lastele vaatamiseks.

16. Reklaam ei tohi viidata kauba või teenuse haigust, talitlushäireid ega väärarendeid ravivale, leevendavale või tõkestavale omadusele Järveotsa vutifarm reklaamis oma vutimune kui väärtuslikku dieettoitu, mille söömine: ennetab ja kergendab südameveresoonkonna haigusi vähendab tromboosiohtu vähendab infarktiohtu 50 % võrra

17. Reklaam ei tohi viidata kauba või teenuse haigust, talitlushäireid ega väärarendeid ravivale, leevendavale või tõkestavale omadusele OÜ Nordic Trade Baltic Company esitles oma toote, karastusjoogi Alkohol Killer, kohta teavet, mis omistas tootele erinevaid omadusi ning muuhulgas lubas ravida ja taastada kahjustatud maksa.

18. Eksitav reklaam Reklaam, mis ükskõik millisel viisil eksitab või tõenäoliselt eksitab isikuid, kellele see on suunatud või kelleni see jõuab, ja mis oma eksitava iseloomu tõttu võib mõjutada nende isikute majanduskäitumist või nimetatud põhjustel kahjustab või võib kahjustada reklaami tellija konkurenti, on keelatud. (§ 4 lg 1)

19. Eksitav reklaam AS Sampo Pank esitles 2007.a. kevadel järgmise sisuga telereklaami:“Kuule jõmpsikas, sa oled jälle tublisti kasvanud! Just täpselt nagu meie hoius Sampo Pangas. Pane oma raha Sampo Panka kasvama, saad ajakirja Kodutohter poolaastatellimuse tasuta! Sampos raha lihtsalt kasvab.” Reaalselt selgus, et hoiustamise minimaalne summa on 50 000 krooni ja hoiustamise tähtaeg oli samuti piiritletud. Seega puudus reklaamis viide kõige olulisemale kampaaniatingimusele

20. Eksitav reklaam AS SEB Eesti Ühispank 2007.a õppelaenu-reklaam: “Õppelaenuga kõigile tasuta MP3- mängija + võimalus võita reis Londonisse” Tegelikult kehtis kampaania aga ainult uutele laenuvõtjatele

21. Eksitav reklaam AS A.Le Coq Õlletehas kasutas oma toodangu reklaamimiseks reklaamlauset “See on ainuke plastpudel, mis garanteerib õlle hea maitse 4 kuud”

22. § 5. Võrdluse kasutamine reklaamis Reklaamis, milles otseselt või kaudselt osutatakse samal kaubaturul tegutsevale konkurendile või konkurendi pakutavale kaubale või teenusele, mis täidab samu vajadusi või on ette nähtud samaks otstarbeks kui reklaamitav kaup või teenus, peab võrdlus põhinema võrreldava kauba või teenuse ühel või mitmel asjakohasel, olulisel ja tõendataval tunnusel, mille hulgas võib olla ka hind.

23. Võrdluse kasutamine reklaamis Võrdluse puhul tuleb reklaamis selgelt välja tuua, missugused kaubad ja/või teenused võrdluses osalevad (näiteks koos kaubamärgiga) ning millistele objektiivsetele kuupäevalise seisuga andmetele tuginetakse.

24. Lastele suunatud reklaam Reklaam, mille sihtgrupi moodustavad peamiselt lapsed, peab arvestama nende east tuleneva kehalise ja vaimse eripäraga. Reklaam, mille sihtgrupi moodustavad peamiselt lapsed, ei tohi:1) luua muljet, et mõne kauba omandamine või teenuse kasutamine muudab lapse teistest paremaks või et selle puudumisel on vastupidine mõju;2) tekitada lapses alaväärsustunnet;3) sisaldada üleskutset selliseks käitumiseks või teoks, mille tulemusena laps satub või võib sattuda ohtlikku olukorda;4) sisaldada last hirmutavaid elemente;5) ära kasutada lapse usaldust vanema, õpetaja või teiste isikute vastu;6) sisaldada pöördumist lapse poole, millega teda otseselt või kaudselt kutsutakse üles nõudma teiselt isikult reklaamitava kauba omandamist või teenuse kasutamist; Reklaam on keelatud koolieelse lasteasutuse, algkooli, põhikooli, gümnaasiumi ja kutseõppeasutuse kasutuses olevates ruumides.

