NEGARA DAN BIROKRASI
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 10

NEGARA DAN BIROKRASI PEMERINTAH : PowerPoint PPT Presentation


  • 133 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

NEGARA DAN BIROKRASI PEMERINTAH :. Bob Alfiandi. JURS.SOSIOLOGI UNAND PADANG. 2013. PERCAKAPAN FILSAFAT MENUNJUKKAN : BP = TERTIB SOSIAL. Homo Homini Lupus = War againt All ≠ Individu2 membentuk BP. Separation of Power = Agar BP Dapat Dikontrol. MONTESQUIEU.

Download Presentation

NEGARA DAN BIROKRASI PEMERINTAH :

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Negara dan birokrasi pemerintah

NEGARA DAN BIROKRASI PEMERINTAH:

Bob Alfiandi

JURS.SOSIOLOGI

UNAND

PADANG

2013


Percakapan filsafat menunjukkan bp tertib sosial

PERCAKAPAN FILSAFAT MENUNJUKKAN : BP = TERTIB SOSIAL

Homo Homini Lupus

=

War againt All

Individu2 membentuk BP

Separation of Power

=

Agar BP DapatDikontrol

MONTESQUIEU

HOBBES

ROSSEAU

BIROKRASI

PEMERINTAHAN

LOCKE

Perkembanganmanusia:

State of nature,

Social Defence

social contract (BP)

Du Contract Social

=

ManusiaMembentuk BP UntukmelayaniKepentingannya

HERAKLITUS

HEGEL

HIDRAULIC

THEORY

BP Mediator BerbagaiKepentinganIndividu Yang AdaDlmMasyarakat

PerangadalahBapakSegala Hal

(BP adalahhasilperanguntukkepentinganinvator)

BP terbentukkarenakebutuhan air pertanianygmembutuhkankerjakelektif


Teori weber bp tipe ideal sarana produksi mesin untuk alat mencapai tujuan bersama

TEORI WEBER : BP TIPE IDEAL = SARANA PRODUKSI (MESIN) UNTUK (ALAT MENCAPAI TUJUAN BERSAMA)

BP out of function jikabirokratmemilikikepenting-an sendiri/khusus

  • Memberikan :

  • Kekuasaan

  • Legitimasi

  • Kewenangan

Kewenangan Legal Rasional

BP

  • Hierarki

  • Pembagiakerja/spesialisasi

  • KewenangansesuaiBid.Kerja

  • KontrakKerja

  • PejabatdiangkatdasarKompetensi

  • JenjangKarier

  • JabatanBukanMilikPribadi

  • Tugasbersifat impersonal

  • PemimpindipilihdanbukandariBirokrasi

  • Kewenangan :

  • Kharismatik

  • Tradisional

Melayani

Masyarakat

Birokrasiakanberbahayajikaditerapkandalammasyarakat

BP terbentukkarena :

Monetisasi

PerkembanganKapitalisme

RasionalisasiMasyarakat Barat

Demokrasi

MembesarnyaPopulasiErofah

MasalahAdministrasiygsemakinkompleks

Bentuk-bentuk modern darikomunikasi

DampakdariBirokrasi :

Menghambattumbuhnyakepribadian (little cog in a big machine)

Memunculkantechnical expert ygtidakmemilikiperasaan

Iron Cage bagimanusia

Menghancurkantradisi-tradisidlmmasyarakat


Menurut weber

MENURUT WEBER :

  • KepentinganKhususAkanMenjadiPenyebabKonflik

  • KonflikSosialBerlangsung Di RuangBirokrasi Dan [Kewenangan-kekuasaan] Politik.

  • Mereka Yang TersubordinasiCenderungAkanMencariLegitimasiKewenanganPolitik [UntukMelakukanPerlawanan], ManakalaMobilitasSosialVertikal [KeAtas] Dirasakan Nyaris Tak Ada, Sementara Kesejahteraan Sosial DirasakanSangatRendah Pula.

  • KonflikSosialBiasanyaDiteruskan [Tertransformasi] KeDalamSistemAdminitrasiMelaluiPeraturan Dan PengaturanDalamBirokrasi [ Yang Mengekang] Subordinat.


