NEGARA DAN BIROKRASI
Sponsored Links
This presentation is the property of its rightful owner.
1 / 10

NEGARA DAN BIROKRASI PEMERINTAH : PowerPoint PPT Presentation


  • 152 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

NEGARA DAN BIROKRASI PEMERINTAH :. Bob Alfiandi. JURS.SOSIOLOGI UNAND PADANG. 2013. PERCAKAPAN FILSAFAT MENUNJUKKAN : BP = TERTIB SOSIAL. Homo Homini Lupus = War againt All ≠ Individu2 membentuk BP. Separation of Power = Agar BP Dapat Dikontrol. MONTESQUIEU.

Download Presentation

NEGARA DAN BIROKRASI PEMERINTAH :

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


NEGARA DAN BIROKRASI PEMERINTAH:

Bob Alfiandi

JURS.SOSIOLOGI

UNAND

PADANG

2013


PERCAKAPAN FILSAFAT MENUNJUKKAN : BP = TERTIB SOSIAL

Homo Homini Lupus

=

War againt All

Individu2 membentuk BP

Separation of Power

=

Agar BP DapatDikontrol

MONTESQUIEU

HOBBES

ROSSEAU

BIROKRASI

PEMERINTAHAN

LOCKE

Perkembanganmanusia:

State of nature,

Social Defence

social contract (BP)

Du Contract Social

=

ManusiaMembentuk BP UntukmelayaniKepentingannya

HERAKLITUS

HEGEL

HIDRAULIC

THEORY

BP Mediator BerbagaiKepentinganIndividu Yang AdaDlmMasyarakat

PerangadalahBapakSegala Hal

(BP adalahhasilperanguntukkepentinganinvator)

BP terbentukkarenakebutuhan air pertanianygmembutuhkankerjakelektif


TEORI WEBER : BP TIPE IDEAL = SARANA PRODUKSI (MESIN) UNTUK (ALAT MENCAPAI TUJUAN BERSAMA)

BP out of function jikabirokratmemilikikepenting-an sendiri/khusus

  • Memberikan :

  • Kekuasaan

  • Legitimasi

  • Kewenangan

Kewenangan Legal Rasional

BP

  • Hierarki

  • Pembagiakerja/spesialisasi

  • KewenangansesuaiBid.Kerja

  • KontrakKerja

  • PejabatdiangkatdasarKompetensi

  • JenjangKarier

  • JabatanBukanMilikPribadi

  • Tugasbersifat impersonal

  • PemimpindipilihdanbukandariBirokrasi

  • Kewenangan :

  • Kharismatik

  • Tradisional

Melayani

Masyarakat

Birokrasiakanberbahayajikaditerapkandalammasyarakat

BP terbentukkarena :

Monetisasi

PerkembanganKapitalisme

RasionalisasiMasyarakat Barat

Demokrasi

MembesarnyaPopulasiErofah

MasalahAdministrasiygsemakinkompleks

Bentuk-bentuk modern darikomunikasi

DampakdariBirokrasi :

Menghambattumbuhnyakepribadian (little cog in a big machine)

Memunculkantechnical expert ygtidakmemilikiperasaan

Iron Cage bagimanusia

Menghancurkantradisi-tradisidlmmasyarakat


MENURUT WEBER :

  • KepentinganKhususAkanMenjadiPenyebabKonflik

  • KonflikSosialBerlangsung Di RuangBirokrasi Dan [Kewenangan-kekuasaan] Politik.

  • Mereka Yang TersubordinasiCenderungAkanMencariLegitimasiKewenanganPolitik [UntukMelakukanPerlawanan], ManakalaMobilitasSosialVertikal [KeAtas] Dirasakan Nyaris Tak Ada, Sementara Kesejahteraan Sosial DirasakanSangatRendah Pula.

  • KonflikSosialBiasanyaDiteruskan [Tertransformasi] KeDalamSistemAdminitrasiMelaluiPeraturan Dan PengaturanDalamBirokrasi [ Yang Mengekang] Subordinat.