25. Lastele suunatud reklaam Blend a Med hambapasta reklaam, kus väike tüdruk ütles: “kui sul on tugevad hambad, saad teisi kõrvast hammustada”

26. Lastele suunatud reklaam Yeti kohukeste reklaam tekstiga – “Hei, löö kampa ja jäta nüüd kaerapuder. Yeti kohukesed on hommikusöögiks üles rivistatud. Toitvad ja tervislikud. Tõeliselt head! Balbiino”

27. Imiku piimasegu reklaam on keelatud. (§ 23) Kaupluses oli imiku piimasegu hinnateave müügikohas esitletud kollase sooduskampaania sildina, vana hind oli maha tõmmatud, esitletud oli uus hind ning juures teave HEA HIND

28. Hasartmängu reklaam Hasartmängu, mängukoha ja hasartmängukorraldaja reklaam on lubatud: 1) hasartmängu korraldamise ruumis 2) rahvusvahelisel reisijate veol kasutatava vee- ja õhusõiduki pardal 3) rahvusvahelist reisijate liinivedu teenindava lennuvälja ja sadama reisiterminali hoones 4) hotellis, kus asub mängukoht 5) hasartmängukorraldaja veebilehel

29. Hasartmängu reklaam 6) loterii reklaam loteriipileti müügikohas ja ringhäälingu vahendusel vahetult enne või pärast loterii loosimist edastavat saadet või selle saateosade vahel 7) toto reklaam sündmuse toimumise ajal selle sündmuse toimumise kohas, mille tulemuse suhtes saab totos panuseid teha

30. Hasartmängu reklaam Hasartmängu reklaam ei tohi sisaldada üleskutset osaleda hasartmängus või külastada mängukohta ega teavet, mis võib jätta mulje, et hasartmängu mängimine on üldistes huvides kasulik või suurendab sotsiaalset edukust Eksponeerida võib hasartmängukorraldaja kaubamärki, mis ei väljenda sõnas ega kujuta pildis hasartmängu, mängukohta ja võiduvõimalust

31. Hasartmängu reklaam Hasartmängu reklaamiks ei loeta : mängukoha tähistust ettevõtja nime, kaubamärgi, mängukoha liigi, nime ja lahtiolekuajaga, mis paikneb ehitisel, kus mängukoht asub, või mängukoha sissepääsu juures teabe avalikustamist loterii korraldamise tingimuste, võitnud piletite, võidukombinatsioonide, võitude ja loterii korraldamisest saadava tulu kasutamise kohta

32. Hasartmängu reklaam Mängukohas teostatavate tegevuste reklaamile kohaldatakse hasartmängu reklaami suhtes kehtestatut (Hasartmänguseadus § 35 lg 5 - Õnnemängu või toto mängukohas on lubatud tegeleda üksnes õnnemängu või totokorraldamisega seonduvate kõrvaltegevustega, sealhulgas toitlustamise, valuutavahetuse ning vaba aja ja kultuuriürituste korraldamisega)

33. Alkoholi reklaam Alkoholi reklaam on keelatud: trükises, mis on suunatud peamiselt lastele, ja trükise leheküljel, kus avaldatakse peamiselt lastele suunatud teavet; ringhäälingus kella 7.00-st kuni 21.00-ni; ajalehe ja ajakirja esi- ja tagaküljel; välireklaamina, välja arvatud vähese etanoolisisaldusega alkohoolse joogi välireklaam.

