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Jornada Parlamentaria sobre el Cambio Climático

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Jornada Parlamentaria sobre el Cambio Climático. El nuevo rumbo en la UE ante el CC Análisis de un “desafio” global Domingo Jiménez Beltrán Observatorio de la Sostenibilidad en España OSE “ CAMBIO hacia la Sostenibilidad “.

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jornada parlamentaria sobre el cambio clim tico

Jornada Parlamentaria sobre el Cambio Climático

El nuevo rumbo en la UE ante el CC

Análisis de un “desafio” global

Domingo Jiménez Beltrán

Observatorio de la Sostenibilidad en España OSE

“CAMBIO hacia la Sostenibilidad “

es otro mundo necesario y posible
“El mundo no evolucionará, no superará su situación normal de crisis usando la misma forma de pensar que creó la situación”

Albert Einstein

En busca de una nueva lógica

¿Es otro mundo necesario y posible?
claves
CLAVES
  • “El desafío no es Técnico (el cambio) es Político. La falta de Capacidad Institucional es el factor limitante” B Stigson (WBCSD. Oct 2002.Bruselas)
  • “La capacidad Institucional como factor mas significativo para el Desarrollo ”(The Ec.Oct4 2002)
  • El desafío del cortoplacismo (evitar el “crecimiento económico en primer lugar”y luego….). Hay que anticipar el futuro para conformarlo y optimizar el presente (¿como se verá en el futuro lo que hacemos ahora y sobre todo lo que hemos dejado de hacer?).
el presente visto desde el futuro
El presente visto desde el futuro

-¿Cómo la primera generación capaz de acabar con la pobreza (Jeffrey Sachs) consiguió en ese periodo (1960-2000) hacer mas ricos a los que ya lo eran (20% pasa de tener el 70% al 86%) y mas pobres a los que también lo eran (20% de tener 3,3 al 1,3% de la riqueza) (Banco Mundial). Con 1000 M de seres en pobreza abyecta al final del segundo milenio

el presente visto desde el futuro1
El presente visto desde el futuro

-¿A quien se le ocurrió quemar gran parte de las materias primas fósiles y sabiéndolo provocar un cambio climático sin precedentes?

-¿Y como conscientes ya de este cambio que afecta al ciclo hidrológico, a las precipitaciones y al funcionamiento ecosistémico y caudales de las distintas cuencas se empeñaron en seguir degradandolas?

jornada parlamentaria sobre el cambio clim tico1

Jornada Parlamentaria sobre el Cambio Climático

No hay atajos en Medio Ambiente. Los resultados, también en la reducción de EGEI, se conseguirán no directamente sino como resultado de un desarrollo mas sostenible incluyendo una Nueva Cultura de la Energía

se ales para la esperanza
.Señales para la esperanza.
  • Hay que valorar como esperanzadora las perspectivas abiertas a nivel EU
  • Por la “Agenda para el Cambio en la UE”

-Revisión de la Agenda Socioeconómica de Lisboa y de la

-Estrategia de Desarrollo Sostenible

  • Por la adopción en el Consejo Europeo de la Declaración para el Desarrollo Sostenible,
  • Y a nivel nacional , por su previsto traslado al Plan de Reforma Español en Otoño2005
hitos en las pol ticas sobre cc
Hitos en las políticas sobre CC
  • 1992-Adopción Convenio UN (180 pais.) Estabilizar EGEI-1990 de PDs en el 2000 (UE!)
  • 1997-Acuerdo Protocolo de Kioto (EGEI.1990,-5 % PDs en 2008-12. UE -8%,…)
  • 1998-Buenos Aires. Plan Acción Kioto
  • 2001.Marzo-EEUU no apoya Kioto
  • 2001.Julio-Acuerdo político de Bonn ,sin EEUU
  • 2001.Nov.-Marrakech. Instrumento Jurídico
  • 2004.Dic.-Ratificación de Kioto por Rusia
  • 2005.Marzo.-Entrada en vigor de Kioto
acciones en la ue en cc
Acciones en la UE en CC

1993-Mecanismo de vigilancia de EGEI

1990-1999, -4%!

1990-2001, -2,3% Proy.:-7,5%ma,-05%sm

1990-2002, -2,9% EU 15 Proy.:-7,7% plan,-1%sm

,-8,8 % con MF (-9% EU25)

Junio 2000-Programa EU de CC (PECC)

40 medidas = reducción de 2x (-8%)

Eficiencia energética de edificios. Biocombustible. Compras públicas. I+D en CC. Promoción EFR. Mejoras tecnológicas de combustibles

Julio 2001.Revisión del PECC

Julio 2002. Adopción del 6º Programa de Acción de MA. Plantea reducción de EGEI de 20-40% en 2020 y 70% a largo plazo.

