Panel 4: Gobierno Abierto y el papel de los órganos garantes, retos y oportunidades

1. Panel 4: Gobierno Abierto y el papel de los órganos garantes, retos y oportunidades

2. El derecho de acceso a la informacióny su garantía • Los órganos garantes • La Alianza por el Gobierno Abierto • La experiencia de México en OGP • OGP y RTA • Conclusiones

3. El acceso a la información en las democracias actuales • Rendición de cuentas • Fortalecimiento democrático • Acceso a la información • Participación ciudadana • Calidad de gobierno

4. Protección del derecho de acceso a la información • Leyes de acceso a la información en el mundo • 93 de los 193 países que forman parte de la ONU ya cuentan con leyes de acceso a la información. • A partir del año 2000, se aprobaron 61 de las 93 leyes más recientes.

5. Aprobación de leyes de acceso a la información en el tiempo

6. Protección del derecho de acceso a la información en instrumentos internacionales • La Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano de 1789 en la cual se proclamó el derecho de “libertad de expresión” • La Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 • La Convención Americana sobre Derechos Humanos que se adoptó en San José, Costa Rica el 22 de noviembre de 1969 y el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos el 16 de diciembre de 1966 • Debates en Cortes Internacionales

7. Elementos de las Leyes de Acceso a la Información LAI • Mecanismos o procedimientos para ejercer el derecho y asunción de principios • Las leyes más modernas incluyen procedimientosante órganos especializados e imparciales para garantizar su ejercicio: los órganos garantes

8. Principios de las LAI • La información es pública. Podrá ser reservada temporalmente, con las ponderaciones de daño o pruebas de interés público • Máxima publicidad • Toda persona, sin necesidad de acreditar interés tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a su rectificación • La información de la vida privada y los datos personales será protegida • Mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos ante órganos especializados e imparciales, con autonomía operativa, de gestión y de decisión • Obligación de publicar mínimos de información

9. Objetivos de la Ley de Acceso (LFTAIPG)

10. Atribuciones de los órganos garantes (IFAI)

11. La Alianza por el Gobierno Abierto (OGP) y la transparencia OGP es una iniciativa multilateral dirigida a propiciar compromisos concretos por parte de los gobiernos a través de la colaboración entre autoridades y sociedad civil Es un conjunto de políticas públicas orientadas a ofrecer información socialmente útil para la mejora de servicios público, el manejo de recursos con mayor eficacia y eficiencia, entre otros

12. Formalización de OGP Fue lanzada en septiembre de 2011, cuando los gobiernos miembros del Comité Directivo suscribieron la Declaración para el Gobierno Abierto y cada uno de los nueve países anunció su Plan de Acción.

13. Principios de OGP • Transparencia • Innovación y Tecnología • Participación ciudadana • Rendición de Cuentas

14. Retos de OGP

15. Compromisos de OGP Aumentar la disponibilidad de la información sobre las actividades gubernamentales; los gobiernos recogen y almacenan información en nombre de las personas y los ciudadanos tienen derecho a solicitar información sobre las actividades gubernamentales. Apoyar la participación ciudadana; se valora la participación de las personas por igual y sin discriminación en la toma de decisiones, a crear mecanismos de participación con las organizaciones de la sociedad civil. Aplicar los más altos estándares de la integridad profesional en todos los gobiernos; con políticas, prácticas, mecanismos sólidos contra la corrupción, que garanticen la transparencia en la gestión. Aumentar el acceso a nuevas tecnologías para la apertura y rendición de cuentas; nuevas tecnologías que ofrecen oportunidades para el intercambio de información.

16. Coincidencias entre las leyes de acceso LAI y OGP

17. Complementariedad entre LAI y OGP Leyes de Acceso a la Información • Compromisos de los gobiernos a través de la colaboración entre autoridades y sociedad civil • Publicación de información que se considera importante • Estándares de integridad profesional en los gobiernos • Acceso a nuevas tecnologías para la apertura y rendición de cuentas • Garantía del derecho de acceso a la información • Promoción del ejercicio del derecho • Desarrollo de una cultura de transparencia

18. Incentivos para participar en OGP

19. Apoyo de la LAI y los órganos garantes a OGP • Compartir experiencias en la búsqueda de la transparencia gubernamental y la mejora de la gestión pública. • Garantizar la continuidad de los Planes de Acción en el caso de cambio en los poderes ejecutivos o modificación de agendas gubernamentales.

20. Modelos de participación de los órganos garantes en OGP • Participar con el gobierno y la sociedad civil en la definición de los compromisos a incluir en los Planes de Acción y dar seguimiento al avance y cumplimiento de los mismos. Tal es el caso del IFAI. • Evaluar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el gobierno en dicho Plan. • Evaluar el impacto del cumplimiento de los Planes de Acción sobre las prácticas gubernamentales.

21. La Experiencia de México en OGP En México establecimos un Secretariado Técnico Tripartita (STT) donde cada integrante tiene voz y voto, integrado por: un representante de la Secretaría de la Función Pública (SFP), uno del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) y un representante de las OSC Objetivo del STT: fungir como un espacio permanente e institucionalizado de toma de decisiones, consulta, seguimiento al cumplimiento de los compromisos establecidos en OGP, así como de comunicación entre actores gubernamentales y sociedad civil. Detalles del Plan de Acción Ampliado ver en www.aga.org.mx, Alianza para el Gobierno Abierto. Reporte de cumplimiento del primer año de trabajo. México. 14 de diciembre de 2012

22. La experiencia de México en OGPJusticia • Sistema de información dirigido a las víctimas del delito que permite al ofendido seguir las etapas de la averiguación previa iniciada a partir de su denuncia desde cualquier módulo de internet con el objetivo de agilizar y transparentar la consulta de las investigaciones. Autoridad Responsable: Procuraduría General de la República (PGR) Organización: ARTICULO 19 Ver www.aga.org.mx

23. La experiencia de México en OGP, Empresas Elevar la visibilidad sobre las 20 empresas con más quejas registradas ante Procuraduría Federal del Consumidor, así como la publicación de información en formatos reutilizables, disponibles en el sitio http://www.consumidor.gob.mx/. Autoridad Responsable: Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) Organización: Gestión Social y Cooperación (GESOC) Ver www.aga.org.mx

24. La experiencia de México en OGP, Educación Reporte con el listado de gasto por escuela del Distrito Federal. Además, la SEP se comprometió a hacer entrega al IMCO de una base de datos en formato abierto con información sobre el presupuesto, número de alumnos y número de maestros por escuela Autoridad Responsable: Secretaría de Educación Pública (SEP) y Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) Organización: Instituto Mexicano para la Competitividad(IMCO) Ver www.aga.org.mx

25. OGP y RTA • RTA puede ser un impulsor importante de los compromisos asumidos en los Planes de Acción de la Región al estar integrada por órganos garantes permanentes • Gobierno Abierto puede fortalecer los trabajos de la Red al promover la publicación de información socialmente útil

26. Jacqueline Peschard Comisionada Presidenta IFAI jacqueline.peschard@ifai.org.mx