A diasor hatályosítását elvégezte: Dr. Linder Viktória (2013. július)

1. KÖZIGAZGATÁSI SZAKVIZSGA ÁLTALÁNOS KÖZIGAZGATÁSI ISMERETEKV. modul:Az Európai Unió szervezete, működése és jogrendszere A diasor hatályosítását elvégezte: Dr. Linder Viktória (2013. július)

2. Az európai integráció fejlődése • Az Európai Unió jogi keretei • Uniós polgárság és alapvető jogok • Az Európai Unió felépítése és működése • Az Unió költségvetése • Az EU hatáskörei és politikái • Magyarország az Európai Unióban TARTALOM

3. 1. fejezet Az európai integráció fejlődése

4. 1950. Schumann terv • 1951. Európai Szén és Acél Közösség • Hatálya • Intézményei • 1952. Az Európai Védelmi Közösség és bukása • 1957. Európai Gazdasági Közösség és Európai Atomenergia Közösség • Célok • Intézmények Alapítók mindhárom Szervezetnél: Hatok (Benelux államok, Franciaország, NSzK, Olaszország) Az európai integráció létrejötte

5. Belső integráció • 1965. Egyesülési Szerződés • Első bővítések: • 1973. Dánia, Írország, Egyesült Királyság • 1981. Görögország • 1986. Spanyolország, Portugália • 1986. Egységes Európai Okmány • Elfogadásának okai • Politikai területek • Intézményi változtatások Az integráció Maastrichtig

6. 1992. Maastrichti Szerződés (kettős jelleg): • Alapítószerződések módosítása: • Intézményi-döntéshozatali változtatások • Új Szerződés: EU létrejötte: • új területetek → pillérszerkezet, politikák • 1995. Bővítés • Ausztria, Finnország, Svédország • 1997. Amszterdami Szerződés • Politikai hatás • Intézményi, döntéshozatali változások Maastrichttól Nizzáig

7. 2001. Nizzai Szerződés • Szerepe, elfogadásának okai • Hatása a döntéshozatalra • Megerősített együttműködés • 2002-2003. Európai Konvent • Összehívásának okai • Eredményei • 2004. Az Alkotmányszerződés, bukása és a „szerződéses válság” feloldása Nizzától Lisszabonig I.

8. 2004. Keleti bővítés (Cy, Cz, Est, H, Lt, Lv, M,Pl, SkSlo) • 2007. Bővítés: Bulgária, Románia • 2013. Bővítés: Horvátország • Az integráció elmélyítése: • 1999. (2002.) € • 2000. Lisszaboni stratégia; 2010. EU2020 stratégia • 2000. Alapjogi Charta • Európai Védelempolitika • 2007. Lisszaboni Szerződés Nizzától Lisszabonig II.

9. 2. fejezet Az Európai Unió jogi keretei

10. Létrehozásának okai • Az uniós jog forrásai: • Elsődleges jogforrások (alapítószerződések, módosításaik, csatolt jegyzőkönyvek, költségvetési szerződések) • tartalmuk, elfogadásuk) • Az EU jogi aktusai: • Rendelet, irányelv, határozat (kötelező, jogalkotási aktusok) • Ajánlás, vélemény (nem kötelező, nem jogalkotási aktusok) • A kül- és biztonságpolitika jogi aktusai • Az acquis fogalma Az uniós jog jellemzői

11. Az uniós jog viszonya • A nemzetközi joghoz • A tagállamok belső jogához: • Elsőbbség elve • Előfoglalás elve • Közvetlen alkalmazhatóság • Közvetlen hatály • A Bíróság szerepe • Jogharmonizáció Az uniós jog jellege

12. 3. fejezet Uniós polgárság és alapvető jogok

13. Az uniós polgárság jellege • Pótlólagos jogok • Szabad mozgás és tartózkodás (letelepedés szabadsága) • Választás és választhatóság • Diplomáciai és konzuli szolgálat • Petíció • Polgári kezdeményezés • Egyéb Uniós polgárság

14. Demokratikus egyenlőség elve • Képviseleti demokrácia elve • Részvételi demokrácia elve • Polgári kezdeményezés Az EU demokratikus működésének alapelvei

15. Az Alapjogi Charta: • Elfogadása • Jogi jellege • Viszonya a Szerződésekhez • Területei Alapvető jogok

16. 4. fejezet Az Európai Unió felépítése és működése

17. Európai Parlament (polgárok képviselete) • Szerepe • Választása és összetétele • Munkarendje • Európai Tanács (állam- és kormányfők) • Szerepe • Összetétele • Elnöke • Eljárása Az EU intézményei I.

