MINISTÈRE DU TOURISME ET DE L’ARTISANAT

1. RÉPUBLIQUE ALGÉRIENNE DÉMOCRATIQUE ET POPULAIRE MINISTÈRE DU TOURISME ET DE L’ARTISANAT

2. Évaluation de la mise en œuvre du Schéma Directeur d’Aménagement Touristique UNE ÉTUDE RÉALISÉE PAR LA SOCIÉTÉ AOM INVEST ET LE CREAD • Présenté par Mrs: • François BEDARD • Abderahmen BENARIBA • Aziz NAFA

3. La définition du tourisme Le diagnostic et l’évaluation de la performance du SDAT et les résultats de l’enquête Les impacts et la conclusion L’orientation générale pour le SDAT à l’horizon 2030 et les recommandations PLAN DE LA PRÉSENTATION

4. Selon l’OMT, le tourisme comprend : les activités déployées par les personnes au cours de leurs voyages et de leurs séjours dans les lieux situés en dehors de leur environnement habituel pour une période consécutive qui ne dépasse pas une année, à des fins de loisirs, pour affaires et autres motifs non liés à l’exercice d’une activité rémunérée dans le lieu visité. 1. La définition du tourisme

5. Le tourisme dans la seconde moitié du 20e siècle • La construction de nombreuses infrastructures de toute sorte dans les pays du Nord, mais aussi dans des pays du Sud afin de répondre à une demande croissante des résidents du Nord à la recherche de soleil, de chaleur et d’ évasion. • Avec le temps, des effets négatifs d’un développement touristique non régulé ont commencé à apparaître • Le tourisme au début du 21e siècle • Code d’éthique et Tourisme durable • Destination touristique • Principes directeurs pour un développement durable et intégré d’une destination • Éléments d’une destination Le tourisme…

6. Un espace un espace physique avec ou sans frontières administratives dans lequel un visiteur passe une nuit … L’OMT définit ainsi une destination touristique… Des produits et services une grappe de produits et services, d’activités et d’expériences à l’intérieur de la chaîne de valeur du tourisme, et une unité de base pour analyser le tourisme … Des acteurs comprend divers acteurs touristiques lesquels peuvent se mettre en réseau pour former une destination de plus grande taille … Des éléments intangibles comporte des éléments intangibles, tels que son image et sa personnalité, lesquels peuvent influencer sa compétitivité sur les marchés.

7. ÉLÉMENTS D’UNE DESTINATION TOURISTIQUE

8. Rappels importants Le développement stratégique du tourisme adopté par les pouvoirs publics responsables du tourisme en Algérie a été matérialisé dans le modèle de schéma directeur d’aménagement touristique (SDAT), une option entérinée par le gouvernement en 2008. Le SDAT définit les grands axes prioritaires en matière de développement du tourisme. Le SDAT s’inscrit dans le cadre de la dynamique plus large du Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT). 2. Le diagnostic et l’évaluation de la performance du SDAT et les résultats de l’enquête • Questions • Quels ont été les impacts de la mise en place du SDAT sur le développement du tourisme en Algérie ? • Et d’une manière générale, quelles ont été ses incidences sur le développement socioéconomique et culturel ?

9. Que retient-on des premiers résultats de la mise en œuvre du SDAT obtenus par le biais de la compilation des données traitées à partir des différents canevas ? Principalement ce qui suit : Des investissements importants en matière d’infrastructure Une activité génératrice de revenus et donc de richesse, et… Comme un espace en totale symbiose et adéquation avec le milieu socioéconomique et culturel local qui l’accueille. Préoccupations dans le cadre de la mise en œuvre du SDAT

10. Il est important de savoir si le territoire a pleinement joué son rôle de créateur de richesses et de captation de la richesse véhiculée par les visiteurs. Cela revient à intégrer dans notre analyse les préoccupations suivantes en matière de performance du SDAT : Est-ce que les fondamentaux du Territoire en matière de ressources et d’avoirs naturels créés ont été pris en ligne de compte ? Est-ce que les prérequis en termes de savoirs et compétences spécifiques au tourisme ont été pris en charge ? Pour qu’un territoire fonctionne d’un point de vue touristique, la qualité de la ressource humaine est essentielle. Est-ce que les acteurs directs et indirects ont été clairement identifiés ? Qu’en est-il des institutions liées au tourisme ?