Marx bp netral pelayan kaum bourjuis dirinya sendiri the german ideology 1845 1846

MARX : BP ≠ NETRAL = PELAYAN KAUM BOURJUIS & DIRINYA SENDIRI(The German Ideology, 1845-1846)

  • Eksploitasi:

    • Proletar

    • Sumberdayaalam

    • Norma, nilaidanaturan

  • Memanipulasi :

    • duniasekitarnya

    • Anggotanya

  • DengansistemHierarki

  • Dibangunsbgalatutkmenjamin :

    • hakkepemilikan

    • Kepentingan

    • eksploitasi

B

BIROKRASI

PEMERINTAHAN

Konflik

MemilikiKepentinganSendiri

P

Nilai ideal Sebagai mediator danmenguruskepentinganrakyathanyakedok

Masyarakat

Kepentingan BP:

Materialisme

  • Tindakan/Strategi :

  • MelanggengkanKebudayaan

  • MembangunMitos

  • TindakanMisterius

  • Tujuan BP:

  • Karier

  • KenaikanJabatan

  • Kesejahteraan

NilaiaktualSebagaimewakilidanmenguruskepentinganBourjuisygmerupakanelemenmasyarakat/rakyat


Teori moscha bp singasana elite objek konflik elite the rulling class 1895

TEORI MOSCHA: BP= “SINGASANA” ELITE, OBJEK KONFLIK ELITE(The Rulling Class, 1895)

Minoritas = Terorganisir

ELITE TDK BERKUASA

AREA SIRKULASI

ELITE

Mayoritas =

TdkTerorganisir

Hub.Konflik = Singa VS Srigala

ARENA KONFLIK

ELITE

BP

Menguasai =

Memerintah

RAKYAT

ELITE BERKUASA

MASYARAKAT

DngFaktaini, MoschaberpendapatbhwDemokrasitidakmungkin

KrnMinoritasmenguasaimayoritas

Memerintahmelaluirumusanpolitik, mis. HakygdiberikanTuhan, dst

Dngkenyataanini, voxpopulivoxdeimerupakanTahyul yang dibangun Elite (Spencer)


Teori michels bp ajang kekuasaan kelas menengah terstruktur secara oligarkis politics parties 1911

TEORI MICHELS : BP = AJANG KEKUASAAN KELAS MENENGAH; TERSTRUKTUR SECARA OLIGARKIS (Politics Parties, 1911)

BP hrs membukasebanyakmungkinposisibagikelasmenengah (terpelajar) karena, jikadiadopsidlmbirokrasiakanmenjadipembelanegara, namunjikatidakakanmenjadimusuhpotensialbagistabilitasnegara

KelasDominanSecaraPolitik

BP

BP terstruktursecaraoligarkis = dikuasaiolehsegelintirorangtertentu

KELAS ATAS

STRUKTUR OLIGARKIS

LEVEL ATAS

Menguasai

KELAS MENENGAH

KELAS BAWAH

BP menjadisumberkesejahteraanbagiKelasMenengah

LEVEL BAWAH

Kekuasaandi level ataskemudianmengendalikan level bawah

Masyarakat Modern

BP menjadioligarkiskarena :

Ukuran, besarnyakuantitas BP atau pun partaimenyebabkantdkmungkinsemua org ikutmengambilkeputusan.

Kompleksitas, semakinbesar BP semakinkomplekssehinggatidaksemuamengertimasalahpartai, makadibuthkanpendelegasiankekuasan

Kebutuhanuntukmembuatkeputusancepat

Kebutuhanakankeahlian

Informasidankomunikasi

Ketrampilanpolitikdankepemimpinan

Kebutuhanakankesinambungan

Kepentinganterselubungdibalikkekuasaan

SikapApatis

KelasMenengah :

KaumygmemilikiPendidikanTinggi (Terpelajar/intelektual)


Negara dan birokrasi pemerintah

TEORI PLURALISME : BP = DISJOINTED STRUCTURE + KINERJA RENDAH(Key Concept Modern = Governmental Overload + Ungovernability )

Disjointed structure + kinerjarenda (klasik); Governmental overload + ungovernability (modern)

Terjadikarenamodernisasimenyebabkankekuasaanabsolutismenegaramenjaditerdesentralisasi. Sehinggajaringankekuasaan BP rumit (Kelompokekonomi, religius, ilmuwan, etnisdst, Tidaksatu pun kelompokjaringandaptmemonopolikekuasaan. Ygterjadidiantarasatudenganyg lain menghambatdansalingmengimbangi.

