التوجهات والأساليب الحديثة لتحسين الأداء
Download
1 / 33

: - - - PowerPoint PPT Presentation


  • 143 Views
  • Uploaded on

التوجهات والأساليب الحديثة لتحسين الأداء بالقطاع العام – تجربة المملكة المغربية – تقديم : - مصطفى التيمي – مفتش عام مكلف بمديرية المدرسة الوطنية للإدارة– وزارة تحديث القطاعات العامة - المملكة المغربية. المحاور. السياق العام.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' : - - ' - keitha


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
Slide1 l.jpg

التوجهات والأساليب الحديثة لتحسين الأداء

بالقطاع العام

– تجربة المملكة المغربية –

تقديم : - مصطفى التيمي – مفتش عام مكلف بمديرية المدرسة الوطنية للإدارة– وزارة تحديث القطاعات العامة -المملكة المغربية


Slide2 l.jpg
المحاور لتحسين الأداء


Slide3 l.jpg
السياق العام لتحسين الأداء

البعد الإقليمي والدولي لتحديث القطاع العام

تطور دور الدولة من التدخل المباشر في جميع المجالات إلى التركيز على المهام الاستراتيجية

إبرام شراكات واتفاقيات دولية حول التبادل التجاري

التلاحم الاجتماعي والتنمية البشرية في نطاق المبادرة الوطنية للتنمية البشرية


Slide4 l.jpg
الإكراهات ومكامن القصور لتحسين الأداء

تعقد المساطر والإجراءات الإدارية

ضعف آليات التنسيق عند إنجاز المشاريع المندمجة

ضعف آليات التواصل بين الإدارة والمتعاملين معها

الاعتماد أكثر على نظام التدبير (التسيير) المرتكز أساسا على المراقبة والمطابقة والملائمة بدل النتائج


Slide5 l.jpg
الإكراهات ومكامن القصور لتحسين الأداء (تابع)

تعدد الأنظمة الأساسية للموظفين وانغلاقها وصعوبة تفعيل الحركية.

اعتماد محدود للمقاربة التشاركية

محدوديةثقافة تقييم السياسات العامة وبرامج التطوير

 التمركز الكبير للمصالح والسلطات والوسائل

مقاومة التغيير والتحديث


Slide6 l.jpg
المقومات والمكتسبات لتحسين الأداء

الظرفية الراهنة الملائمة للتحديث وتحسين الأداء

- إرادة سياسية ثابتة متجسدة في المقاصد السامية للتعليمات الملكية

- التزام صريح للحكومة أمام البرلمان (التحديث الإداري من أولويات البرنامج الحكومي)

الدور الحيوي والنشيط للمجتمع المدني كفاعل وطرف أساسي في مسار التحديث


Slide7 l.jpg
المقومات والمكتسبات لتحسين الأداء (تابع)

الإصلاحات النوعية على المستوى الأفقي والقطاعي(شفافية التدبير (التسيير) العمومي، الشباك الوحيد للاستثمار، إطار مؤسساتي للوقاية من الفساد، نقلة نوعية في تدبير الوقت...)

التطورفي التشريع المكرس لحقوق المرتفق

- ديوان المظالم، الولوج إلى المعلومة، تعليل القرارات الإدارية...

7


Slide8 l.jpg
العوامل المحفزة على تحسين الأداء لتحسين الأداء

تطور السياق الاجتماعي الداخلي :

- ساكنة أكثر إلحاحا ووعيا بحقوقها وواجباتها

- تطور الحقوق و الحريات العامة

- دينامية وتطور الحياة السياسية والجمعوية

- المطالب النقابية

 ضرورة تكييف ومسايرة الإصلاحات الاقتصادية المعتمدة

- تحسين الأداء بالقطاع العام رافعة ضرورية للحكامة الرشيدة


Slide9 l.jpg
العوامل لتحسين الأداء المحفزة على تحسين الأداء(تابع)