11. OBJECTIF : Cerner les dimensions, critères et indicateurs qui définiront la performance d’un Territoire touristique (il s’agit de déterminer l’efficacité du SDAT et de ses impacts de par son application) Revient à poser la question primordiale suivante : Est-ce que la pérennité, voire la durabilité, du Territoire a été une réussite sur le plan de l’attractivité touristique ? • L’information doit idéalement nous permettre de cerner avec acuité les éléments fondamentaux suivants : • Les constituants du territoire : Ressources patrimoniales, héritage culturel, l’environnement industriel, le volet technologique, l’environnement scientifique, l’image du territoire, la réputation… • Les principales thématiques du territoire : Le savoir-faire spécifique, les infrastructures dédiées au tourisme, l’accessibilité, la mobilité… • Les instances de gouvernance incarnées par les différents paliers, incluant les élus et les populations locales. • Le renforcement de la compétitivité des acteurs (développement de produits, chaîne de valeur, formation, apprentissage, spécialisation, qualifications…).

12. La forte et croissante maturité des touristes (le touriste algérien ne fait pas exception à cette règle), Les réseaux sociaux, moyens de communication modernes qui rendent indispensables des outils de mesure de l’état des lieux touristiques. Il est devenu vital pour un Territoire de se distinguer et de se positionner dans un environnement concurrentiel, à fortiori celui du tourisme : Les mesures de performance classiques (capacités d’hébergement, nuitées, établissements, investissements, emplois créés, nombre d’arrivées au pays …) demeurent des indicateurs précieux pour la dimension économique, mais le besoin de mesurer sous un autre angle la performance en matière d’attractivité et de compétitivité devient de plus en plus pressant. Cela requiert une nouvelle vision non seulement de la mesure de la performance, mais avant toutes choses, de repenser la notion de Territoire en tant qu’entité - système où les intrants devront passer par un processus dynamique de transformation pour obtenir des extrants de qualité. La mise en œuvre du SDAT 2008 - 2018 se fixait comme objectif de façonner les territoires de telle manière à les rendre des pôles d’excellence.

13. S’interroger S’interroger sur la nature même du SDAT et sa forme : Comment et à quoi a-t-il servi au niveau des différents territoires ? Il faut bien comprendre l’outil qu’est le SDATet l’évaluer sous un ensemble d’angles constitue une étape préliminaire essentielle à un travail bien orienté pour le futur. Pour y parvenir, il importe par conséquent de : Identifier Identifier l’angle de réflexion à adopter : Par ses effets favorables ou moins favorables, nous pouvons comprendre et évaluer son influence, ses impacts, ses conséquences, particulièrement sur les collectivités locales en termes d’accroissement de qualité de vie… Se prononcer Se prononcer sur les avantages de la mise en œuvre du SDAT durant la décennie écoulée et bien entendu, identifier à la fin de la présentation la manière avec laquelle le SDAT pourra être redéveloppé et redéfini afin de restreindre les limites et contraintes et de générer des avantages. Evaluer L’évaluation de la performance permettra de bonifier les acquis et de lui intégrer de nouveaux éléments que nous verrons par la suite.. 1. Le SDAT doit devenir un instrument au service de l’économie et du développement des collectivités locales;2. Le SDAT doit devenir un moyen d’information puissant de par ses indicateurs performance et il permettra aux Autorités de mieux décider;3. Le SDAT devient de fait un instrument de publicisation des Territoires touristiques du pays.

14. Quels sont les objectifs de l’évaluation de la performance de la mise en œuvre du SDAT à partir desquels nous orienterons notre analyse ? Dynamique 1 : La valorisation de la destination Algérie pour accroître l’attractivité et la compétitivité. Dynamique 2 : Développement des pôles et villages touristiques d’excellence par la rationalisation de l’investissement. Dynamique 3 : Le développement d’un plan qualité tourisme pour le développement de la qualité de l’offre touristique nationale intégrant la formation et l’ éducation à l’excellence et aux TIC en cohérence avec l’ évolution du produit touristique dans le monde. Dynamique 4 : La promotion de la transversalité et de la cohérence dans l’action par l’articulation de la chaine touristique et la mise en place d’un partenariat public-privé. Dynamique 5 : La définition et la mise en œuvre d’un plan de financement opérationnel pour soutenir les activités touristiques et les promoteurs-développeurs et attirer les grands investisseurs nationaux et internationaux. Les 5 dynamiques du SDAT Le SDAT tel que mis en place en 2008 doit répondre à cinq importantes préoccupations afin de valoriser la destination Algérie pour accroître son degré d’attractivité et par voie de conséquence, sa compétitivité, voire son avantage concurrentiel :

15. Résumé de la dynamique d’analyse : Définition de la dimension, des critères et des indicateurs de performance dans le cadre de la mise en œuvre du SDAT 2008 - 2018