18. Európai Unió Tanácsa = Tanács v. Miniszterek Tanácsa (kormányok képviselete) • Szervezete • Soros elnökség • Szavazási rend • Bizottság (Unió képviselete) • Összetétele, felépítése • Szerepe • Külügyi és biztonságpolitikai főképviselő • Európai Külügyi Szolgálat Az EU intézményei II.

19. Európai Unió Bírósága • Szintjei: • EU Bírósága • Törvényszék (korábban I. fokú Bíróság) • Közszolgálati Törvényszék (speciális hatáskör, eurokraták ügyeire) • Feladatai • Összetétele • Eljárásai • Döntéseinek kötelező jellege • Számvevőszék • Európai Központi Bank és a Központi Bankok Európai Rendszere Az EU intézményei III.

20. Gazdasági és Szociális Bizottság • Régiók Bizottsága • Európai Beruházási Bank • Ombudsman • Adatvédelmi biztos • Ügynökségek • decentralizált ügynökségek (> 30, önálló entitások) • Euratom ügynökségei, • végrehajtó ügynökségek (határozott időre, jelenleg 6) • Intézményközi testületek (4, közte: Kiadó Hivatal, Közigazgatási Iskola) Tanácsadó- és egyéb uniós szervek

21. Bizottság szerepe • Tanács szerepe • Parlament szerepe • Jogalkotási eljárások • Rendes jogalkotási eljárás (Bizottság előterjeszt, Tanács és Parlament együtt döntenek) • Különleges jogalkotási eljárások: • Konzultáció • Hozzájárulás 1-2 Döntéshozatal

22. Céljuk a döntéshozatal egyszerűsítése, gyorsítása • Rendes felülvizsgálati eljárás • Konvent • Kormányközi konferencia • Belső politikákra vonatkozó egyszerűsített felülvizsgálat • Általános átvezető záradék • Különleges átvezető záradékok • Vészfékzáradékok Felülvizsgálati eljárások

23. 5. fejezet Az Unió költségvetése

24. A teljesség és pénzügyi pontosság elve • Az éves jelleg elve • Az egyensúly elve • Az elszámolási egység elve • A globális fedezet elve • A specifikáció elve • A megbízható pénzügyi menedzsment elve • Az átláthatóság elve Költségvetési alapelvek

25. Többéves pénzügyi keret • Korábban: pénzügyi perspektívák • Eljárás • Éves költségvetés • Bizottság  Tanács  EP • Egyeztető bizottság Többéves pénzügyi keret és éves költségvetési eljárás

26. Saját források

27. Kiadások

28. Forrás: EU-vonal

29. Forrás: EU-vonal

30. 6. fejezet Az EU hatáskörei és politikái

31. 1968. vámunió • Vámok • Vámjellegű díjak • Diszkriminatív adók eltörlése • Közös vámtarifa külsőkkel szemben • Mennyiségi korlátozások felszámolása • Kivételek Vámunió

32. Bizottság kiemelt szerepe • Vállalkozásokra vonatkozó versenyjogi szabályok • Korlátozó magatartás tilalma • Piaci erőfölénnyel való visszaélés tilalma • Piaci koncentrációk ellenőrzése • Államokra vonatkozó versenyszabályok • Állami támogatás • Állami vállalatoknak nyújtott támogatás • Verseny korlátozása: kivételképpen Versenyszabályok

33. Euró bevezetésének szakaszai • 1994. liberalizáció (tőkeáramlás, központi bankok függetlensége, gazdaságpolitikai harmonizációs lépések) • 1994-1999. kidolgozás (egységes monetáris politikai rendszer, központi bankok közötti együttműködés kialakítása) • 1999. bevezetés (bankszámla-, 2002. készpénzforgalomban • Maastrichti kritériumok • Árstabilitás • Kamatok konvergenciája • Árfolyamok stabilitása • Stabil költségvetés • Eurócsoport Monetáris politika (€)

34. Tagállami kétoldalú megállapodások vége • Vámunió és versenyszabályok • Áruk, szolgáltatások, szellemi tulajdon • Bizottság kiemelt szerepe • Társulási megállapodások Kereskedelempolitika

35. Kizárólagos EU hatáskör, ha • Uniós jogszabály írja elő • EU hatásköreinek gyakorlásához szükséges • Hatással van uniós szabályokra • Funkcionális szerződéskötési képesség • Területek Nemzetközi megállapodások

36. 4 alapszabadság: • áruk, • szolgáltatások, • tőke, • személyek (közös piacnál munkaerő-, majd EU-ban letelepedés szabadsága) szabad áramlása. Belső piac