 علاقة الإدارة بالمتعاملين معها

- الإنصات والإرشاد

- جودة الخدمات

- الشفافية

 تجاوز الاختلالات والنقائص التي تعتري الجهاز الإداري


Slide10 l.jpg
الرهانات لتحسين الأداء

إدارة

V-تعتمد التبسيط

ووضع الخدمات

على الخط

I-أكثر قربا من

المواطن

IV- رشيدة ومعقلنة

II-ترتقي بجودة

الخدمات

III- نزيهة وشفافة


Slide11 l.jpg
مخطط تحسين الأداء لتحسين الأداء

الأساليب الحديثة للتدبير

الرؤية

مخطط تحسين الأداء

المشاريع

رافعاتالتحديث


Slide12 l.jpg
الرؤيــــة لتحسين الأداء

إدارة حديثة لخدمة المواطن والمقاولة

ومؤهلة لمواكبة التغيير


Slide13 l.jpg

إدارة حديثة لخدمة المواطن والمقاولة

ومؤهلة لمواكبة التغيير

تحسين العلاقة مع المرتفقين

تثمين الموارد البشرية

الجهوية واللاتمركز الاداري

الإرادة السياسية

رافعات التحديث


Slide14 l.jpg
المشاريـــــع والمقاولة

◀تثمين الموارد البشرية

◀دعم التواصل والشفافية في علاقة الإدارة بالمواطن

◀دعم الإدارة الإلكترونية

◀عقلنة التدبير العمومي

◀جودة الخدمات العمومية

◀إعادة تحديد مهام الإدارة على ضوء الدور الجديد للدولة


Slide15 l.jpg
تثمين الموارد البشرية والمقاولة

تدعيم نظام التدبير (التسيير) التوقعي للوظائف والكفاءات

- إنجاز الدلائل المرجعية للوظائف والكفاءات وتصنيف الوظائف في صنافة موحدة

وضع تصور جديد لمنظومة الأجور ترتكز على الوظائف بدل الدرجات الإدارية

إنجاز عمليةالمغادرة الطوعية في الإدارة العامة


Slide16 l.jpg
تثمين الموارد البشرية والمقاولة (تابع)

اعتماد منظومة جديدة لتقييم أداء الموظفين

المساهمة في إعداد الإصلاح الشامل لأنظمة التقاعد بالمغرب

دعم التكوين (التدريب) المستمر في إطار الاستراتيجية الوطنية

للتكوين

دعم دور المدرسة الوطنية للإدارة في مجال النهوض بمهام التكوين (التدريب) والتأطير والبحث

16


Slide17 l.jpg
دعم التواصل والشفافية في علاقة الإدارة بالمواطن

 فضاءات جديدة لإسداء الخدمات(مشروع إحداث الأكشاك الإدارية)

 تنظيم مداومات بالمصالح ذات العلاقة المباشرة مع المواطن

 تنفيذ البرنامج الوطني لتبسيط الإجراءات والمساطر الإدارية

تفعيل دور الرقابة الداخلية التي تقوم بها المفتشيات العامة للوزارات واعتماد التدقيق كأداة أساسية لتقويم العمل الإداري


Slide18 l.jpg
دعم التواصل والشفافية في علاقة الإدارة بالمواطن (تابع)

 إشهار المساطر والإجراءات بمداخل الإدارات العمومية

 إحداث وحدات مكلفة بعلاقة الإدارة بالمواطن تعنى بــ :

- حسن الاستقبال

- التكفل بالتظلمات والشكايات

- إرشاد المواطن

18


Slide19 l.jpg
دعم الإدارة الإلكترونية الإدارة بالمواطن

 وضع الخدمات على الخط(الخدمات المتعلقة بإدارات العدل والجمارك والضرائب ومنظمات الاحتياط الاجتماعي...)

 تجديد تصميم بوابة الإدارة العمومية(service-public.ma)

 دعم قدرات وإمكانيات مركز الاتصال والإرشاد الإداري


Slide20 l.jpg
دعم الإدارة الإلكترونية الإدارة بالمواطن (تابع)

 إنجاز مرجع معلوماتي مشترك لتدبير (تسيير) الموارد البشرية للإدارة العامة

 تنظيم المنتديات السنوية للإدارة الإلكترونية

 تنظيم الجائزة الوطنية للإدارة الإلكترونية ”امتياز“

20


Slide21 l.jpg
عقلنة التدبير العمومي وتخليق الحياة العامة

إحداث الهيئة المركزية للوقاية من الفساد

تتبع تطبيق القانون المتعلق بتعليل القرارات الإدارية

دعم الشفافية في تدبير الصفقات العامة:إحداث البوابة الوطنية للصفقات العامة

 اعتماد مقاربة التدبير (التسيير) على أساس النتائج (شمولية الاعتمادات)


Slide22 l.jpg
جودة الخدمات العامة الحياة العامة

تقييم انتظارات ومدى رضا المواطن عن الخدمات العامة

إعداد دليل مرجعي لمعايير جودة الخدمات العمومية

إعداد ميثاق المواطن يحدد التزامات وحقوق المواطن اتجاه الإدارة

إحداث جائزة سنوية للتميز في تحسين الأداء

 إحداث فريق المراقب الإداري لمعاينة نوعية الخدمات وتقييم أداء المصالح


Slide23 l.jpg
إعادة تحديد مهام الإدارة على ضوء الدور الجديد للدولة

التنسيق مع القطاعات الحكومية المعنية لإعداد التصور الاستراتيجي الشامل لمنظومة إدارة لاممركزة

دعم التعاقد وإبرام >>العقود البرامج<<بين الإدارة المركزية والمصالح الخارجية للإدارات

اعتماد معايير جديدة لإعادة تنظيم الهياكل الإدارية


Slide24 l.jpg
الأساليب الحديثة للتدبير الدور الجديد للدولة(التسيير)

