1 / 23

Felipe Irarrázabal Ph. Fiscal Nacional Económico Santiago, 29 de Septiembre de 2011

“ Exigencias de la Sociedad a las Empresas en Transparencia ”. Felipe Irarrázabal Ph. Fiscal Nacional Económico Santiago, 29 de Septiembre de 2011. TRANSPARENCIA. CONSIDERACIONES GENERALES.

keely-doyle
Download Presentation

Felipe Irarrázabal Ph. Fiscal Nacional Económico Santiago, 29 de Septiembre de 2011

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. “Exigencias de la Sociedad a las Empresas en Transparencia” Felipe IrarrázabalPh. Fiscal Nacional Económico Santiago, 29 de Septiembre de 2011

  2. TRANSPARENCIA

  3. CONSIDERACIONES GENERALES • La transparencia otorga confianza y certeza en procedimientos e instituciones, ya sean públicas o privadas. • La transparencia dice relación a la entrega y forma de dar a conocer la información: • Un sistema transparente logra informar a los usuarios sin la necesidad de que éstos desplieguen mayor esfuerzo y/o tiempo en acceder a los documentos requeridos. • Fácil acceso • Comprensible, tanto en lenguaje como en contenido • Breve, concisa y completa Exigencias de la Sociedad a las Empresas en Transparencia | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  4. áREAs DE APLICACIóN • Ámbito Público • Órganos de la Administración del Estado • Órganos Jurisdiccionales • Ámbito Privado • Sociedades Anónimas Abiertas y Cerradas • Fundaciones • Etc. Exigencias de la Sociedad a las Empresas en Transparencia | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  5. Transparencia Activa: • Transparencia Pasiva: TRANSPARENCIA EN EL ÁREA PÚBLICA El organismo público debe poner de manera permanente, actualizada, completa y de fácil identificación toda aquella información que no es reservada y secreta a disposición de las personas ya sea en medios electrónicos, en oficinas públicas o en medios escritos. Información entregada por los organismos públicos en razón de mediar solicitud formal por parte del interesado y cumplir con los demás procesos señalados. Por regla general se debe acceder a la solicitud de información, salvo aquellos casos expresamente exceptuados (debido cumplimiento de las funciones del órgano; derecho de las personas; seguridad nacional; e interés nacional). Exigencias de la Sociedad a las Empresas en Transparencia | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  6. MARCO REGULATORIO • Constitución • Artículo 8°CPR • Leyes • Ley N°20.285 (Transparencia de la función pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado. • DFL. N° 1/19.653 • DFL. N° 29/2004 • Ley N°19.880 (Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los OAE) • Ley N°19.886 (Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios) • Ley N°10.336(Organización y Atribuciones de la CGR) Exigencias de la Sociedad a las Empresas en Transparencia | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  7. MARCO REGULATORIO (cont.) • Tratados Internacionales • Convención Interamericana Contra la Corrupción en Caracas, Venezuela, (DO. 2 de febrero de 1998) • Convención para Combatir el Cohecho a Funcionarios Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales (DO. 30 de enero de 2002) • Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, Palermo, Italia ( DO. 16 de febrero de 2005) • Reglamentos e Instructivos • DS. N°99/2000 (Declaración de intereses de las autoridades y • funcionares de la Administración del Estado) • DS. N°45/2006 (Declaración Patrimonial de Bienes) • DS. N°250/2004 (Bases contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios Exigencias de la Sociedad a las Empresas en Transparencia | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  8. TRANSPARENCIA Y COMPETENCIA