MARX : BP ≠ NETRAL = PELAYAN KAUM BOURJUIS & DIRINYA SENDIRI(The German Ideology, 1845-1846)

  • Eksploitasi:

    • Proletar

    • Sumberdayaalam

    • Norma, nilaidanaturan

  • Memanipulasi :

    • duniasekitarnya

    • Anggotanya

  • DengansistemHierarki

  • Dibangunsbgalatutkmenjamin :

    • hakkepemilikan

    • Kepentingan

    • eksploitasi

B

BIROKRASI

PEMERINTAHAN

Konflik

MemilikiKepentinganSendiri

P

Nilai ideal Sebagai mediator danmenguruskepentinganrakyathanyakedok

Masyarakat

Kepentingan BP:

Materialisme

  • Tindakan/Strategi :

  • MelanggengkanKebudayaan

  • MembangunMitos

  • TindakanMisterius

  • Tujuan BP:

  • Karier

  • KenaikanJabatan

  • Kesejahteraan

NilaiaktualSebagaimewakilidanmenguruskepentinganBourjuisygmerupakanelemenmasyarakat/rakyat


TEORI MOSCHA: BP= “SINGASANA” ELITE, OBJEK KONFLIK ELITE(The Rulling Class, 1895)

Minoritas = Terorganisir

ELITE TDK BERKUASA

AREA SIRKULASI

ELITE

Mayoritas =

TdkTerorganisir

Hub.Konflik = Singa VS Srigala

ARENA KONFLIK

ELITE

BP

Menguasai =

Memerintah

RAKYAT

ELITE BERKUASA

MASYARAKAT

DngFaktaini, MoschaberpendapatbhwDemokrasitidakmungkin

KrnMinoritasmenguasaimayoritas

Memerintahmelaluirumusanpolitik, mis. HakygdiberikanTuhan, dst

Dngkenyataanini, voxpopulivoxdeimerupakanTahyul yang dibangun Elite (Spencer)


TEORI MICHELS : BP = AJANG KEKUASAAN KELAS MENENGAH; TERSTRUKTUR SECARA OLIGARKIS (Politics Parties, 1911)

BP hrs membukasebanyakmungkinposisibagikelasmenengah (terpelajar) karena, jikadiadopsidlmbirokrasiakanmenjadipembelanegara, namunjikatidakakanmenjadimusuhpotensialbagistabilitasnegara

KelasDominanSecaraPolitik

BP

BP terstruktursecaraoligarkis = dikuasaiolehsegelintirorangtertentu

KELAS ATAS

STRUKTUR OLIGARKIS

LEVEL ATAS

Menguasai

KELAS MENENGAH

KELAS BAWAH

BP menjadisumberkesejahteraanbagiKelasMenengah

LEVEL BAWAH

Kekuasaandi level ataskemudianmengendalikan level bawah

Masyarakat Modern

BP menjadioligarkiskarena :

Ukuran, besarnyakuantitas BP atau pun partaimenyebabkantdkmungkinsemua org ikutmengambilkeputusan.

Kompleksitas, semakinbesar BP semakinkomplekssehinggatidaksemuamengertimasalahpartai, makadibuthkanpendelegasiankekuasan

Kebutuhanuntukmembuatkeputusancepat

Kebutuhanakankeahlian

Informasidankomunikasi

Ketrampilanpolitikdankepemimpinan

Kebutuhanakankesinambungan

Kepentinganterselubungdibalikkekuasaan

SikapApatis

KelasMenengah :

KaumygmemilikiPendidikanTinggi (Terpelajar/intelektual)


TEORI PLURALISME : BP = DISJOINTED STRUCTURE + KINERJA RENDAH(Key Concept Modern = Governmental Overload + Ungovernability )

Disjointed structure + kinerjarenda (klasik); Governmental overload + ungovernability (modern)

Terjadikarenamodernisasimenyebabkankekuasaanabsolutismenegaramenjaditerdesentralisasi. Sehinggajaringankekuasaan BP rumit (Kelompokekonomi, religius, ilmuwan, etnisdst, Tidaksatu pun kelompokjaringandaptmemonopolikekuasaan. Ygterjadidiantarasatudenganyg lain menghambatdansalingmengimbangi.