1- نظام التدبير (التسيير) على أساس الأهداف والنتائج:

* المفهوم:

توجيه التخطيط، والتنسيق، وإعادة الهيكلة، والتدابير التحفيزية والمراقبة بالإضافة إلى مهام تدبيرية أخرى للتركيز على صياغة وتنفيذ وتقييم الأهداف المبرمجة وكذا النتائج المتعلقة بها

قياس وتقييم الأهداف وتوجيه مختلف أنشطة التدبير نحو إنجاز أحسن


Slide25 l.jpg
الأساليب الحديثة للتدبير (تابع) الدور الجديد للدولة

1- نظام التدبير على أساس الأهداف والنتائج (تابع):

* العناصر الأساسية:

انخراط جميع الشركاء في كل مراحل >>المشروع/ البرنامج<<

تحديد المستفيدين بدقة وتصميم البرامج التي تستجيب لحاجياتهم

وأولوياتهم

تحديد الأهداف الواقعية المرتكزة على التحليل المناسب لحيثيات المشروع/ البرنامج


Slide26 l.jpg
الأساليب الحديثة للتدبير(تابع) الدور الجديد للدولة

1- نظام التدبير على أساس الأهداف والنتائج (تابع):

* العناصر الأساسية (تابع):

توظيف المعلومة بناء على النتائج لأخذ قرارات ناجعة في مجال التدبير (التسيير)

تتبع النتائج المتوخاة والموارد المستعملة

 تنمية المعارف وتحسين الممارسات بفضل الدروس المستخلصة من التجارب

 تحديد المخاطر من أجل تدبيرها

 التعريف بالنتائج والموارد المستعملة لأجل شفافية أمثل


Slide27 l.jpg
الأساليب الحديثة للتدبير(تابع) الدور الجديد للدولة

2- ميزانية (موازنة) مرتكزة على تحسين الأداء (تابع):

* مفهوم حسن الأداء:

عقلنة استخدام الموارد المخصصة لتحقيق الأهداف المبرمجة

 قياس التطورات المحققة

27


Slide28 l.jpg
الأساليب الحديثة للتدبير(تابع) الدور الجديد للدولة

2- ميزانية (موازنة) مرتكزة على تحسين الأداء

* الأهداف:

 تحسين الأداء عن طريق توجيه الميزانية (الموازنة) نحو النتائج

 جعل الاختيارات الاستراتيجية أكثر وضوحا من خلال تدعيم البرمجة المالية المتعددة السنوات

 تدعيم عدم تركيز الميزانية (الموازنة) لتعزيز تدبير القرب المستجيب لتطلعات المواطنين


Slide29 l.jpg
الأساليب الحديثة للتدبير(تابع) الدور الجديد للدولة

3 - تقييم الأداء

تقييم الأداء هو مقاربة تقوم على ما يلي:

 قياس النتائج بوضع مؤشرات الأداء

تصنيف المؤشرات:

* مؤشرات الإنتاج - عدد الأقسام الدراسية المنجزة

- عدد الكيلومترات الطرقية التي تمت صيانتها

مؤشرات الفعالية - التكلفة المتوسطة (معدل التكلفة) لتعبئة متر مكعب من الماء

- عدد مشاريع استثمارات القطاع الخاص المنجزة

* مؤشرات الوقع والآثار - نسبة النجاح المدرسي

- نسبة وفيات الأطفال

29


Slide30 l.jpg
الأساليب الحديثة للتدبير(تابع) الدور الجديد للدولة

3 - تقييم الأداء(تابع)

 التدقيق ومراقبة التدبير

ملاءمة الوسائل مع الأهداف المنشودة


Slide31 l.jpg
الأساليب الحديثة للتدبير(تابع) الدور الجديد للدولة

3 - تقييم الأداء(تابع)

تحديد مسؤولية المرافق العمومية وكذا الموظفين

- تحديد المسؤوليات تجاه المحيط الخارجي ( المساءلة من قبل المرتفق)

- تحديد المسؤوليات الداخلية

الهدف الرئيسي: ضمان الإنجاز الكمي للخدمات العمومية من خلال وضع آليات محددة لتقديم الحسابات (التدقيق الداخلي)

تقييم السياسات العمومية

إحداث مركز لتقييم السياسات العمومية

31


Slide32 l.jpg
بعض مفاتيح النجاح الدور الجديد للدولة

◀ تحديد الأولويات

◀ تنمية وتطوير استراتيجية متفق عليها(الانخراط في مسلسل الإصلاح)

◀ الاتفاق مع الشركاء الاجتماعيين والاقتصاديين

◀ إعادة الثقة في التحديث عبر الابتكار وقيادة التغيير

◀ التعاضد وتبادل التجارب الناجحة

◀إرساء آلية لتمويل مشاريع التحديث


Slide33 l.jpg

ش الدور الجديد للدولةكــــرا


ad