  9. ¿ POR QUé ES NECESARIA LA TRANSPARENCIA EN LAS AUTORIDADES DE COMPETENCIA? • La transparencia mejora la confianza de las partes interesadas en la efectividad e independencia de las autoridades de competencia fortaleciendo su legitimidad • La transparencia es un contribuidor importante al buen gobernar, ya que reduce la probabilidad que partes interesadas –especialmente aquellas afectadas por las leyes de competencia – crean que las decisiones son parciales, arbitrarias o discriminatorias. • Las autoridades de competencia al dar a conocer pautas, guías o directrices otorgan certeza jurídica y lineamientos que incentivan la competencia y brindan seguridad a las partes interesadas respecto a las investigaciones y sus resultados. Exigencias de la Sociedad a las Empresas en Transparencia | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  10. TENDENCIA MUNDIAL • La mayoría de las autoridades de competencia del mundo han promovido la transparencia en la implementación de sus políticas por medio de varios instrumentos. • Instrumentos más utilizados a nivel mundial: • Informes de gestión • Criterios o Guías • Participación internacional • Evaluación sobre el desempeño de la autoridad de competencia • Rendición de cuentas EXIGENCIAS DE LA SOCIEDAD A LAS EMPRESAS EN TRANSPARENCIA | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  11. FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA • 1. Transparencia Activa. • Gobierno Transparente e Información desplegada en página de internet. • Publicación actuaciones FNE • Informes sobre gestión de residuos sólidos domiciliarios • Informes exigidos por la ley de prensa • Entre otros. • Materiales de Promoción: entregan lineamientos para apoyar el cumplimiento del DL N° 211 • Guías Asociaciones Gremiales (2011) • Compras Públicas y Libre Competencia (2011) • Guía sobre Beneficio de Exención y Reducción de Multas en Caso de Colusión (2009) • Guía interna para el Desarrollo de las Investigaciones y para las Actuaciones -Judiciales (2008) • Guía interna para el Análisis de Operaciones de Concentración Horizontal (2006) Exigencias de la Sociedad a las Empresas en Transparencia | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  12. FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA (cont.) • 2. Transparencia Pasiva • Recepción de solicitud de información • Año 2009: 63 solicitudes • Año 2010: 104 solicitudes • Año 2011: 54 solicitudes • Revisión de Amparo conocida por el Consejo para la Transparencia: • Año 2010: 5 reclamos. • Año 2011: 7 reclamos. Exigencias de la Sociedad a las Empresas en Transparencia | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  13. OTROS MECANISMOS • Cuenta Pública Participativa (Resolución Exenta N°674, 12 agosto 2011) • Artículo 3°: “El Fiscal Nacional Económico realizará anualmente un proceso de Cuenta Pública participativa, en el cual se dará cuenta a la ciudadanía de la gestión de sus políticas, planes programas, acciones y de su ejecución presupuestaria. • La FNE, por intermedio del Fiscal Nacional Económico, dará cuenta pública presencial de la gestión de servicio en la oportunidad en que celebre el “Día de la Competencia” lo que tendrá lugar una vez al año en la fecha que se determine.” • Reporte Anual • Otros mecanismos de Participación Ciudadana: Consejo de la Sociedad Civil, Consultas Ciudadana, entre otros. EXIGENCIAS DE LA SOCIEDAD A LAS EMPRESAS EN TRANSPARENCIA | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  14. EFECTOS/ OBJETIVOS • Al dar a conocer lineamientos conductuales a los agentes económicos se otorga mayorcerteza jurídica. • Guía de investigación informa a los agentes económicos los fundamentos, principales aspectos y procedimientos de la FNE al momento de realizar su actividad fiscalizadora, brindando la seguridad necesaria a los agentes económicos • Con la rendición de cuentas participativa se incentiva la eficiencia en la asignación de recursos. • Se otorga (y da a conocer) igualdad de criterios en el análisis de casos similares • Se mejora el desempeño de la FNE • Se legitimala institución EXIGENCIAS DE LA SOCIEDAD A LAS EMPRESAS EN TRANSPARENCIA | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  15. EQUILIBRIO • El principio y deber de publicidad no implica dar a conocer toda la información que se encuentra en conocimiento de la FNE. Necesario buscar un equilibrio: • Transparencia v/s Información Relevante • Transparencia v/s Eficacia de la Investigación • Artículo 21° causales de secreto o reserva: • N°1: “Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento de una información pueda afectar el debido cumplimento de las funciones del órgano requerido (…)” Exigencias de la Sociedad a las Empresas en Transparencia | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  16. EQUILIBRIO (CONT.) • N°2: “Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte los derechos de las personas, particularmente tratándose de su seguridad, su salud, la esfera de su vida privada o derechos de carácter comercial o económico” • Art. 42°DL. 211: Deber de reserva de los funcionarios • “Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la Fiscalía Nacional Económica, estarán obligados a guardar reserva sobre toda información, dato o antecedente de que puedan imponerse con motivo u ocasión del ejercicio de sus labores (…)” En este numeral se incluyen los antecedentes que manejan instituciones fiscalizadoras al igual que otros que pueda conocer una institución pública si se vinculan con asuntos de propiedad industrial o de competitividad en el mercado Exigencias de la Sociedad a las Empresas en Transparencia | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  17. EQUILIBRIO (cont.) • Así lo ha señalado el Consejo para la Transparencia en causa rol C 625-09: • Considerando sexto letra e), respecto al artículo 21 No. 1: “A mayor abundamiento, aplicando el test de daño en este caso puede concluirse también que la revelación de la citada investigación produciría un daño o detrimento en el debido cumplimiento de las funciones de la FNE, de lo que se desprende que las ventajas de entregar esta información, en principio pública, son inferiores al perjuicio al interés público que podría generarse (…)” • Considerando séptimo letra d), respecto al artículo 21 No. 2: “A mayor abundamiento atendida la naturaleza de la información, según se pudo constatar en la visita inspectiva, de divulgarse podría generarse en una o más de las empresas de telecomunicaciones una pérdida de competitividad, en un mercado reconocido por dicha característica y por su dinamismo”. Exigencias de la Sociedad a las Empresas en Transparencia | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  18. TRANSPARENCIA CORPORATIVA

