Tema 7 los tratados internacionales ii
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TEMA 7 LOS TRATADOS INTERNACIONALES (II) PowerPoint PPT Presentation


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TEMA 7 LOS TRATADOS INTERNACIONALES (II). (Lección 9 del Manual). TEMA 7. LOS TRATADOS INTERNACIONALES (II). I. Entrada en vigor y aplicación provisional de los tratados II. La eficacia de los tratados internacionales III. La interpretación de los tratados internacionales

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TEMA 7 LOS TRATADOS INTERNACIONALES (II)

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TEMA 7LOS TRATADOS INTERNACIONALES (II)

(Lección 9 del Manual)


TEMA 7. LOS TRATADOS INTERNACIONALES (II)

  • I. Entrada en vigor y aplicación provisional de los tratados

  • II. La eficacia de los tratados internacionales

  • III. La interpretación de los tratados internacionales

  • IV. Procesos de revisión: enmienda y modificación de los tratados

  • V. Supuestos de inaplicación: nulidad, terminación y suspensión de los tratados


I. ENTRADA EN VIGOR Y APLICACIÓN PROVISIONAL DE LOS TRATADOS

  • 1. Entrada en vigor (art. 24 CVDT’69)

    • ¿Cuándo comienza un tratado a desplegar efectos jurídicos?

      • Regla general consecuencia del principio de la autonomía de la voluntad:

        de la manera y en la fecha señalada en el tratado o que acuerden los Estados negociadores (v.gr. arts. 110.3 CONU y 126.1 ECPI)

      • Regla subsidiaria en defecto de pacto el tratado entrará en vigor en el momento en el que manifiesten el consentimiento todos los Estados negociadores

    • ¿Y para un Estado que se adhiere después?

      • Fecha de adhesión manifestación del consentimiento, salvo disposición contraria contenida en el tratado (v.gr. art. 126.2 ECPI)

    • Disposiciones insertas en un tratado relativas al proceso de autenticación, manifestación del consentimiento, formulación de reservas o entrada en vigor

      • Desde el momento de la adopción del texto


I. ENTRADA EN VIGOR Y APLICACIÓN PROVISIONAL DE LOS TRATADOS

  • 2. Aplicación provisional (art. 25 CVDT’69)

    • ¿Qué es y por qué surge la aplicación provisional de un tratado?

      • Tratado o parte de un tratado que despliega sus efectos jurídicos antes de su vigencia –aplicación provisional total o parcial-

      • Periodo de tiempo existente entre manifestación y entrada en vigor – número de ratificaciones-

    • ¿Cuándo cabe la aplicación provisional? Dos supuestos:

      • Posibilidad establecida en el propio tratado (v.gr. art. 7.1 Acuerdo relativo a la Aplicación de la Parte XI de la CNUDM’1982)

      • Pactada con posterioridad por los Estados negociadores

    • ¿Cuándo deja de aplicarse provisionalmente un tratado?

      • Entrada en vigor

      • En relación con un Estado negociador cuando manifiesta su intención de NO ser Estado contratante del tratado


II. LA EFICACIA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Principios relativos a la eficacia de un TI válidamente celebrado y en vigor:

  • 1. Pacta sunt servanda (art. 26 CVDT’69)

    • Todo tratado en vigor obliga a los Estados parte y debe ser cumplido de buena fe

    • La buena fe implica la irrelevancia del Derecho interno como justificación del incumplimiento del tratado (art. 27 CVDT’69)

  • 2. Eficacia ratione temporis (art. 28 CVDT’69)

    • Irretroactividad salvo acuerdo en contrario

      • Normal ineficacia de un tratado antes de su vigencia

      • Efectos ex nunc

  • 3. Eficacia ratione loci (art. 29 CVDT’69)

    • Alcance respecto a la totalidad del territorio salvo intención contraria (v.gr. conflictos territoriales / Altos del Golán / el tratado no prejuzga la discusión / generalmente se excluye la aplicación al territorio controvertido)

    • Aplicación extraterritorial

      • Tratados sobre derechos humanos

      • Fuerzas armadas desplegadas en el extranjero (v.gr. TEDH  Chipre vs. Turquía)