Partai2 politikmenguasaibirokrasi, sehinggabirokrasimembuatkesepakatandngpartaipenguasa (Long 1966)

Besarnyadistribusikewenanganygbersifat independent, sehinggatidaksatutitikkekuasaanakibatnyabeberapakelompokjaringandapatmenunda, menghentikanataumemvetopemberlakuankebijakan (Dahl, 1967; Riesman 1961)

Governmental overload ( Bell 1973; CrozierdanHutington, 1975; King 1975; Rose 1979)

disjointed structure

Kinerjarendah

BP

TerhadapDemokrasi, kaumpluralisterbelah, satukelompokberpendapat, semakinterdesentralisasikekuasaan, menandakandemokrasiberjalan (Dahl, dkk). Kelompokygyg lain berpendapatsebaliknya (berbahaya)=BP kinerjarendah

Birokrasidikuasai elite,; elite dikekangolehkepentinganswasta; danmengekangkepentingankelompoklainya (Rourke 1976)

Birokrasiharusmenggalangdukungandarilegislatif, kelompokygmenjadiklien,, konstituenpemilu. Sehingga, komponenbirokrasiberhadapandngkepentinganrumitygsalingbertolakbelakang (Simon 1965; Redford, 1969; Rourke 1965; Thomson 1965)


TEORI PLURALISME : BP = DISJOINTED STRUCTURE + KINERJA RENDAH(Key Concept Modern = Governmental Overload + Ungovernability )

Agar dptmempertahankankekuasaan, BP meresponsemuatekanan

A

ISLAM

H

B

KRISTEN

HINDU

C

G

BIROKRASI PEMERINTAH

D

F

BUDHA

E

P

KELOMPOK AGAMA

KEL. EKONOMI

D

D

D

Dptmenunda,

menghentikan,

memveto

EKSEKUTIF

Dptmenunda,

menghentikan,

memveto

D

D

LEGISLATIF

YUDIKATIF

P

P

Dptmenunda,

menghentikan,

memveto

D

D

D

D

D

D

Dptmenunda,

menghentikan,

memveto

D

D

D

D

A

H

B

A

H

B

C

G

F

C

G

D

A

E

D

F

E

KELOMPOK PROFESIONAL

KonsekuensiModernisasi = ivision of labour = jaringankeseimbangankekuasaan

KELOMPOK ETNIS


TEORI –TEORI ALIRAN TEKNOKRASI : BP = DIPENGARUHI TEKNORAT , BIROKRAT (ADMINISTRATOR)

Presiden, Menteri & jabatankonsekuensidari PEMILU

KELOMPOK TEKNOKRAT Dan BIROKRAT

KELOMPOK TEKNOKRAT Dan BIROKRAT :

BIROKRASI PEMERINTAH

Dptmenunda,

menghentikan,

MemvetoKebijakanygdihasilkanPemimpinygdipilih Rakyat

Memilikikepentingankhusus

P

T

T

T

EKSEKUTIF

B

INDIKATOR :

PadaKebijakan,

SK, Disposisi, Implementasi Program

B

LEGISLATIF

YUDIKATIF

P

P

INDIKATOR :

PadaKebijakan,

SK, Disposisi, Implementasi Program

B

T

T

T

T

T

BESARNYA KEKUASAAN BIROKRAT & TEKNOKRAT

BesarnyaIntervensi Negara

Kompleksitastugas

Keahlian

Informasi

MerosotnyakekuasaanParlemen

PergantianMenteri

Minat

B

B

B

B

RELASI :

Kompromidanakomodasi

Birokratdanteknokratharus ON TAP BUT NOT ON TOP = UTOPIA


  • Login