Partai2 politikmenguasaibirokrasi, sehinggabirokrasimembuatkesepakatandngpartaipenguasa (Long 1966)

Besarnyadistribusikewenanganygbersifat independent, sehinggatidaksatutitikkekuasaanakibatnyabeberapakelompokjaringandapatmenunda, menghentikanataumemvetopemberlakuankebijakan (Dahl, 1967; Riesman 1961)

Governmental overload ( Bell 1973; CrozierdanHutington, 1975; King 1975; Rose 1979)

disjointed structure

Kinerjarendah

BP

TerhadapDemokrasi, kaumpluralisterbelah, satukelompokberpendapat, semakinterdesentralisasikekuasaan, menandakandemokrasiberjalan (Dahl, dkk). Kelompokygyg lain berpendapatsebaliknya (berbahaya)=BP kinerjarendah

Birokrasidikuasai elite,; elite dikekangolehkepentinganswasta; danmengekangkepentingankelompoklainya (Rourke 1976)

Birokrasiharusmenggalangdukungandarilegislatif, kelompokygmenjadiklien,, konstituenpemilu. Sehingga, komponenbirokrasiberhadapandngkepentinganrumitygsalingbertolakbelakang (Simon 1965; Redford, 1969; Rourke 1965; Thomson 1965)


Negara dan birokrasi pemerintah

TEORI PLURALISME : BP = DISJOINTED STRUCTURE + KINERJA RENDAH(Key Concept Modern = Governmental Overload + Ungovernability )

Agar dptmempertahankankekuasaan, BP meresponsemuatekanan

A

ISLAM

H

B

KRISTEN

HINDU

C

G

BIROKRASI PEMERINTAH

D

F

BUDHA

E

P

KELOMPOK AGAMA

KEL. EKONOMI

D

D

D

Dptmenunda,

menghentikan,

memveto

EKSEKUTIF

Dptmenunda,

menghentikan,

memveto

D

D

LEGISLATIF

YUDIKATIF

P

P

Dptmenunda,

menghentikan,

memveto

D

D

D

D

D

D

Dptmenunda,

menghentikan,

memveto

D

D

D

D

A

H

B

A

H

B

C

G

F

C

G

D

A

E

D

F

E

KELOMPOK PROFESIONAL

KonsekuensiModernisasi = ivision of labour = jaringankeseimbangankekuasaan

KELOMPOK ETNIS


Teori teori aliran teknokrasi bp dipengaruhi teknorat birokrat administrator

TEORI –TEORI ALIRAN TEKNOKRASI : BP = DIPENGARUHI TEKNORAT , BIROKRAT (ADMINISTRATOR)

Presiden, Menteri & jabatankonsekuensidari PEMILU

KELOMPOK TEKNOKRAT Dan BIROKRAT

KELOMPOK TEKNOKRAT Dan BIROKRAT :

BIROKRASI PEMERINTAH

Dptmenunda,

menghentikan,

MemvetoKebijakanygdihasilkanPemimpinygdipilih Rakyat

Memilikikepentingankhusus

P

T

T

T

EKSEKUTIF

B

INDIKATOR :

PadaKebijakan,

SK, Disposisi, Implementasi Program

B

LEGISLATIF

YUDIKATIF

P

P

INDIKATOR :

PadaKebijakan,

SK, Disposisi, Implementasi Program

B

T

T

T

T

T

BESARNYA KEKUASAAN BIROKRAT & TEKNOKRAT

BesarnyaIntervensi Negara

Kompleksitastugas

Keahlian

Informasi

MerosotnyakekuasaanParlemen

PergantianMenteri

Minat

B

B

B

B

RELASI :

Kompromidanakomodasi

Birokratdanteknokratharus ON TAP BUT NOT ON TOP = UTOPIA


  • Login