  19. EN LAS EMPRESAS... • Los beneficios señalados operan tanto en el ámbito privado como público. • ¿De qué manera una empresa podría beneficiarse con políticas de transparencia? ¿No busca el mundo privado, las empresas, la eficiencia en la asignación de recursos, gozar de seguridad y legitimidad? • ¿Por qué no aplicar equilibradamente políticas de transparencia y obtener los beneficios descritos? EXIGENCIAS DE LA SOCIEDAD A LAS EMPRESAS EN TRANSPARENCIA | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  20. TRANSPARENCIA Y COMPETENCIA • Un alto grado de transparencia en las empresas puede llegar a vulnerar la normativa vigente. Por ejemplo: • Un intercambio de información puede aumentar la transparencia del mercado hasta el punto que, aun sin la coordinación entre los competidores, la incertidumbre disminuye y el proceso de toma de decisiones de los agentes económicos se ve afectado, deteriorando de este modo el nivel de competencia. • Al aumentar de manera artificial la transparencia en el mercado, un intercambio de información podría dar lugar a efectos restrictivos de la competencia, en especial si posibilita que las empresas tomen conocimiento de las estrategias de mercado de sus competidores. EXIGENCIAS DE LA SOCIEDAD A LAS EMPRESAS EN TRANSPARENCIA | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  21. TRANSPARENCIA Y COMPETENCIA • Sobre todo cuando hay pocos competidores, al incrementar la transparencia los intercambios de información pueden facilitar la coordinación y la supervisión entre un número de empresas mayor del que sería posible sin los intercambios. EXIGENCIAS DE LA SOCIEDAD A LAS EMPRESAS EN TRANSPARENCIA | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  22. EQUILIBRIO EN LAS EMPRESAS • Importante determinar qué información puede hacerse pública en razón a la política interna de la empresa y a las normas vigentes que los regulan. • Las empresas deben ser transparentes, pero deben mantener siempre un equilibrio y ajustar su actuar a las normas aplicables EXIGENCIAS DE LA SOCIEDAD A LAS EMPRESAS EN TRANSPARENCIA | FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

  23. Para más información • Oficina SIAC: • (2) 753 56 31 • contactenos@fne.gob.cl • O visite • www.fne.gob.cl

More Related