Julio 2001.Lanzamiento de Estrategia de Desarrollo Sostenible (la Comisión propone reducciones del 1% anuales de EGEI …

slide10
ESTRATEGIA COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (Ambientalmente?).Gotemburgo Junio 2001 (Obligación de resultados)
  • Criterios de reflexión
      • Severidad
      • Dimensión temporal e irreversibilidad
      • Dimensión europea
  • Temas seleccionados
      • Limitar el Cambio climático. Energía limpia
      • Salud pública
      • Gestión responsable de recursos naturales
      • Mejorar sistemas de transporte y gestion del territorio-usos del suelo

10

estrategia comunitaria para el desarrollo sostenible ambientalmente nueva orientaci n de pol ticas
ESTRATEGIA COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (Ambientalmente?)Nueva orientación de políticas
  • Disociar crecimiento económico del uso de recursos
  • Precios justos (internalización costes)
  • Consulta con interesados y público
  • Evaluación de sostenibilidad de nuevas propuestas

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estrategia comunitaria para el desarrollo sostenible cambio clim tico
ESTRATEGIA COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLECambio climático
  • Progresos tangibles hacia objetivos de Kyoto para el 2005
  • Para el 2010, un 22% de consumo eléctrico de origen renovable
  • Reducción anual media del 1% de emisiones de GEI hasta el 2020 (más allá de Kyoto!) (Propuesta de la Comisión)

12

consejo europeo de bruselas marzo 2005
Consejo Europeo de BruselasMarzo 2005

CAMBIO CLIMÁTICO:

-Repercusión posible importante ambiental, económica y social en el mundo. Objetivo último que la media anual no supere en 2ºC la de la era preindustrial.

-Nuevo impulso a negociaciones internacionales:

Opciones para régimen post 2012

Estrategias UE a medio y largo plazo compatible con + 2ºC

- Responsabilidades comunes y diferenciadas.

Diferenciación en un marco justo y flexible

-Perfiles de reducción para PD de 15-30% en 2020 y mayores según Consejo MA (trayectoria 60-80% en 2050) (en EGEI per capita 9,88-8,14 en 2020 y 4,65-2,33 en 2050. En 1990 11, 63 para EU y 7,20 t CO2e para España. Se utilizará este indicador?)

estrategia comunitaria para el desarrollo sostenible transporte sostenible
ESTRATEGIA COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLETransporte sostenible
  • Modos de transporte más ambientales
  • Plena internalización de costes sociales y ambientales
  • Desacoplamiento significativo entre crecimiento de transporte y PIB
  • Revisar directrices de TEN en 2003
  • Prioridad a inversiones e infraestructuras más ambientales
  • (Mantener la intermodalidad a niveles de 1998) (Propuesta de la Comisión)

14

declaraci n principios rectores para el desarrollo sostenible
Declaración “Principios rectores para el Desarrollo Sostenible”

CONSEJO EUROPEO de 16-17 de Junio 2005:

-”El DESARROLLO SOSTENIBLE ES UN OBJETIVO CLAVE TODAS LAS POLITICAS COMUNITARIAS, ESTABLECIDO EN EL TRATADO”

-”BUSCA PROMOVER UNA ECONOMIA DINÁMICA CON UN ALTO NIVEL DE EMPLEO Y EDUCACIÓN, DE PROTECCION DE LA SALUD, DE COHESION TERRITORIALY SOCIAL, Y DE PROTECCIÓN AMBIENTAL, EN UN MUNDO SEGURO Y EN PAZ, RESPETANDO LA DIVERSIDAD CULTURAL”

“Para conseguir estos fines en Europa y globalmente, la UE y sus Estados Miembros se comprometen a perseguir y respetar una serie de Objetivos y Principios”

declaraci n principios rectores para el desarrollo sostenible1
Declaración “Principios rectores para el Desarrollo Sostenible”

OBJETIVOS CLAVE:

-PROTECCIÓN AMBIENTAL ( “…romper el vinculo entre crecimiento económico y degradación ambiental”)

-EQUIDAD SOCIAL Y COHESION (“…sociedad democratica, no excluyente,cohesionada, saludable y segura…que crea igualdad de oportunidades y combate la discriminación”)

-PROSPERIDAD ECONÓMICA (“…economia prospera, innovadora, rica en conocimiento, competitiva y eco-eficiente, con alto nivel de vida y pleno empleo y de alta calidad”)

-CUMPLIR LAS RESPONSABILIDADES INTERNACIONALES (políticas internas y externas consistentes con un desarrollo sostenible global)

desarrollo sostenible hacer con
Desarrollo SostenibleHacer +………………………………….con -

“calidad de vida”

Uso de recursos

Naturales-Degradación ambiental

futuro

tiempo

17

declaraci n principios rectores para el desarrollo sostenible2
Declaración “Principios rectores para el Desarrollo Sostenible”

PRINCIPIOS RECTORES:

-Promoción y protección de derechos fundamentales

-Equidad intra e intergeneracional

-Sociedad abierta y democrática

-Participación ciudadana

-Participación de las agentes sociales y económicos

-Governanza y coherencia de las políticas -¿ y con PPFF?

