Tema 7 los tratados internacionales ii
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TEMA 7 LOS TRATADOS INTERNACIONALES (II). (Lección 9 del Manual). TEMA 7. LOS TRATADOS INTERNACIONALES (II). I. Entrada en vigor y aplicación provisional de los tratados II. La eficacia de los tratados internacionales III. La interpretación de los tratados internacionales

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TEMA 7 LOS TRATADOS INTERNACIONALES (II)

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Tema 7 los tratados internacionales ii

TEMA 7LOS TRATADOS INTERNACIONALES (II)

(Lección 9 del Manual)


Tema 7 los tratados internacionales ii1

TEMA 7. LOS TRATADOS INTERNACIONALES (II)

  • I. Entrada en vigor y aplicación provisional de los tratados

  • II. La eficacia de los tratados internacionales

  • III. La interpretación de los tratados internacionales

  • IV. Procesos de revisión: enmienda y modificación de los tratados

  • V. Supuestos de inaplicación: nulidad, terminación y suspensión de los tratados


I entrada en vigor y aplicaci n provisional de los tratados

I. ENTRADA EN VIGOR Y APLICACIÓN PROVISIONAL DE LOS TRATADOS

  • 1. Entrada en vigor (art. 24 CVDT’69)

    • ¿Cuándo comienza un tratado a desplegar efectos jurídicos?

      • Regla general consecuencia del principio de la autonomía de la voluntad:

        de la manera y en la fecha señalada en el tratado o que acuerden los Estados negociadores (v.gr. arts. 110.3 CONU y 126.1 ECPI)

      • Regla subsidiaria en defecto de pacto el tratado entrará en vigor en el momento en el que manifiesten el consentimiento todos los Estados negociadores

    • ¿Y para un Estado que se adhiere después?

      • Fecha de adhesión manifestación del consentimiento, salvo disposición contraria contenida en el tratado (v.gr. art. 126.2 ECPI)

    • Disposiciones insertas en un tratado relativas al proceso de autenticación, manifestación del consentimiento, formulación de reservas o entrada en vigor

      • Desde el momento de la adopción del texto


I entrada en vigor y aplicaci n provisional de los tratados1

I. ENTRADA EN VIGOR Y APLICACIÓN PROVISIONAL DE LOS TRATADOS

  • 2. Aplicación provisional (art. 25 CVDT’69)

    • ¿Qué es y por qué surge la aplicación provisional de un tratado?

      • Tratado o parte de un tratado que despliega sus efectos jurídicos antes de su vigencia –aplicación provisional total o parcial-

      • Periodo de tiempo existente entre manifestación y entrada en vigor – número de ratificaciones-

    • ¿Cuándo cabe la aplicación provisional? Dos supuestos:

      • Posibilidad establecida en el propio tratado (v.gr. art. 7.1 Acuerdo relativo a la Aplicación de la Parte XI de la CNUDM’1982)

      • Pactada con posterioridad por los Estados negociadores

    • ¿Cuándo deja de aplicarse provisionalmente un tratado?

      • Entrada en vigor

      • En relación con un Estado negociador cuando manifiesta su intención de NO ser Estado contratante del tratado


Ii la eficacia de los tratados internacionales

II. LA EFICACIA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Principios relativos a la eficacia de un TI válidamente celebrado y en vigor:

  • 1. Pacta sunt servanda (art. 26 CVDT’69)

    • Todo tratado en vigor obliga a los Estados parte y debe ser cumplido de buena fe

    • La buena fe implica la irrelevancia del Derecho interno como justificación del incumplimiento del tratado (art. 27 CVDT’69)

  • 2. Eficacia ratione temporis (art. 28 CVDT’69)

    • Irretroactividad salvo acuerdo en contrario

      • Normal ineficacia de un tratado antes de su vigencia

      • Efectos ex nunc

  • 3. Eficacia ratione loci (art. 29 CVDT’69)

    • Alcance respecto a la totalidad del territorio salvo intención contraria (v.gr. conflictos territoriales / Altos del Golán / el tratado no prejuzga la discusión / generalmente se excluye la aplicación al territorio controvertido)

    • Aplicación extraterritorial

      • Tratados sobre derechos humanos

      • Fuerzas armadas desplegadas en el extranjero (v.gr. TEDH  Chipre vs. Turquía)