16. Point de départ Résumé de la dynamique d’analyse Définition de la dimension, des critères et des indicateurs de performance dans le cadre de la mise en œuvre du SDAT 2008 - 2018 Traitement et échantillonnage des données et informations disponibles Comptes-rendus des ateliers régionaux Entrevues accordées par le Ministre du Tourisme Etude de la performance de la SDAT 2008-2018 : dimensions, critères et indicateurs Rapports et statistiques MTA Mise en relief des indicateurs de performance du SDAT Nouvelle dynamique de la performance d’un territoire à vocation touristique Revues spécialisées

17. + de 2200 projets + de 1500 milliards de DZD + de 289.000 lits Résumé de la dynamique d’analyse Définition de la dimension, des critères et des indicateurs de performance dans le cadre de la mise en œuvre du SDAT 2008 - 2018 145.000 nouveaux emplois Investissement Le SDAT 2008 - 2018 a exercé un effet de levier pour stimuler et intensifier les actions promotionnelles avec les partenaires de l’industrie touristique sur les marchés territoriaux présentant le meilleur potentiel à moyen et long terme.

18. Acquis : Les mesures préconisées par le SNAT et transposées au niveaudu SDAT ont porté fruit d’un point de vue des réalisations. Les résultats obtenus durant la période 2008 – 2018 l’attestent : • L’intensification des actions promotionnelles comme le dénotent la plupart des actions menées par les différents territoires; • Certains territoires, de par leur localisation géographique (balnéaire), drainent plus de visiteurs comparativement à d’autres territoires qui peuvent tirer d’avantage de profil de leurs attrais naturel; • Les investissements privés en matière d’hôtellerie ont été importants ces cinq dernières années notamment grâce au soutien des pouvoirs publics; • Les arrivées internationales ont été importantes et l’émergence d’une clientèle d’affaires devient palpable ; • Le nombre de dessertes aériennes et maritimes vers le pays a augmenté d’une manière quasi exponentielle durant la période 2008 – 2018 ; • Le nombre d’agences de voyages a cru dans des proportions considérables ; • Les stations thermales ont bénéficié ces dernières années de mises à niveau sur le plan de la rénovation et de développement des commodités d’hébergement.

19. La durabilité du Territoire… Pour bien mener à terme notre analyse de la performance du SDAT, rappelons les principaux enjeux de l’application du SDAT : L’enjeu principal consistait à assurer la cohésion territoriale du pays par : 1. La résorption des disparités régionales ; 2. La diminution des écarts des déséquilibres entre les territoires ; 3. L’amélioration de la qualité de vie des citoyens. Lignes directrices du SNAT Le rééquilibrage territorial … La mise en place des conditions propices à l’ émergence de l’attractivité des territoires à vocation touristique ou pôles d’attractivité … L’équité territoriale …

20. Se prononcer sur l’efficacité de la mise en place du SDAT = Relier sa performance par rapport aux cinq objectifs stratégiques que les pouvoirs publics lui ont assignés et qui se résument aux énoncés suivants : 1. La ligne directrice 1 qui fait référence à la durabilité qui a trait au patrimoine à préserver ; La ligne directrice 2 qui prône le rééquilibrage territorial par le biais du ralentissement, voire le freinage de la surexploitation du littoral ; La ligne directrice 3 qui détermine les objectifs en matière de conditions d’attractivité et de compétitivité à mettre en place dans les territoires, notamment en matière de développement local et d’ouverture à l’international. La ligne directrice 4 qui met en relief le principe fondamental de la répartition équitable du développement à travers l’ensemble du territoire algérien. Le SDAT en tant qu’outil est une composante du SNAT dont les lignes directrices concernent les axes suivants :

21. Se prononcer sur l’efficacité de la mise en place du SDAT = Relier sa performance par rapport aux cinq objectifs stratégiques que les pouvoirs publics lui ont assignés et qui se résument aux énoncés suivants : 2. • La promotion d’une économie alternative et de substitution aux hydrocarbures ; • La capacité du secteur à provoquer un effet d’entraînement sur les autres secteurs économiques et sociaux ; • La combinaison intelligente entre le développement durable du tourisme et la préservation de l’environnement ; • La promotion du patrimoine naturel, historique, cultuel et culturel tout en les protégeant et préservant ; • La valorisation de l’image projetée par le pays. Le SDAT en tant qu’outil n’est qu’une composante du SNAT dont les lignes directrices concernent les axes suivants :

