1 / 14

„Założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, stan i perspektywy jej wdrażania w Polsce”

„Założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, stan i perspektywy jej wdrażania w Polsce”. Małgorzata Opęchowska Departament Ochrony Przyrody Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska. Plan prezentacji:. Ogólne założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej,

khuong
Download Presentation

„Założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, stan i perspektywy jej wdrażania w Polsce”

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. „Założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, stan i perspektywy jej wdrażania w Polsce” Małgorzata Opęchowska Departament Ochrony Przyrody Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska

  2. Plan prezentacji: • Ogólne założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, • Krajowy Sekretariat Konwencji Krajobrazowej, • Pierwsza konferencja poświęcona wdrażaniu EKK w Polsce, • Plany działań na przyszłość. Założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, stan i perspektywy jej wdrażania w Polsce

  3. Europejska Konwencja Krajobrazowa 20 październik 2000 r., Florencja 27 września 2004 roku - Polska ratyfikacja (weszła w życie 1 stycznia 2005 roku) Cele Konwencji: • ochrona, zarządzanie i planowanie krajobrazu europejskiego za pomocą środków krajowych i przy współpracy europejskiej pomiędzy Stronami. Środki niezbędne do wdrożenia Konwencji (art. 5 EKK): • prawne uznanie krajobrazu jako istotny element otoczenia ludzkiego, • ustanowienie i wdrożenie polityki krajobrazowej, • ustanowienie procedur uczestnictwa ogółu społeczeństwa, władz terytorialnych, • systematyczne uwzględnianie krajobrazu w krajowych politykach urbanistycznych, przestrzennych, kulturalnych, środowiskowych, rolniczych, społecznych i ekonomicznych oraz we wszystkich innych sektorach, mogących mieć bezpośredni lub pośredni wpływ na krajobraz (np. transport). Założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, stan i perspektywy jej wdrażania w Polsce

  4. Europejska Konwencja Krajobrazowa 20 październik 2000 r., Florencja Środki szczególne, które powinny być zastosowane przez każdą Stronę na poziomie krajowym, regionalnym lub lokalnym (art. 6 EKK): • podnoszenie świadomości społeczeństwa, • szkolenie i kształcenie na każdym poziomie nauczania, • identyfikacja krajobrazów, • ocena krajobrazów wraz z analizą ich cech charakterystycznych oraz sił przyczyniających się do ich transformacji, • ustalenie standardów jakości krajobrazów, • wdrażanie instrumentów mających na celu ochronę, gospodarkę i/lub planowanie krajobrazu Założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, stan i perspektywy jej wdrażania w Polsce

  5. Krajowy Sekretariat Konwencji Krajobrazowej • Polecenie Ministra Środowiska z dnia 10 grudnia 2009 r., • Podstawowe zadania: wdrażanie konwencji do prawodawstwa polskiego, analiza doświadczeń innych krajów z uwzględnieniem istniejących przepisów prawnych w zakresie krajobrazu oraz działania informacyjne i promocyjne. Dotychczasowe działania Sekretariatu: • Działania promocyjne i informacyjne: wydawanie broszur oraz materiałów edukacyjnych, tłumaczenie udostępnianie na stronie internetowej dokumentów opracowanych przez Radę Europy, • Udział w spotkaniach międzynarodowych oraz wymiana doświadczeń, • Podręcznik partycypacji społecznej w procesach kształtowania krajobrazu, • Rekomendacje w zakresie wprowadzenia zmian legislacyjnych dotyczących krajobrazu, • Ogłoszenie Konkursu na Polską Nagrodę Krajobrazową oraz wyłonienie jego zwycięzcy, jako polskiego kandydata do Nagrody Krajobrazowej RE. Założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, stan i perspektywy jej wdrażania w Polsce

  6. Działania Sekretariatu cd.:Konferencja poświęcona wdrażaniu EKK w Polsce: • 20 września 2012 r. w Józefowie odbyła się konferencja pn.: „Wdrażanie Europejskiej Konwencji Krajobrazowej w Polsce". • Cel: rozpoczęcie dialogu społecznego na temat ochrony, planowania i zarządzania krajobrazem zgodnie z zapisami Europejskiej Konwencji Krajobrazowej. • Zagadnienia konferencji: zmiany w prawodawstwie polskim, waloryzacja krajobrazów Polski, edukacja i partycypacja społeczna, ochrona krajobrazów przyrodniczych i kulturowych oraz Polska Nagroda Krajobrazowa. Założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, stan i perspektywy jej wdrażania w Polsce

  7. Ogólne wnioski z konferencji: • Na konferencji zgodnie stwierdzono, iż w Polsce istnieje bardzo duże zaplecze naukowe w zakresie ochrony i kształtowania krajobrazu, jednak te osiągnięcia nie mają swojego odzwierciedlenia w polskim prawodawstwie, a istniejące narzędzia prawne są dalece niewystarczające. • Kluczową kwestią jest opracowanie kompleksowej definicji krajobrazu, która będzie miała zastosowanie w polityce związanej z kształtowaniem przestrzeni, a jednocześnie będzie pojęciem prawnym. Nie jest możliwe zapewnienie prawnej ochrony i zrównoważonego kształtowania krajobrazu bez jego właściwego zdefiniowania. • Wymieniono najistotniejsze problemy związane z kształtowaniem krajobrazu: brak instrumentów dla zachowania cech użytkowania gruntu i nieskuteczna ochrona gruntów rolnych, dysfunkcyjny system decyzji o warunkach zabudowy, brak instrumentów w zakresie podziałów nieruchomości, liczne wyłączenia w specustawach, różne statusy ochronne dotyczące tych samych terenów, konflikty społeczne oraz sprzeczność w zakresie ochrony przyrody i ochrony zabytków. Założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, stan i perspektywy jej wdrażania w Polsce