Ii la eficacia de los tratados internacionales1

II. LA EFICACIA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

  • 4. Eficacia de los tratados respecto a terceros Estados o Estados no parte

    • Eficacia relativa de los tratados – res inter alios acta-

    • Un tratado NO puede crear derechos y obligaciones para un tercer Estado sin su consentimiento - pacta tertiis nec nocent nec prosunt- (art. 34 CVDT’69)

      • Obligaciones  consentimiento expreso y por escrito (art. 35 CVDT’69)

      • Derechos carácter beneficioso se presume el consentimiento – aquiescencia- (art. 36 CVDT’69)

    • Obligatoriedad para un tercer Estado por vía consuetudinaria  Autonomía respecto del derecho convencional (art. 38 CVDT’69)

      • Interacción costumbre-tratado

    • Ejemplo de terceros Estados en el ECPI (arts. 86 y 87.5)


Ii la eficacia de los tratados internacionales2

II. LA EFICACIA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

  • 5. Eficacia de los tratados respecto de otros tratados (art. 30 CVDT’69)

    • Ausencia de relaciones jerárquicas entre las normas convencionales

      • Primacía de la CONU

        • Ausencia de relaciones jerárquicas entre las normas convencionales SALVO la Carta de las Naciones Unidas (remisión del art. 30 CVDT’69 al art. 103 CONU)

          • Primacía extensiva a las resoluciones del C de S  CIJ, Asunto Lockerbie (2001) –interpretación controvertida-

      • Tratados sucesivos sobre la misma materia Resolución de antinomias:

        • En ausencia de acuerdo en este sentido entre las partes, aplicación del criterio temporal -lex posterior derogat prior-SIEMPRE que exista identidad de partes

        • Si NO existe identidad de partestratado vigente para ambos Estados o disposiciones comunes a ambos tratados (v.gr. Convenios de Ginebra de 1958 y Convenio de Jamaica de 1982)


Iii la interpretaci n de los tratados internacionales

III. LA INTERPRETACIÓN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

  • 1. Planteamiento

    • Litigios en el ámbito de la interpretación

    • Abundante jurisprudencia de la CIJ

    • Mecanismos de conciliación en los tratados (v.gr. Comisión Anexo CVDT’69)

  • 2. Interpretación en el CVDT’69

    • Regla general de interpretación (art. 31 CVDT’69)

      • Criterios de interpretación: buena fe conforme a los criterios literal, sistemático y teleológico

    • Medios complementarios (art. 32 CVDT’69)

      • Trabajos preparatorios y circunstancias de la celebración

      • Carácter residual a)confirmar la interpretación resultante; o b) interpretación ambigua o manifiestamente irrazonable

  • 3. ¿Qué reglas de interpretación aplicará el juez español?

    • ¿Internacionales –arts. 31 y 32 CVDT’69- o internas –art. 3.1 CC-?

      • España  Estado parte en el CVDT’69, en consecuencia forma parte de nuestro ordenamiento jurídico –derecho aplicable- (art. 96.1 CE)

      • Normas internacionales más específicas en la materia –lex specialis-


Iv procesos de revisi n enmienda y modificaci n de los tratados

IV. PROCESOS DE REVISIÓN: ENMIENDA Y MODIFICACIÓN DE LOS TRATADOS

  • 1. Cuestiones generales

    • ¿Qué se entendía por revisión de un tratado?

      • Cambios en el contenido de un tratado en vigor

    • ¿Cuál es la principal causa que justifica la revisión de un tratado en vigor?

      • Transcurso del tiempo tratado parcialmente obsoleto dejando de cumplir las finalidades previstas

    • Procesos de revisión contenidos en el CVDT’69:

      • Enmienda participación de todos los Estados parte

      • Modificación revisión entre algunos Estados parte


Iv procesos de revisi n enmienda y modificaci n de los tratados1

IV. PROCESOS DE REVISIÓN: ENMIENDA Y MODIFICACIÓN DE LOS TRATADOS

  • 2. Enmienda (arts. 39 y 40 CVDT’69)

    • ¿Cómo es posible?

      • Acuerdo entre todos los Estados parte / Celebración de un nuevo tratado  nueva manifestación del consentimiento

    • Procedimiento

      • Derecho de todos los Estados parte a participar en el acuerdo de enmienda

        • Obligación de notificación y derecho de todos a participar en la negociación y en el nuevo tratado

        • Facultad pero no obligación de ser parte en el tratado en su forma enmendada

    • Efectos de la enmienda ¿tratado aplicable?