22. Se prononcer sur l’efficacité de la mise en place du SDAT = Relier sa performance par rapport aux cinq objectifs stratégiques que les pouvoirs publics lui ont assignés et qui se résument aux énoncés suivants : 3. Les objectifs stratégiques devant être déclinés en objectifs opérationnels, quels furent les objectifs assignés au SDAT d’un point de vue opérationnel ? Le SDAT en tant qu’outil n’est qu’une composante du SNAT dont les lignes directrices concernent les axes suivants :

23. Se prononcer sur l’efficacité de la mise en place du SDAT = Relier sa performance par rapport aux cinq objectifs stratégiques que les pouvoirs publics lui ont assignés et qui se résument aux énoncés suivants : 4. • L’accueil de 2,5 millions de touristes étrangers ; • La réalisation de 75 000 lits de TB qualité dont 40 000 lits au standard international ; • La création de 400 000 emplois (directs et indirects) ; • La mise en place de 91 600 places pédagogiques. Le SDAT en tant qu’outil n’est qu’une composante du SNAT dont les lignes directrices concernent les axes suivants :

24. Le SDAT doit relever cinq grands défis, que nous assimilons à cinq enjeux majeurs synthétisés dans le schéma qui suit : • Le manque de visibilité du Produit touristique algérien ; • L’insuffisance de la capacité d’hébergement ainsi que le corolaire qualité qui doit lui être associé ; • Le manque de qualification et de performance du personnel ; • La qualité des produits et services offerts ; • Un taux de pénétration des TI ; • Les moyens de transport qui ne répond pas adéquatement aux besoins des visiteurs ; • Le réseau bancaire et financier ; • Le mode de gouvernance et des pratiques de gestion des territoires par rapport aux standards en matière de tourisme ; • Un marketing du Label Algérie et des territoires; Le SDAT n’a pas pu prendre en charge des éléments primordiaux pour le développement du tourisme en Algérie, des éléments qui concernent notamment :

25. Les 5 enjeux du tourisme dans le cadre de la mise en place du SDAT Les 5 défis à relever dans le cadre de la mise en place du SDATavec comme base le caractère de durabilité et d’éthique Enjeux économiques (agriculture, artisanat, bâtiment, industrie et services) Enjeux économiques en termes d’opportunités IDE - Technologie et savoir-faire - partenariats régionaux et internationaux - croissance de l’industrie du tourisme - Intégration des TIC Enjeux liés à l’emploi (directs et indirects) Enjeux liés à l’emploi Formation, notamment celle concernant les jeunes Enjeux d’aména-gement régional / développement local Consécration de pôles touristiques régionaux d’excellence dont les VTE Enjeux culturels Mise en place d’évènements propres aux territoires qui feront référence à leurs patrimoines Enjeux d’image L’attractivité de l’Algérie passe par la mise à niveau de l’ensemble de la chaîne touristique algérienne Enjeux d’aménage-ment régional et de dévelop-pement local Enjeux culturels Enjeux d’image (attractivité de la destination Algérie)

26. Niveau 1 Dimension de la mise en oeuvre du SDAT 2008-2018 Les trois niveaux de l’évaluation de la performance du SDAT Niveau 2 Critères de Performance Niveau 3 Indicateurs de performance pertinents

27. Les différentes dimensions de la mesure de performance

28. Indicateurs de pérennité Indicateurs de légitimité Indicateurs de gestion Indicateurs de valeurs des RH NOUVELLE DIMENSION Innovation et apprentissage NOUVELLE DIMENSION Clientèle Durabilité du territoire en termes de développement touristique Développement du chiffre d’affaires Nombre de visites Intrants VS Extrants Gestion des processusde transformation des intrants en extrants Gestion des coûts Gestion de la logistique Etats et collectivités Investisseurs Environnement Emplois des jeunes Formations spécialisées en management du tourisme INDICATEURS Net promotion score / Requêtes des visiteurs INDICATEURS Nouveaux concepts de P/STI & Réseaux La dynamique des dimensions et indicateurs Intégrer six dimensions qui circonscrivent le référentiel des indicateurs : Elle répond au thème de l’excellence des pôles

29. Capital humain Les talents combinés des personnes avec ceux des responsables Capital structurel Les structures informationnelles Capital clients La bonne volonté entre la clientèle et les OGD Capital intellectuel du territoire à vocation touristique Capital humain Capital structurel Capital clients La dimension des ressources humaines par rapport au développement du Territoire à vocation touristique

30. Les nouvelles dimensions qui feront évoluer le Tourisme en Algérie…

31. Les 4 dynamiques de positionnement d'un territoire à vocation touristique 1. Positionnement de la valeur du Territoire 2. Qualité du Territoire 3. Valeur démographique du Territoire 4. Avantage concurrentiel

