Aspectos institucionales y legales para países anfitriones
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Aspectos institucionales y legales para países anfitriones. Buenos Aires, 25 de Noviembre 2002 Charlotte Streck. El Protocolo de Kyoto (1).

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Presentation Transcript


Aspectos institucionales y legales para pa ses anfitriones

  • Aspectos institucionales y legales para países anfitriones

Buenos Aires,

25 de Noviembre 2002

Charlotte Streck


El protocolo de kyoto 1

El Protocolo de Kyoto (1)

Estatus: aprobado en Diciembre 1997. Para entrar en vigor: requiere ratificación de 55 paises (25 de Nov. 02: 97) Partes de la UNFCCC, que además representen 55 % (25 de Nov. 02: 37.4 %) de las emisiones de CO2

Regula los 6 principales gases de efecto de invernadero:

  • CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs, SF6

    OBLIGACIONES PRINCIPALES:

    39 países desarrollados y de economías en transición acordaron limitaciones cuantitativas y vinculantes en sus emisiones


El protocolo de kyoto 2

El Protocolo de Kyoto (2)

… también introduce tres nuevos mecanismos:

1.Comercio de Emisiones

2. Implementación Conjunta (en economías en transición)

3. Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) – créditos por inversiones que reduzcan emisiones en países en desarrollo

  • La reducción de emisiones debe ser real y cuantificables,

  • y adicionalesa la que se producirían en ausencia de la actividad de proyecto


Contexto unfccc pk

CONTEXTO UNFCCC/PK

Convención Marco de las UN sobre el Cambio Climático

Protocolo de Kyoto

Acciones de Política Domésticas

Países No Anexo I

Países Anexo I

Comercio de Emisiones

Implementación Conjunta

Objetivos de Emisión Obligatorios

MDL


Por que es la addicionalidad tan importante

Por que es la Addicionalidad tan importante?

Implementación Conjunta

Emissions Trading

MDL

Aire caliente?

País A

País B


Papel del pais anfitrion en el mdl

Papel del Pais Anfitrion en el MDL

  • Derecho Internacional: PA es parte del UNFCCC y, eventualmente, del Protocolo de Kioto

  • PA representa el país en los COP [COP/MOP]

  • Por la participación en el MDL: PA tiene que cumplir con algunos requerimientos

  • En el MDL: PA aprueba proyectos MDL


El pa s anfitrion no es

El País Anfitrion no es

[si no el país también es el dueño del proyecto ]

  • Responsable para el desarrollo de la documentación del proyecto

  • El guarante por la credibilidad ambiental del proyecto

  • Jurídicamente responsable por el proyecto


Los acuerdos de marrakech

Los Acuerdos de Marrakech

40. La entidad operacional designada:

a. Antes de presentar el informe de validación a la junta ejecutiva, habrá recibido de los participantes en el proyecto la aprobación por escrito de la participación voluntaria expedida por la autoridad nacional designada de cada Parte interesada, incluida la confirmación por la Parte acogida de que la actividad de proyecto contribuye a su desarrollo sostenible.


Aspectos institucionales para pa ses mdl

Aspectos institucionales para países MDL

Establecimiento de una Autoridad Nacional Designada MDL. La Autoridad Nacional:

  • Define prioridades para el desarrollo sostenible

  • Evalúa y aprueba proyectos

  • Emite una Carta de Aprobación del proyecto


Creaci n y funcionamiento de la autoridad nacional designada

Creación y funcionamiento de la Autoridad Nacional Designada

  • Definición del mandato y de los objetivos

  • Estatuto legal

  • Noticifación a la Secretaría del UNFCCC

  • Revisión y establecimiento del marco jurídico legal

  • Armonizar las estrategias del programa con las prioridades nacionales del desarrollo sostenible

  • Coordinar con el punto focal del UNFCCC


Estatuto legal de la autoridad nacional designada mdl

Estatuto legal de la Autoridad Nacional Designada MDL

El acto estableciendo la Autoridad Nacional tiene que incluir:

  • La autorización de permitir la exportación de las RREE

  • La autorización de aprobar proyectos

  • La definition del objectivo de la Autoridad Nacional

  • La estructura de la Autoridad Nacional

  • Las directrices del procedimiento (consultación, cooperación etc.)


El papel catal tico de la autoridad nacional en funci n del mercado carb no

El papel catalítico de la Autoridad Nacional en función del mercadocarbóno

Facilitador para adecuar la oferta de proyectos a la demanda, clarificando bajo cuales criterios califican estos proyectos.