      • Entre Estados parte en el tratado de enmienda  tratado en su forma enmendada

      • Entre Estados no parte en el tratado de enmienda  tratado en su forma originaria

      • Entre Estados parte y no parte en el tratado de enmienda  tratado en su forma originaria (remisión normas tratados sucesivos sobre la misma materia art. 30.4)

      • “Nuevos” Estados parte y Estado parte en el tratado originario  tratado en su forma originaria (salvo manifestación en contrario del “nuevo” Estado)


Iv procesos de revisi n enmienda y modificaci n de los tratados2

IV. PROCESOS DE REVISIÓN: ENMIENDA Y MODIFICACIÓN DE LOS TRATADOS

  • 3. Modificación (art. 41 CVDT’69)

    • “Dos o más Estados en un tratado multilateral podrán celebrar un acuerdo que tenga por objeto modificar el tratado ÚNICAMENTE en sus relaciones mutuas”

    • ¿Cuándo es posible?Dos supuestos:

      • Posibilidad de la modificación prevista en el tratado

      • Modificación no prohibida en el tratado siempre que se reúna una doble condición:

        • NO afecte a los derechos del resto de Estados

        • NO afecte al objeto y fin del tratado en su conjunto


V supuestos de inaplicaci n nulidad terminaci n y suspensi n de los tratados

V. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN: NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS

  • 1. Planteamiento

    • Parte más amplia y debatida del CVDT’69

      • Limitación del principio de autonomía de la voluntad de los Estados

        • Normas de carácter imperativo

    • Supuestos de inaplicación:

      • Nulidad perdida de eficacia por causas preexistentes a la formación del consenso – vicios del consentimiento-

      • Terminación y suspensión cesación definitiva o temporal del tratado, respectivamente, por causas sobrevenidas a la formación del consenso


V supuestos de inaplicaci n nulidad terminaci n y suspensi n de los tratados1

V. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN: NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS

  • 2. Reglas generales -principios básicos aplicables a los tres supuestos-

    • i) Garantía de estabilidad (art. 42 CVDT’69)

      • Impugnación de un tratado conforme al CVDT’69

        • Limitación de la voluntad para garantizar la estabilidad del tratado en el tiempo

      • El efecto de la alegación de una causa NO es automático  complejo procedimiento

    • ii) Intangibilidad del Derecho consuetudinario (art. 43 CVDT’69)

      • Supuestos de inaplicación de las normas convencionales NO afecta a las obligaciones derivadas de las normas consuetudinarias

    • iii) Divisibilidad de los tratados internacionales (art. 44 CVDT’69)

      • Las causas de perdida de eficacia podrán afectar a la totalidad del tratado o a una disposición concreta para salvaguardar la continuidad del tratado

        • Excepción causas más graves de nulidad afectarán a la totalidad del tratado

    • iv) Perdida del derecho a alegar una causa (art. 45 CVDT’69)

      • Conociendo los hechos que permitan alegar una causa de ineficacia el Estado: a) pacta expresamente su renuncia a alegarla –estoppel- o b) se comporta de modo favorable a la validez del tratado –aquiescencia-


V supuestos de inaplicaci n nulidad terminaci n y suspensi n de los tratados2

V. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN: NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS

  • 3. Nulidad de los tratados: causas (arts. 46 a 53)

    • Elenco de causas -numerus clausus- restricción del voluntarismo estatal

    • Vicios del consentimiento del Derecho privado

      i) Violación “grave y manifiesta” de las disposiciones de derecho interno sobre la celebración de tratados (art. 46)

      • Norma de importancia fundamental (v.gr. arts. 93 a 96 CE)

        • Interpretación del TC  ausencia de autorización parlamentaria

      • Excepción a la imposibilidad de invocar el derecho interno del artículo 27 CVDT’69

        ii) Actuación ultra vires del representante del Estado (art. 47)

      • Siempre que se hubiese avisado al resto de Estados la restricción específica de los poderes del representante para manifestar el consentimiento

        iii) Error (art. 48)

        Siempre y cuando reúna dos requisitos:

      • Error esencial: de no mediar el error el Estado no hubiese manifestado su consentimiento

      • Buena fe y diligencia: no imputable al Estado que lo alega


V supuestos de inaplicaci n nulidad terminaci n y suspensi n de los tratados3

V. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN: NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS

  • iv) Dolo (art. 49)

    Sólo si es consecuencia de la actuación fraudulenta de otro Estado negociador

  • v) Corrupción del representante del Estado (art. 50)

    Soborno al representante para que manifieste el consentimiento por parte de otro Estado negociador

  • vi) Coacción sobre el representante del Estado (art. 51)