34. Kange alkohoolse joogi välireklaam on keelatud

35. Alkoholi reklaam Alkoholi reklaam ei tohi: sisaldada otsest üleskutset alkoholi osta ega tarbida sisaldada joonis- ja nukufilmi ning lastekirjanduse tegelaste kujutisi; sisaldada väidet, et alkoholil on ergutav, rahustav või vastuolude lahendamist soodustav toime; rõhutada suurt etanoolisisaldust kui alkoholi positiivset omadust; sisaldada teavet, et alkoholi ostmisel saab või on võimalik saada tasuta või tavapärasest väiksema tasu eest kaupa või teenust.

36. Alkoholi reklaam ei tohi sisaldada otsest üleskutset tarbimiseks ega ostmiseks Saku Õlletehas AS reklaamikampaania, kus koos alkohoolse joogi reklaamiga esitleti fraasi “Võta värskelt” – TKA hinnangul oli see käsitletav otsese üleskutsena alkohoolse joogi tarbimiseks

37. Alkohoolsete jookide soodusmüük Alkohoolse joogi müügihinda ei ole lubatud avaldada selliselt, et tarbijale on samaaegselt nähtavad alkohoolse joogi algne ja uus müügihind ning alkoholi reklaam ei tohi sisaldada otsest üleskutset alkoholi osta ega tarbida. Sellest tulenevalt on Tarbijakaitseamet seisukohal, et hinnasiltidel märge allahindluse % või väljendite „vaata hinda“, "soodne", “hea hind”jne on käsitletav üleskutsena osta alkoholi ning see läheb vastuollu nii reklaami- kui alkoholiseadusega.

38. Alkoholi reklaam Keelatud reklaamina käsitatakse: alkoholiga seotud eseme või trükise tasuta jagamist lastele; alkoholi esitlust väljaspool alkoholi müügikohta, välja arvatud vastavaid tooteid tutvustaval messil, laadal või muul samalaadsel üritusel; alkoholi tasuta kaasaandmist kauba või teenuse müügiks pakkumisel ja müügil, välja arvatud toitlustusettevõttes kohapeal tarbimiseks; alkohoolse joogi saamise võimalust kauba või teenuse müügi suurendamise eesmärgil läbiviidava müügiedenduskampaania või muu tegevuse auhinna, võidu, kingituse või muu hüvena.

39. Alkoholi reklaam (7) Alkoholi reklaam peab sisaldama hoiatavat teksti: «Tähelepanu! Tegemist on alkoholiga. Alkohol võib kahjustada teie tervist.» Hoiatus peab tavalise tähelepanu juures olema märgatav, arusaadav ja selgelt eristatav muust teabest. (71) Käesoleva paragrahvi lõikes 7 sätestatut ei kohaldata alkoholi tähistamiseks kasutatava kaubamärgi eksponeerimisel alkoholi müügikohas.[RT I 2009, 38, 255 – jõust. 18.07.2009] (8) Alkoholi tähistamiseks kasutatavat kaubamärki, mis ei väljenda sõnas ega kujuta pildis alkoholi või selle tarbimist ning millega tähistatakse lisaks alkoholile ka teisi kaupu ja teenuseid, võib kasutada nende kaupade ja teenuste reklaami eesmärgil.

40. § 29. Finantsteenuse reklaam Finantsteenus käesoleva seaduse tähenduses on Finantsinspektsiooni seaduses nimetatud finantsjärelevalve subjektide poolt klientidele osutatud teenus ning finantsteenus krediidiasutuste seaduse tähenduses (RekS § 29 lg 1) (2) Finantsteenuse reklaam peab sisaldama üleskutset tutvuda finantsteenuse tingimustega ning vajaduse korral konsulteerida asjatundjaga.

41. Iga laen on finantskohustus. Tutvu eelnevalt laenutingimustega www.Credit24.ee ja vajadusel pea nõu meie spetsialistiga

42. Tänan tähelepanu eest Anne Reinkort Anne.reinkort@tka.riik.ee