32. Reconnaître le développement des compétences comme étant un axe important de la stratégie de la future forme du SDAT. Rubrique à part entière du SDAT 2030 Participation au développement des activités du SDAT 2030 au même titre que les autres thèmes Les enjeux de l'axe Ressources Humaines et TI dans le cadre de la performance du Territoire à vocation touristique Évaluer l'efficacité des actions de formation en fonction des efforts réalisés. Appréciation des actions de formation comme vecteur primordial du développement du Territoire considéré Évaluation en termes de perspectives d'évolution du Territoire vers un Territoire à vocation touristique Évaluer l'efficacité du recrutement en relation avec le tourisme. Délais de pourvoi des postes Profils obtenus versus profils souhaités atteinte des objectifs assignés

33. Le virage technologique peut constituer un excellent référentiel pour la gestion du Territoire en tant que Système touristique en dotant un Territoire donné d’un système souple et ouvert, apte à répondre aux besoins des touristes, quelle que soit leur provenance ou origine, dans chacune des phases de leur. En droite ligne avec le facteur formation & apprentissage : Le SDAT et le virage technologique 7 décisions sur 10 en tourisme sont prises par le biais des TIC. Une des recommandations majeures qui ont été formulées à l’encontre du SDAT lors des rencontres régionales a porté sur l’actualisation technologique du secteur, du fait même de l’appui essentiel aux opérations de promotion, d’accueil, d’informations touristiques et de planification d’activités.

34. Les recommandations ont principalement porté sur les huit volets suivants… Les aspects stratégiques du développement touristique; L’importance des 5 dynamiques du SDAT; Le développement durable du territoire; La gestion du territoire touristique; Le volet R. & D. (veilles, études, recherches…) L’offre générale par rapport au type de tourisme; L’offre de services (hébergement, restauration, transport…); Le rôle des organismes en charge de la gestion du territoire touristique. 35% Vers une nouvelle destination touristique de qualité 32% Le tourisme facteur de croissance et de valeur ajoutée 33% La prospective et les perspectives du tourisme et de l’artisanat en Algérie

35. Les recommandations par rapport aux 5 dynamiques du SDAT. 34% La valorisation de la destination Algérie pour accroîtrel’attractivitéet la compétitivité. 32% Développement des pôles et villages touristiquesd’excellence par la rationalisation de l’investissement. 4% Le développement d’un plan qualitétourisme pour le développement de la qualité de l’offretouristiquenationaleintégrant la formation et l’éducation à l’excellence et aux TIC encohérence avec l’évolution du produittouristique dans le monde 23% La promotion de la transversalitéet de la cohérence dans l’action par l’articulation de la chainetouristique et la mise en place d’un partenariat public-privé. 7% La définition et la mise en oeuvre d’un plan de financementopérationnel pour soutenir les activitéstouristiques et les promoteurs - développeurs et attirer les grands investisseursnationaux et internationaux.

36. Les impacts La croissance initiale du tourisme a été menée par les pouvoirs publics avec un soutien public adéquat, une assistance technique et un financement important. L’organisation du MTA a généralement répondu aux besoins du secteur d’une manière satisfaisante tout en gérant les contraintes. Pour les pouvoirs publics, le tourisme devient une préoccupation majeure pour le pays, c’est ce qui explique que le SDAT 2008 – 2018 s’était fixé comme objectifs stratégiques d’insuffler une nouvelle vision en matière de développement du tourisme et de préparer les acteurs de l’industrie à acquérir un esprit d'entreprise Le SDAT 2008 2018, visait la genèse de vrais acteurs du tourisme (gestionnaires, administrateurs, entrepreneurs, investisseurs, universitaires, chercheurs…). Le MTA peut être un catalyseur pour promouvoir le partenariat public-privé et rétablir l'équilibre entre l'offre et la demande tout en améliorant la qualité des services et de la formation de compétences propres au tourisme.

37. 10 BONNES RAISONS : LE TOURISME = Pourquoi le SDAT doit-il agir en tant qu’outil catalyseur du développement touristique ?

38.  […] Pourquoi le SDAT doit-il agir en tant qu’outil catalyseur du développement touristique ?

39. 2008 - 1,7% 2006 164,4 MDZD 2015 - 1,3% 2015 373 MDZD 2016 - 1,6% 2016 446 MDZD 2017 - 2% 440 MDZD De l’urgence de revoir l’approche du SDAT… Source : Synthèse du rapport préliminaire : Bilan-Diagnostic

40. ÉVOLUTION DES INDICATEURS

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