    Consentimiento obtenido mediante actos o amenazas dirigidos contra el representante

    • Independientemente de la procedencia de la coacción

  • vii) Coacción sobre el Estado (art. 52)

    Coacción mediante la amenaza o el uso de la fuerza

  • viii) Vulneración de una norma preexistente de ius cogens (art. 53)

    Pacto nulo de pleno derecho

    Difícil aplicación práctica: inexistencia de elenco de normas de derecho imperativo –nunca se ha aplicado-

    • Doble moral de los Estados reconocen su existencia / hacen inviable su aplicación


  • V supuestos de inaplicaci n nulidad terminaci n y suspensi n de los tratados4

    V. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN: NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS

    • 4. Terminación y suspensión: causas (arts. 54 a 64)

      • i) Voluntad de los Estados parte (arts. 54 y 57)

        • Según lo establecido en el propio tratado

        • Por acuerdo unánime ulterior de los Estados parte

      • ii) Celebración de un tratado posterior (art. 59)

        • Celebración de un tratado entre los Estados parte sobre la misma materia y un doble requisito:

          • Del nuevo tratado se desprenda la intención de terminar o suspender

          • Incompatibilidad absoluta de una aplicación simultanea


    V supuestos de inaplicaci n nulidad terminaci n y suspensi n de los tratados5

    V. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN: NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS

    • iii) Violación “grave” del tratado (art. 60)

      • Tratado bilateral: facultad para suspender o terminar el tratado y exigir responsabilidad internacional

        • Violación grave (CIJ, Asunto Gabcikovo-Nagymaros -1997-)

      • Tratado multilateral:

        • Todas las demás partes de forma unánime acordarán la terminación:

          • Entre todas las partes o

          • En sus relaciones con el infractor  “expulsión”

        • A falta de acuerdo, la parte especialmente perjudicada tendrá la facultad de:

          • Suspender de la relación convencional con el infractor

    • iv) Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento (art. 61)

      • Desaparición o destrucción de un objeto indispensable para el cumplimento del tratado

        • Imposibilidad temporal suspensión

        • Imposibilidad definitiva terminación


    V supuestos de inaplicaci n nulidad terminaci n y suspensi n de los tratados6

    V. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN: NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS

    • v) Cambio “fundamental” de las circunstancias respecto del momento de celebración del tratado (art. 62)

      • Regla rebus sic stantibus nuestras obligaciones son las pactadas SALVO que cambien las circunstancias

      • Condiciones para su aplicación:

        • Cambio fundamental de las circunstancias

        • Casos excepcionales

      • Límites en su aplicación No se podrá alegar:

        • Cuando el tratado establece una frontera

        • Cuando el cambio procede de una violación por la parte que lo alega

    • vi) Aparición de una nueva norma internacional de ius cogens (art. 64)

      • El tratado es inaplicable desde ese momento: terminación

      • Ficción jurídica

    • NO son causas de terminación o suspensión:

      • a) Reducción del número de Estados parte por debajo del exigido para la entrada en vigor del tratado (art. 55)

      • b) Ruptura de las relaciones diplomáticas o consulares entre los Estados parte (art. 63)

      • c) Las hostilidades no constituyen causa de terminación, salvo que así lo disponga el tratado o suponga la aplicación de la regla rebus sic stantibus


    V supuestos de inaplicaci n nulidad terminaci n y suspensi n de los tratados7

    V. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN: NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS

    • 5. Efectos o consecuencias jurídicas

      • Nulidad (art. 69)

        • Las disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza jurídica

        • Efectos ex tunc

          • Restablecimiento de las relaciones mutuas a la situación anterior

          • Actos celebrados de buena fe son nulos pero no ilícitos

      • Terminación (art. 70)

        • Perdida de eficacia del tratado a partir de su terminación – ex nunc-

        • Perdida de efectos jurídicos total o parcial – regla de la divisibilidad de los tratados-

      • Suspensión (art. 72)

        • Causa que detiene temporalmente la aplicación de un tratado durante un determinado periodo de tiempo

        • Buena fe  obligación de las partes de abstenerse de actos que impidan la reanudación de la aplicación del tratado

    • 6. Denuncia o retiro (art. 56)

      • Decisión unilateral de un Estado de dejar de ser parte del tratado

        • Retiro: alegando las causas establecidas en el CVDT’69 o en el propio tratado

        • Denuncia: no requiere motivación, siempre y cuando la naturaleza del tratado la permita

      • Preaviso de 12 meses


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