II. LA EFICACIA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

  • 4. Eficacia de los tratados respecto a terceros Estados o Estados no parte

    • Eficacia relativa de los tratados – res inter alios acta-

    • Un tratado NO puede crear derechos y obligaciones para un tercer Estado sin su consentimiento - pacta tertiis nec nocent nec prosunt- (art. 34 CVDT’69)

      • Obligaciones  consentimiento expreso y por escrito (art. 35 CVDT’69)

      • Derechos carácter beneficioso se presume el consentimiento – aquiescencia- (art. 36 CVDT’69)

    • Obligatoriedad para un tercer Estado por vía consuetudinaria  Autonomía respecto del derecho convencional (art. 38 CVDT’69)

      • Interacción costumbre-tratado

    • Ejemplo de terceros Estados en el ECPI (arts. 86 y 87.5)


II. LA EFICACIA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

  • 5. Eficacia de los tratados respecto de otros tratados (art. 30 CVDT’69)

    • Ausencia de relaciones jerárquicas entre las normas convencionales

      • Primacía de la CONU

        • Ausencia de relaciones jerárquicas entre las normas convencionales SALVO la Carta de las Naciones Unidas (remisión del art. 30 CVDT’69 al art. 103 CONU)

          • Primacía extensiva a las resoluciones del C de S  CIJ, Asunto Lockerbie (2001) –interpretación controvertida-

      • Tratados sucesivos sobre la misma materia Resolución de antinomias:

        • En ausencia de acuerdo en este sentido entre las partes, aplicación del criterio temporal -lex posterior derogat prior-SIEMPRE que exista identidad de partes

        • Si NO existe identidad de partestratado vigente para ambos Estados o disposiciones comunes a ambos tratados (v.gr. Convenios de Ginebra de 1958 y Convenio de Jamaica de 1982)


III. LA INTERPRETACIÓN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

  • 1. Planteamiento

    • Litigios en el ámbito de la interpretación

    • Abundante jurisprudencia de la CIJ

    • Mecanismos de conciliación en los tratados (v.gr. Comisión Anexo CVDT’69)

  • 2. Interpretación en el CVDT’69

    • Regla general de interpretación (art. 31 CVDT’69)

      • Criterios de interpretación: buena fe conforme a los criterios literal, sistemático y teleológico

    • Medios complementarios (art. 32 CVDT’69)

      • Trabajos preparatorios y circunstancias de la celebración

      • Carácter residual a)confirmar la interpretación resultante; o b) interpretación ambigua o manifiestamente irrazonable

  • 3. ¿Qué reglas de interpretación aplicará el juez español?

    • ¿Internacionales –arts. 31 y 32 CVDT’69- o internas –art. 3.1 CC-?

      • España  Estado parte en el CVDT’69, en consecuencia forma parte de nuestro ordenamiento jurídico –derecho aplicable- (art. 96.1 CE)

      • Normas internacionales más específicas en la materia –lex specialis-


IV. PROCESOS DE REVISIÓN: ENMIENDA Y MODIFICACIÓN DE LOS TRATADOS

  • 1. Cuestiones generales

    • ¿Qué se entendía por revisión de un tratado?

      • Cambios en el contenido de un tratado en vigor

    • ¿Cuál es la principal causa que justifica la revisión de un tratado en vigor?

      • Transcurso del tiempo tratado parcialmente obsoleto dejando de cumplir las finalidades previstas

    • Procesos de revisión contenidos en el CVDT’69:

      • Enmienda participación de todos los Estados parte

      • Modificación revisión entre algunos Estados parte


IV. PROCESOS DE REVISIÓN: ENMIENDA Y MODIFICACIÓN DE LOS TRATADOS

  • 2. Enmienda (arts. 39 y 40 CVDT’69)

    • ¿Cómo es posible?

      • Acuerdo entre todos los Estados parte / Celebración de un nuevo tratado  nueva manifestación del consentimiento

    • Procedimiento

      • Derecho de todos los Estados parte a participar en el acuerdo de enmienda

        • Obligación de notificación y derecho de todos a participar en la negociación y en el nuevo tratado

        • Facultad pero no obligación de ser parte en el tratado en su forma enmendada

    • Efectos de la enmienda ¿tratado aplicable?