  8. Multidyscyplinarny zespół ds. krajobrazu • Grupa składająca się z ekspertów z wielu dziedzin, jako ciało doradcze, które miałoby przedstawiać rekomendacje do wdrażania EKK w Polsce. • Oprócz propozycji działań długofalowych, grupa robocza powinna zidentyfikować doraźne rozwiązania, które można szybko zastosować w istniejącym stanie prawnym. Założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, stan i perspektywy jej wdrażania w Polsce

  9. Zmiany w prawodawstwie polskim Podczas dyskusji pojawiły się dwie potencjalne drogi zmian prawa w zakresie krajobrazu: • ustanowienie nowego aktu prawnego dedykowanego jedynie ochronie i kształtowaniu krajobrazu; • udoskonalanie istniejących narzędzi, czyli głównie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy o ochronie przyrody i innych przepisów Każde z tych rozwiązań wymaga szerokiej współpracy międzyresortowej w procesie tworzenia polityki krajobrazowej. Według opinii uczestników konferencji ochrona i zrównoważone kształtowanie krajobrazu powinny być elementem Polityki ekologicznej państwa. Pojawił się również formalny wniosek o natychmiastowe usunięcie z prawa możliwości wydawania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, stan i perspektywy jej wdrażania w Polsce

  10. Waloryzacja krajobrazów • Zidentyfikowanie typów krajobrazu Polski. Aby tego dokonać, należy wyznaczyć kryteria klasyfikacji cech charakterystycznych dla krajobrazów oraz opracować katalog tych cech dla konkretnych krajobrazów. Brak podstaw merytorycznych w zakresie ochrony i właściwego kształtowania krajobrazu uniemożliwia bowiem zapewnienie tym krajobrazom prawnej ochrony. • Zaproponowano również, aby struktura jednostek krajobrazowych była hierarchiczna. Należy też opracować dobry słownik pojęć krajobrazowych, a kryteria waloryzacji krajobrazów powinny być szeroko przedyskutowane. Założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, stan i perspektywy jej wdrażania w Polsce

  11. Edukacja, podnoszenie świadomości oraz partycypacja społeczna • Kwestia ta była poruszana w niemal wszystkich prezentacjach przedstawionych na konferencji oraz w wielu wypowiedziach podczas dyskusji. • Powinna być przeprowadzona systematyczna, wieloetapowa, powszechna i ogólnospołeczna kampania edukacyjna, która miałaby na celu wzbudzenie wrażliwości społeczeństwa na wartości środowiskowe, estetyczne oraz społeczne krajobrazu. • Edukacja w tym zakresie powinna być skierowana do wszystkich przedstawicieli społeczeństwa, włącznie z przedstawicielami samorządów, a nawet przyrodnikami, którzy często nie zdają sobie sprawy z wartości i roli krajobrazów. • Odpowiednio przeprowadzona kampania edukacyjna powinna przyczynić się do zmniejszenia konfliktów pomiędzy ochroną krajobrazu, a prawem własności czyli interesem człowieka, a środowiskiem. • Pojawiły się również kwestie związane z dostępem do informacji poprzez m.in. upublicznianie opracowań ekofizjograficznych oraz innych dokumentów, z których mogłyby korzystać władze lokalne, co usprawniłoby procesy decyzyjne. Założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, stan i perspektywy jej wdrażania w Polsce

  12. Obszarowe formy ochrony krajobrazu Podczas konferencji postulowano zmianę zasad funkcjonowania parków krajobrazowych: • parki krajobrazowe powinny być powoływane z inicjatywy władz lokalnych, • parkami powinny zarządzać przedstawiciele wszystkich gmin leżących na terenie parku, • nadzór nad działalnością parku powinny sprawować państwowe organy władzy, • budżet parku powinien być budżetem zadaniowym. Założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, stan i perspektywy jej wdrażania w Polsce

  13. Plany działań na przyszłość • Rozpoczęcie prac nad opracowaniem założeń do zmian w prawodawstwie polskim, • Organizacja drugiej konferencji poświęconej wdrażaniu EKK w Polsce, która będzie miała na celu omówienie i wypracowania wspólnego podejścia do metodyki waloryzacji krajobrazów Polski, • Działania promocyjne i informacyjne, w tym wydanie materiałów promocyjnych, wydanie opracowania dot. partycypacji społecznej i rozpowszechnienie go wśród administracji samorządowej, • Opracowanie bardziej szczegółowych zasad przyznawania Polskiej Nagrody Krajobrazowej, organizacja konkursu na Polską Nagrodę Krajobrazową 2014 oraz działania promocyjne w zakresie rozpowszechniania idei Nagrody Krajobrazowej. Założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, stan i perspektywy jej wdrażania w Polsce

  14. sekretariat.krajobrazowa@gdos.gov.pl www.gdos.gov.pl/krajobrazowa Założenia Europejskiej Konwencji Krajobrazowej, stan i perspektywy jej wdrażania w Polsce

More Related