Identificación y evaluación de proyectos

Capacitación y concientización

Mercadeo de los proyectos MDL


Fondo prototipo de carbono

Fondo Prototipo de Carbono

El Fondo Prototipo de Carbono (‘PCF’ pos sus siglas en inglés) es un fondo fiduciario de múltiples donantes que da recursos para proyectos en países en desarrollo y países con economías en transición, con el fin de generar reducciones de emisiones de gases de efecto de invernadero, las cuales pueden ser transferidas a los participantes del Fondo, y de esta manera ayudarles a cumplir con sus obligaciones frente al Protocolo de Kyoto.


Organigrama del pcf

Organigrama del PCF

Banco Mundial

Como entidad fiduciaria

del PCF

Participantes del PCF

- 17 Compañías y

- 6 Gobiernos

Comité de Dirección de Países Anfitriones

Comité de Administración

del Fondo PCF

- 5 Gerentes Sectoriales

Comité de los

Países

Anfitriones

Unidad Administradora

del Fondo

Director del Fondo

+ Grupo de trabajo

Comité de Participantes

- 4 Compañías

- 3 Gobiernos


Un desaf o legal importante

Un Desafío Legal Importante

  • El PCF es el primer fondo administrado por el Banco Mundial que da recursos a proyectos que generan rendimientos a sus donantes / contribuyentes

  • El PCF es diseñado para comprar algo que no existe de entidades que no están (necesariamente) en capacidad de venderlo.


Enfoque fundamental

Enfoque fundamental

Reducciones de Emisiones

(Entidad Dueña del Proyecto)

Pagos (PCF)


Aspectos institucionales y legales para pa ses anfitriones

PCF : Actores Involucrados

Reglas de la UNFCCC/PK

País Anfitrión

(País Transferente)

País Anexo I(País Adquiriendo )

Participantes del PCF (Púb. + Priv.)

Banco Mundial /PCF

Entidad Dueña del Proyecto


Aspectos institucionales y legales para pa ses anfitriones

Acuerdos legales para proyectos del PCF

3. Carta de Aprobación

País Anfitrión

Marco Legal Nacional / Acuerdo / Autorización

1. Carta de Endoso (No objeción) del Proyecto

Entidad Fiduciaria del PCF

Entidad Dueña del Proyecto

2. Carta de Intención

4. Acuerdo de Compra de las Reducciones de Emisión


Carta de endoso no objeci n del proyecto

Carta de Endoso/ No Objeción del Proyecto

El País Anfitrión señala el apoyo general por el desarrollo del proyecto para los objetivos de la UNFCCC/PK

País Anfitrión:

  • Coopera para proveer ayuda y asistencia

  • Permite el acceso a la información

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Carta de intenci n

Carta de Intención

  • La Entidad Dueña del Proyecto acuerda:

    • Reservar el derecho exclusivo sobre las RREE generadas por el proyecto

    • Recuperar los costos de preparación del proyecto en el caso en que la Entidad Dueña del Proyecto decida no negociar un Acuerdo de Compra de las Reducciones de Emisión (ACRE = ERPA)

  • La Entidad Fiduciaria PCF acuerda

    • Comprar las RREE generada por el proyecto bajo unas condiciones específicas


Carta de aprobaci n

Carta de Aprobación

El País Anfitrión:

  • Formalmente aprueba el proyecto de acuerdo a las propuestas del Articulo 12 del Protocolo de Kioto

  • Autoriza a las entitades que participen en el proyecto

  • Confirma la contribución del proyecto en el desarrollo sostenible del país


Aspectos institucionales y legales para pa ses anfitriones

Acuerdo de Compra de Reducción de Emisiones

Precio de Compra (Neto de Costos)

Entidad

Fiduciaria PCF

Entidad Dueña del Proyecto

Derecho exclusivo de Verificación y Certificación de las RREE compradas

Entrega de las RREE


Elementos principales del acuerdo de compra de reducci n de emisiones acre

Elementos principales del Acuerdo de Compra de Reducción de Emisiones (ACRE)

  • Compra de las RREE a la Entidad Dueña del Proyecto / Pago por adquirir RREE

  • El PCF se compromete a organizar la validación, la verificación inicial y periódica, y la certificación.

  • Entrega y transferencia de las RREE


Aspectos institucionales y legales para pa ses anfitriones

Acuerdos legales para proyectos PCF

Modelo para proyectos pequeños

Entidades Dueñas de Proyecto

País Anfitrión

1. Carta de Endoso

2. Carta (s) de Intención

3. Cartas de Aprobación del Proyecto

Entidad Fiduciaria PCF

4. Acuerdos de Compra Estándar de Reducción de Emisiones


Aspectos institucionales y legales para pa ses anfitriones

Acuerdos legales para proyectos PCF

Modelo para trabajar con Intermediarios

País Anfitrión

Intermediario

Entidades Dueñas de Proyecto

1. Acuerdo con Intermediario

2. Cartas de Aprobación de Proyecto

Fiduciaria PCF

3. Acuerdos de Compra de Reducción de Emisiones


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