37. Az Egységes Európai Okmány szerepe • Szociális Charta • Amszterdami Szerződés szerepe • Területek Szociálpolitika

38. Strukturális alapok • Európai Regionális Fejlesztési Alap • Európai Szociális Alap • Kohéziós Alap • Fő célkitűzések 2007-2013 között: • Konvergencia • Regionális versenyképesség és foglalkoztatás • Európai területi együttműködés Gazdasági, társadalmi és területi kohézió

39. KAP céljai: • Termelékenység növelése • Megfelelő életszínvonal mezőgazdaságból élők részére • Piacok stabilizálása • Folyamatos ellátás, elfogadható árszínvonal biztosítása • KAP alapelvei • Közösségi preferencia • Egységes piac • Pénzügyi szolidaritás • 1992-es reform elemei • 2003-as reform elemei • Összevont gazdaságtámogatási rendszer • Közvetlen kifizetések csökkentése • Horizontális célkitűzéseknek megfelelés • Vidékfejlesztés erősítése Halászati politika fokozatos elkülönülése Mezőgazdaság és halászat

40. Célkitűzések: • Környezet minősége • Emberi egészség • Természeti erőforrások védelme • Problémák kezelése nemzetközi összefogással • Éghajlatváltozás elleni küzdelem • Alapelvek: • Szennyező fizet • Megelőzés • Elővigyázatosság • Helyreállítás a forrásnál • Területek(levegő-, vízminőség, hulladékgazdálkodás, zajvédelem, nukleáris biztonság, állat-, növényvilág védelme, vegyi anyagok ellenőrzése) Környezetvédelem

41. ‘70-es évektől szabályok és Fogyasztói tanácsadó bizottság → • Első fogyasztóvédelmi cselekvési program (1975.) • Fogyasztóvédelmi politika alapelvei: egészséghez, biztonsághoz, kártérítéshez, tájékoztatáshoz, képzéshez, gazdasági érdek védelméhez való jogok • HORIZONTÁLIS POLITIKA • Fogyasztóvédelmi biztos • Európai Fogyasztói Tanácsadó Csoport Fogyasztóvédelem

42. Egységes belsőpiac • Liberalizáció 1998-ra • Környezetvédelem • Vasút • Városi tömegközlekedés • TEN (transeuropeannetworks) • Közlekedés • Telekommunikáció • Energia Közlekedés, transzeurópai hálózatok (TEN)

43. Új terület (Lisszabon) • Célkitűzések: • energiapiac működésének biztosítása • energiaellátás biztonságának garantálása • energiahatékonyság és –takarékosság • új és megújuló energiaforrások alkalmazása • energiahálózatok összekapcsolása • Szolidaritás Energia

44. Maastricht: 3. (kormányközi) pillér - Bel- és igazságügyi együttműködés, majd (2003-tól) Büntető- és rendőrségi igazságügyekben való együttműködés (BRIE ) pillére • Területek • Amszterdami Szerződés • Közösségiesítés (bevándorlás-, menekült-, vízumügyek, foglalkoztatáspolitika → 1. pillérbe) • Schengen • Új rendőrségi és bűnügyi együttműködés • 9/11 hatásai • Pillérszerkezet megszűnésének hatásai Szabadság, biztonság és jog

45. Versenyképesség a világpiacon • Területei • Európai kutatási térség Kutatás, technológiafejlesztés

46. Célok: • Fejlődők integrálása a világgazdaságba • Fenntartható gazdasági és társadalmi fejlődés • Szegénység elleni küzdelem • Emberi jogi és demokratikus normák szem előtt tartása • Biztonsági vonatkozások • Katasztrófák által sújtott területek segítése • Területek • Segélyek • Szerződéses • Egyedi • Humanitárius segélyek Fejlesztési támogatás

47. Célok: • Fenntartható, kiegyensúlyozott gazdasági fejlődés • Szociális védelem • Foglalkoztatás növelése • Energia-szolidaritás • Integrált iránymutatások • Átfogó gazdaságpolitikai iránymutatások • Foglalkoztatási iránymutatások Gazdaság és foglalkoztatás

48. Maastrich: Közös kül- és biztonságpolitika -2. kormányközi pillér • Lisszabon: pillérrendszer megszűnése • Intézmények • Főképviselő • Külügyi Szolgálat • Politikai és Biztonsági Bizottság, Katonai Bizottság, Katonai Törzs • Jogalkotási aktusok • Általános iránymutatások • Határozatok • Döntéshozatal Kül- és biztonságpolitika

49. Emberi egészség védelme • Iparpolitika • Kultúra • Idegenforgalom • Oktatás, szakképzés, ifjúság, sport • Polgári védelem • Igazgatási együttműködés Támogató, összehangoló, kiegészítő hatáskör

50. 7. fejezet Magyarország az Európai Unióban