      • Entre Estados parte en el tratado de enmienda  tratado en su forma enmendada

      • Entre Estados no parte en el tratado de enmienda  tratado en su forma originaria

      • Entre Estados parte y no parte en el tratado de enmienda  tratado en su forma originaria (remisión normas tratados sucesivos sobre la misma materia art. 30.4)

      • “Nuevos” Estados parte y Estado parte en el tratado originario  tratado en su forma originaria (salvo manifestación en contrario del “nuevo” Estado)


IV. PROCESOS DE REVISIÓN: ENMIENDA Y MODIFICACIÓN DE LOS TRATADOS

  • 3. Modificación (art. 41 CVDT’69)

    • “Dos o más Estados en un tratado multilateral podrán celebrar un acuerdo que tenga por objeto modificar el tratado ÚNICAMENTE en sus relaciones mutuas”

    • ¿Cuándo es posible?Dos supuestos:

      • Posibilidad de la modificación prevista en el tratado

      • Modificación no prohibida en el tratado siempre que se reúna una doble condición:

        • NO afecte a los derechos del resto de Estados

        • NO afecte al objeto y fin del tratado en su conjunto


V. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN: NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS

  • 1. Planteamiento

    • Parte más amplia y debatida del CVDT’69

      • Limitación del principio de autonomía de la voluntad de los Estados

        • Normas de carácter imperativo

    • Supuestos de inaplicación:

      • Nulidad perdida de eficacia por causas preexistentes a la formación del consenso – vicios del consentimiento-

      • Terminación y suspensión cesación definitiva o temporal del tratado, respectivamente, por causas sobrevenidas a la formación del consenso


V. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN: NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS

  • 2. Reglas generales -principios básicos aplicables a los tres supuestos-

    • i) Garantía de estabilidad (art. 42 CVDT’69)

      • Impugnación de un tratado conforme al CVDT’69

        • Limitación de la voluntad para garantizar la estabilidad del tratado en el tiempo

      • El efecto de la alegación de una causa NO es automático  complejo procedimiento

    • ii) Intangibilidad del Derecho consuetudinario (art. 43 CVDT’69)

      • Supuestos de inaplicación de las normas convencionales NO afecta a las obligaciones derivadas de las normas consuetudinarias

    • iii) Divisibilidad de los tratados internacionales (art. 44 CVDT’69)

      • Las causas de perdida de eficacia podrán afectar a la totalidad del tratado o a una disposición concreta para salvaguardar la continuidad del tratado

        • Excepción causas más graves de nulidad afectarán a la totalidad del tratado

    • iv) Perdida del derecho a alegar una causa (art. 45 CVDT’69)

      • Conociendo los hechos que permitan alegar una causa de ineficacia el Estado: a) pacta expresamente su renuncia a alegarla –estoppel- o b) se comporta de modo favorable a la validez del tratado –aquiescencia-


V. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN: NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS

  • 3. Nulidad de los tratados: causas (arts. 46 a 53)

    • Elenco de causas -numerus clausus- restricción del voluntarismo estatal

    • Vicios del consentimiento del Derecho privado

      i) Violación “grave y manifiesta” de las disposiciones de derecho interno sobre la celebración de tratados (art. 46)

      • Norma de importancia fundamental (v.gr. arts. 93 a 96 CE)

        • Interpretación del TC  ausencia de autorización parlamentaria

      • Excepción a la imposibilidad de invocar el derecho interno del artículo 27 CVDT’69

        ii) Actuación ultra vires del representante del Estado (art. 47)

      • Siempre que se hubiese avisado al resto de Estados la restricción específica de los poderes del representante para manifestar el consentimiento

        iii) Error (art. 48)

        Siempre y cuando reúna dos requisitos:

      • Error esencial: de no mediar el error el Estado no hubiese manifestado su consentimiento

      • Buena fe y diligencia: no imputable al Estado que lo alega


V. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN: NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS

  • iv) Dolo (art. 49)

    Sólo si es consecuencia de la actuación fraudulenta de otro Estado negociador

  • v) Corrupción del representante del Estado (art. 50)

    Soborno al representante para que manifieste el consentimiento por parte de otro Estado negociador