-Integración de la políticas

-Uso del mejor conocimiento disponible

-Principio de Precaución

-”Quien contamina paga” -¿“Quien usa los recursos paga”?

slide19
El Desarrollo Sostenible en España:Una necesidad, una obligación ,una oportunidad y un compromiso político

“Entre los retos que abordará el Gobierno destaca el situar a España …….una senda hacia un desarrollo mas sostenible y , por ello, mas duradero, mas justo y mas saludable”

(Discurso de Investidura del Presidente. 15/4/2004)

necesidad de nuevas capacidades de informaci n tambi n un compromiso pol tico
Necesidad de nuevas capacidades de información:También un compromiso político...

“El avance hacia la sostenibilidad….. será evaluable mediante los oportunos indicadores elaborados por instancias independientes del gobierno.”

(Programa electoral

misi n del ose
Misión del OSE:
  • Estimular el cambio hacia la sostenibilidad, proporcionando a la sociedad información relevante y fidedigna al respecto
slide22

Importante: ¡estructura en red!

Red de investigadores y centros

otras

fuentes de

información:

institutos del CSIC,

universidades,

INE, eurostat

ONG...

Unidad Técnica

OSE

Red

EIONET

redes de apoyo

Foro Permanente por la Sostenibilidad

slide23

INDICADORES para la SOSTENIBILIDADECOLÓGICOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES

Trasversales

7

7

12

16

13

DISTRIBUCIÓN POR CATEGORÍAS

energ a cambio climatico un desaf o mayor y persistente
ENERGÍA -CAMBIO CLIMATICO. Un desafío mayor y persistente
  • Crecimiento continuo del consumo de energía mayor que el del PIB
  • Creciente “carbonización” de la economia y de la dependencia energetica
  • Emisiones crecientes de las EGEI y alejamiento de KIOTO
energ a cambio climatico un desaf o mayor y persistente4
ENERGÍA -CAMBIO CLIMATICO. Un desafío mayor y persistente
  • Esta situación afecta significativamente a las dimensiones:
  • • Económica (deseconomías y pérdidas de competitividad y en alza conel precio del crudo).
  • • Ambiental (impactos graves, por afectar al clima y todavía mas para España por los impactos diferenciados del mismo, y también a la calidad del aire
  • • Social (efectos regresivos de la calidad del aire e ineficiencias energéticas)
  • • Y externa (incumplimiento de responsabilidades internacionales)
energ a cambio climatico un desaf o mayor y persistente5
ENERGÍA -CAMBIO CLIMATICO. Un desafío mayor y persistente
  • A corto y medio plazo es el desafío más importante sin duda para el progreso en materia de Desarrollo Sostenible en España, por cuanto :
  • los objetivos son exigibles en los próximos cinco años y estamos muy lejos de alcanzarlos,
  • significa un lastre creciente para la economía y la competitividad.
  • Y lo mas preocupante es que las tendencias son al alza y no hay ninguna señal todavía de que se puedan invertir dicha tendencias.
resultado de un modelo insostenible incremento de poblaci n y superficie urbanizada 1990 2000
Resultado de un modelo insostenible. Incremento de población y superficie urbanizada (1990-2000)

Fuente: Corine Land Cover

slide32
Porcentaje de superficie urbanizada en el primer kilómetro de línea de costa por provincias (1990-2000)
prosperidad econ mica con matices
PROSPERIDAD ECONÓMICA, con matices.

El crecimiento del PIB (no tanto del PIB per capita) obedece a factores coyunturales que difícilmente se mantendrán:

  • Aportación significativa de recursos comunitarios
  • Bajos tipos de interés (2%).
  • Basado en crecimientos del consumo y la construcción como motores de la actividad económica

Acompañado de menor peso de los salariosen el PIB

Y conlleva deseconomias por el abuso de recursos

energéticos, suelos, agua… y degradación ambiental ,

prosperidad econ mica con matices1
PROSPERIDAD ECONÓMICA, con matices
  • Que apuntarían a una necesaria evolución progresiva hacia modelos económicos

-con un tejido productivo sostenible (ecoeficiente) y de calidad,

-con el valor añadido como factor de competitividad,

-con incrementos sustanciales en inversiones en I+D, innovación, tecnología, educación y formación (capital humano y tecnológico)

-y que asegure una mayor equidad en la distribución de ingresos y sustente una sociedad más equitativa y cohesionada

cambio clim tico y recursos h dricos de m ximo inter s para espa a
Cambio Climático y Recursos Hídricos.De máximo interés para España

Informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente

“Impactos del Cambio Climatico en Europa” http:www.eea.eu.int

Un evaluación basada en Indicadores

Agosto 2004

precipitation

Precipitation trend

(1900–2000):

  • Projection: - 1-2% increase per decade for northern Europe - up to 1 % per decade decrease in southern Europe
Precipitation
  • Heterogeneous trends (1900–2000): - northern Europe 10-40 % wetter - southern Europe up to 20 % drier

past trends

future projection

Data-sources: IPCC, WMO, CRU, NOAA …

precipitation extremes

Very heavy precipitation days (p >= 20mm)

Changes in 1976–1999

Projections:

  • Likely more frequent droughts and intense precipitation events
Precipitation extremes

1976–1999:

  • Southern Europe: decrease
  • Mid and northern Europe: increase

past trends

future projection

Data-source: ECA, IPCC, ACACIA, …

river discharge

River discharge has changed over the last decades across Europe

increase

past trends

+50%

+25%

+10%

small changes

-10%

-25%

-50%

decrease

  • Projected changes in precipitation and temperature will mean further changes in river discharge
  • Strong decline in southern and south-eastern Europe
  • Increase in almost all parts of northern and north-eastern Europe

future projection

River discharge

Data-sources: Center for Environmental Systems Research, national institutions

crop yield

past trends

  • Benefit from increasing CO2 concentrations and rising temperatures
  • Southern Europe: risk of more water stress
  • More frequent bad harvests

future projection

Crop yield
  • Yields per hectare have increased in the last 40 years (tech. progress)

Data-sources: FAO, EUROSTAT, MARS, IPCC, national services, …

volumen agua disponible o distribu da 74 de lo captado 100 27 799

VOLUMEN AGUA CAPTADA= 10037,618

VOLUMEN AGUA AUTOCONSUMO26%9,8119

Resto de actividades5.92%1,332

INDUSTRIA MANUFACTURERA1.71%0,362

SECTORES ECONÓMICOS8%1,713

pérdidas

en redes de

distribución

(20%)

5,285

INDUSTRIA EXTRACTIVA0.07%0,015

VOLUMEN AGUA DISPONIBLE O DISTRIBUÍDA(74% de lo captado)10027,799

pérdidas

redesabastecimiento21%

0,955

HOGARES10%2,364

CULTIVOS HERBÁCEOS20.78%25 % del sector agrario4,677

MAIZ 11.50% 14% del sector agrario2,589

VOLUMEN AGUA CONSUMIDA(77) 100%22,513

FRUTALES 14.49%( 18% del sector agrario)3,232

AGUA EN ESPAÑA

Datos medios de uso 1997-2001

a partir de INE . Hm3

Cuentas Ambientales 2004

IRRIGACIONSECTOR AGRARIO82%18,436

PATATAS HORTALIZAS 6.74%(8% del sector agrario)1,516

pérdidas

en los sistemas de riego

19%

4,224

CULTIVOS INDUSTRIALES8.87% (11% del sector agrario)1,996

OLIVAR Y VIÑEDO1.87% (2% del sector agrario)0,421

OTROS TIPOS DE CULTIVOS17.64% (22% del sector agrario)3,972

recomendaciones de la icct i international climate change task force enero 2005
Recomendaciones de la ICCT-I (International Climate Change Task Force) Enero 2005
  • Limitar el incremento de temp. a +2ºC
  • Todos los países parte de Kioto post 2012 “equidad y respons diferenciada”
  • G8 al menos 25% de electricidad de FRE
  • G8 multipliquen por dos I+D+i en eficiencia y energía sin Carbono
  • G8 y mayores economías establezcan un grupo G8+CC para acuerdos tecnológicos
  • Todos PDs establecen sistemas “cap-trade” para CO2. Integ en merc. global
recomendaciones de la icct ii international climate change task force enero 2005
Recomendaciones de la ICCT-II(International Climate Change Task Force) Enero 2005
  • C8+CC acuerden cambiar subsidios agrícolas de alimentos a biocombustible (celulosa) en forma sostenible
  • Promoción general de EFR y eficiencia. Eliminar subsidios para CFs y exigir limites en intensidad en C a proyectos para financiación
  • Cumplir ayudas financieras y técnicas a países mas vulnerables para adapt. a CC .Fondo Internacional de Compensación
  • Compromisos para inversión en comunicación y concienciación
jornada parlamentaria sobre el cambio clim tico2

Jornada Parlamentaria sobre el Cambio Climático

No hay atajos en Medio Ambiente. Los resultados, también en la reducción de EGEI, se conseguirán no directamente sino como resultado de un desarrollo mas sostenible incluyendo una Nueva Cultura de la Energía

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