Министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области

1. ПЕРСПЕКТИВЫ СОЗДАНИЯ СЕТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Федоренко Михаил Владимирович

2. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕТИ МФЦ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ МФЦ (Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) – организация, уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна" Статья 2 п.5. Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ i • Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг • Разработка методологии создания и развития системы МФЦ • Нормативно-правовое и методическое обеспечение деятельности МФЦ • Повышение информационной прозрачности оказания государственных и муниципальных услуг для заявителя • Совершенствование взаимодействия между МФЦ и ОГВ (ОМСУ) в электронном виде, в т. ч. за счет внедрения ИКТ • Достижение соответствия МФЦ установленным требованиям, в том числе полноценная реализация принципа «одного окна» • Создание системы управления качеством оказания государственных и муниципальных услуг ПРОЕКТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ СЕТИ МФЦ Миссия – обеспечение эффективного взаимодействия граждан и органов государственной (муниципальной) власти Цель – повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области ЗАДАЧИ: 1

3. Основные нормативные-правовые акты, регулирующие предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ • Федеральный закон от 27 июля 2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» • Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 года № 796 Определяет принципы организации деятельности МФЦ • Постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 № 797 Определяет формы взаимодействия между МФЦ и органами власти • Указ Президента Российской Федерации «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» от 07 мая 2012 года № 601 Определяет целевые показатели предоставления услуг • Федеральный закон от 28 июля 2012 № 133-ФЗ Вносит изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» • Распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011 № 1021-р Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы 2

4. ДИНАМИКА СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ МФЦ В РФ • По состоянию на 2012 год в России создано уже более 1000 МФЦ, которые открылись в 62 субъектах РФ • ВСЕГО за 2009-2012гг. - 1004 МФЦ * • * по данным мониторинга Министерства экономического развития РФ 3

5. РЕГИОНЫ-ЛИДЕРЫ В ТЕМПАХ ОТКРЫТИЯ МФЦ* Из 1004 открытых в России МФЦ 190 открыто в указанных субъектах Российской Федерации • Клин МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ (5) • Балашиха • Домодедово • Ступино • Серебряные Пруды • * по данным мониторинга Министерства экономического развития РФ 4

6. ОПТИМИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ЗА СЧЕТ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ МФЦ Текущее содержание ежегодно 38,9 млрд. руб. Создание МФЦ в каждом муниципальном районе и городском округе 17,1 млрд. руб. Предоставление услуг на базе офиса МФЦ в каждом муниципальном районе и городском округе Сокращение численности служащих ФОИВ, РОИВ, ОМСУ на 112,9 тыс. единиц Сокращение бюджетных расходов ежегодно на 80,3 млрд. руб. Ежегодная экономия бюджетных средств 41,4 млрд.руб. • * по результатам мониторинга создания и функционирования МФЦ в 2011 году, подготовленный компанией Развитие бизнес • систем (РБС) 5

7. ДЕЙСТВУЮЩИЕ МФЦ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ МФЦ г.о. Балашиха МФЦ Клинского р-на МФЦ г.о. Домодедово МФЦ Ступинского р-на МФЦ Серебряно-Прудского р-на 6

8. ДЕЙСТВУЮЩИЕ МФЦ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ • Начиная с 2009 года в Московской области создано 5 МФЦ: • 2009г. – МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению городского округа Балашиха» • Окон - 39 Количество обращений за I полугодие 2012 г. - 35832 • 2009г. – МУП «Единый расчетный центр жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Домодедово • Окон - 14 Количество обращений за I полугодие 2012 г. - 14080 • 2011г. – МАУ «Единый сервисный центр» Ступинского муниципального района Московской области • Окон - 9 Количество обращений за I полугодие 2012 г. - 31200 • 2011г. – АУ «Многофункциональный центр» Клинского муниципального района Московской области • Окон - 12 Количество обращений за I полугодие 2012 г. - 1500 • 2012г. – МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Серебряно-Прудского муниципального района Московской области • Окон - 8 Количество обращений за I полугодие 2012 г. - 5097 Всего: 7

9. ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ (ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ) МФЦ В целом по России Не в полном объеме утверждены административные регламенты оказания государственных и муниципальных услуг Отсутствие методологии создания и развития МФЦ в Московской области Отсутствие центра управления и контроля деятельности МФЦ в Московской области Не обеспечена популяризация среди населения использования МФЦ, как структуры для предоставления качественных государственных и муниципальных услуг Отсутствие соглашений между МФЦ и ОГВ в рамках оказания услуг на базе МФЦ Не реализован принцип оказания услуг в режиме «одного окна» универсальными специалистами Отсутствует система обучения и аттестации специалистов МФЦ Отсутствует принцип экстерриториальности В Московской области • Наличие ограничений в действующих нормативных правовых актах на предоставление услуг в режиме «одного окна» • Сложность взаимодействия между МФЦ и органами исполнительной власти по передаче отдельных процедур на исполнение универсальным специалистам МФЦ • Правовая неопределенность в системе финансирования оказания услуг, закрепленных за разными уровнями власти и оказываемых на базе МФЦ, учредитель которого является один орган публичной власти Отсутствие нормативно закрепленных подходов к понятию «жизненная ситуация», к формированию комплекса услуг в зависимости от «бизнес ситуации» 8

10. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОПЫТА РЕГИОНОВ-ЛИДЕРОВ ПРИ СОЗДАНИИ МОДЕЛИ МФЦ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Изучены подходы регионов, в рамках развития сети МФЦ: Типовые методологические документы Подходы обеспечения принципов экстерриториальности Способы повышения информированности граждан о возможностях МФЦ Использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в деятельности МФЦ Организация системы контроля за своевременностью и качеством предоставления услуг заявителям другой территориальной принадлежности Принцип отбора сторонних организаций в рамках обеспечения деятельности МФЦ (нотариат, банки, копировально-множительные услуги) 9

11. Удаленное рабочее место (социальный работник, работник образования и т.д.) ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ МФЦ Использование мест массового пользования (торговые, культурно-досуговые центры и т.д.) CALL - центр Новое здание (строительство здания МФЦ) МФЦ Использование собств. зданий (например администрация) Аренда помещений Механизм досудебного обжалования ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СЕРВИСЫ: Интернет / Бесплатная юридическая консультация / Нотариус / /Предприятия общепита/ Комната матери и ребенка Центры удаленного доступа (Почта, Сбербанк, ЕРЦ и т.д.) 10

12. ПРОЕКТ МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИСТЕМЫ МФЦ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РОИВ Единый портал гос. услуг Региональный портал гос. услуг ЕРЦ ФОИВ МФЦ района ОМСУ Филиалы МФЦ Центры удаленного доступа Центр обработки данных РАБОЧИЕ МЕСТА - «тонкий» клиент 11

13. ПРИНЦИП РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА «ОДНОГО ОКНА» УНИВЕРСАЛЬНЫЙ СПЕЦИАЛИСТ МФЦ УНИВЕРСАЛЬНЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ • МВД России • Пенсионный фонд РФ • Росреестр • Роструд • Фонд социального страхования РФ • ФМС России • ФНС России • Федеральные услуги должны оказываться в порядке заключенного соглашения • Муниципальные и региональные услуги должны оказываться только через универсального специалиста-оператора 12

14. СОФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТА НА 2012-2013 гг. Постановление Правительства Московской области от 10.05.2012 № 764/15«Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Снижение административных барьеров, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2012-2014 годы» В бюджете Московской области на 2012 год предусмотрено 190 млн. руб. В проекте бюджета Московской области на 2013 год – 155 млн. руб. 13

15. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕТИ МФЦ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Создание МФЦ в каждом муниципальном районе на территории Московской области Развитие филиальной сети МФЦ Развитие инфраструктуры центров удаленного доступа к государственным и муниципальным услугам Внедрение единых стандартов деятельности МФЦ, а также качества предоставления государственных и муниципальных услуг Полноценное включение МФЦ с систему межведомственного электронного взаимодействия Обеспечение возможности получения 90% государственных услуг, оказываемых на территории Московской области, через МФЦ Внедрение мобильных технологий предоставления услуг (планшетные компьютеры, мобильные офисы) Организация предоставления комплексных услуг 14

16. ПЛАН РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ СЕТИ МФЦ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ 15

17. ПЛАН РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ СЕТИ МФЦ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ (продолжение) 16

18. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Повышение уровня доверия населения к региональной и муниципальной власти Снижение издержек граждан и бизнеса при взаимодействии с исполнительными органами власти и местного самоуправления, снижение уровня административных барьеров Повышение эффективности работы государственных органов и органов местного самоуправления Шаговая доступность получения государственных и муниципальных услуг для всех категорий населения 17

19. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА 18

20. СТАТИСТИКА ПО КОЛИЧЕСТВУ РЕГЛАМЕНТИРОВАННЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ - ЛИДЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ - АУТСАЙДЕРЫ Волоколамский м.р. Долгопрудный г.о. Егорьевский м.р. Жуковский г.о. Звенигородский г.о. Лыткарино г.о. Люберецкий м.р. Раменский м.р. Реутов г.о. Серебряно-Прудский м.р. Шатурский м.р. Звёздный городок г.о. Климовск г.о. Красноармейск г.о. Пушкинский м.р. Солнечногорский м.р. < 50 % ; 50% <= < 80% ; 80% <= <=100% 19

21. УЧАСТИЕ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ПО СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ СЕТИ МФЦ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Подали заявки на открытие МФЦ в 2012 году Подали заявки на открытие МФЦ в 2013 году НЕ подали заявки, но имеется потребность в силу высокой плотности/численности населения На сегодняшний день в Московской области действует 5 МФЦ: в г.о. Балашиха, г.о. Домодедово, Клинском м.р., Серебряно-Прудском м.р., Ступинском м.р. Городской округ Лыткарино Городской округ Химки Городской округ Реутов Городской округ Коломна Ленинский муниципальный район Дмитровский муниципальный район Подольский муниципальный район Серпуховский муниципальный район Каширский муниципальный район Городской округ Электросталь Городской округ Ивантеевка Городской округ Долгопрудный Городской округ Королев Городской округ Звенигород Городской округ Дубна Городской округ Фрязино Городской округ Подольск Городской округ Власиха Егорьевский муниципальный район Можайский муниципальный район Пушкинский муниципальный район Щелковский муниципальный район Сергиево-Посадский муниципальный район Талдомский муниципальный район Зарайский муниципальный район Одинцовский муниципальный район Люберецкий муниципальный район Наро-фоминский муниципальный район Солнечногорский муниципальный район Чеховский муниципальный район ! Красногорский муниципальный район Мытищинский муниципальный район Ногинский муниципальный район Раменский муниципальный район 20

22. КАРТА РАЗМЕЩЕНИЯ МФЦ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ • Действующие МФЦ (5) • Строящиеся МФЦ (9) • МФЦ, планируемы к вводу в 2013 г. (21), 2014 г. (37) 21

23. Спасибо за внимание!