  • vi) Coacción sobre el representante del Estado (art. 51)

    Consentimiento obtenido mediante actos o amenazas dirigidos contra el representante

    • Independientemente de la procedencia de la coacción

  • vii) Coacción sobre el Estado (art. 52)

    Coacción mediante la amenaza o el uso de la fuerza

  • viii) Vulneración de una norma preexistente de ius cogens (art. 53)

    Pacto nulo de pleno derecho

    Difícil aplicación práctica: inexistencia de elenco de normas de derecho imperativo –nunca se ha aplicado-

    • Doble moral de los Estados reconocen su existencia / hacen inviable su aplicación


  • V. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN: NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS

    • 4. Terminación y suspensión: causas (arts. 54 a 64)

      • i) Voluntad de los Estados parte (arts. 54 y 57)

        • Según lo establecido en el propio tratado

        • Por acuerdo unánime ulterior de los Estados parte

      • ii) Celebración de un tratado posterior (art. 59)

        • Celebración de un tratado entre los Estados parte sobre la misma materia y un doble requisito:

          • Del nuevo tratado se desprenda la intención de terminar o suspender

          • Incompatibilidad absoluta de una aplicación simultanea


    V. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN: NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS

    • iii) Violación “grave” del tratado (art. 60)

      • Tratado bilateral: facultad para suspender o terminar el tratado y exigir responsabilidad internacional

        • Violación grave (CIJ, Asunto Gabcikovo-Nagymaros -1997-)

      • Tratado multilateral:

        • Todas las demás partes de forma unánime acordarán la terminación:

          • Entre todas las partes o

          • En sus relaciones con el infractor  “expulsión”

        • A falta de acuerdo, la parte especialmente perjudicada tendrá la facultad de:

          • Suspender de la relación convencional con el infractor

    • iv) Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento (art. 61)

      • Desaparición o destrucción de un objeto indispensable para el cumplimento del tratado

        • Imposibilidad temporal suspensión

        • Imposibilidad definitiva terminación


    V. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN: NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS

    • v) Cambio “fundamental” de las circunstancias respecto del momento de celebración del tratado (art. 62)

      • Regla rebus sic stantibus nuestras obligaciones son las pactadas SALVO que cambien las circunstancias

      • Condiciones para su aplicación:

        • Cambio fundamental de las circunstancias

        • Casos excepcionales

      • Límites en su aplicación No se podrá alegar:

        • Cuando el tratado establece una frontera

        • Cuando el cambio procede de una violación por la parte que lo alega

    • vi) Aparición de una nueva norma internacional de ius cogens (art. 64)

      • El tratado es inaplicable desde ese momento: terminación

      • Ficción jurídica

    • NO son causas de terminación o suspensión:

      • a) Reducción del número de Estados parte por debajo del exigido para la entrada en vigor del tratado (art. 55)

      • b) Ruptura de las relaciones diplomáticas o consulares entre los Estados parte (art. 63)

      • c) Las hostilidades no constituyen causa de terminación, salvo que así lo disponga el tratado o suponga la aplicación de la regla rebus sic stantibus


    V. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN: NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS

    • 5. Efectos o consecuencias jurídicas

      • Nulidad (art. 69)

        • Las disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza jurídica

        • Efectos ex tunc

          • Restablecimiento de las relaciones mutuas a la situación anterior

          • Actos celebrados de buena fe son nulos pero no ilícitos

      • Terminación (art. 70)

        • Perdida de eficacia del tratado a partir de su terminación – ex nunc-

        • Perdida de efectos jurídicos total o parcial – regla de la divisibilidad de los tratados-

      • Suspensión (art. 72)

        • Causa que detiene temporalmente la aplicación de un tratado durante un determinado periodo de tiempo

        • Buena fe  obligación de las partes de abstenerse de actos que impidan la reanudación de la aplicación del tratado

    • 6. Denuncia o retiro (art. 56)

      • Decisión unilateral de un Estado de dejar de ser parte del tratado

        • Retiro: alegando las causas establecidas en el CVDT’69 o en el propio tratado

        • Denuncia: no requiere motivación, siempre y cuando la naturaleza del tratado la permita

      • Preaviso de 12 meses


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