美国新闻行业道德和自律发展

1. 美国新闻行业道德和自律发展 ——A9小组报告

2. 第一部分：美国新闻行业道德和自律发展概况 一、报纸的产生——大众报业初期：无明确道德规范 二、大众报业中后期——二战前： 早期道德觉醒 三、二战后至今美国新闻行业道德规范及自律的发展介绍 第二部分：目前存在的主要具体问题 经常发生的：新闻失实、抄袭 容易忽略的：缺乏多样性、对匿名消息源的不慎使用

3. 第一部分：美国新闻行业道德和自律发展概况 • 受自由主义新闻理论影响深重，没有明确的道德规范，公众对新闻行业的批评多出于社会道德的要求。 一、报纸的产生——大众报业初期：无明确道德规范 二、大众报业中后期——二战前： 早期道德觉醒 自由主义新闻理论下，早期新闻行业自律的出现。 1、道德问题：“黄色新闻”愈演愈烈，捏造事实、煽情报道。 客观促使行业道德和自律发展

4. 案例：1835年《纽约太阳报》——月球有“蝙蝠侠”案例：1835年《纽约太阳报》——月球有“蝙蝠侠” • 经过 • 1835年8月25-31日：《太阳报》记者洛克称著名的英国天文学家约翰·赫舍尔（John Herschel）撰文指出，利用特别精密的望远镜，可以观察到月球上的生物，有像野牛般的四足动物，有海狸，有用火的迹象，甚至有蝙蝠人。 • 主要伦理问题：捏造事实 • 其他媒体 • 纷纷转载，并无核实 • 公众反应 • 表示宽容，《太阳报》销量猛涨（8月25日当天4000份一下子猛增到1.9万份 ） 资料来源：http://tech.sina.com.cn/other/2003-05-19/1141188386.shtml

5. 2、早期自律的三个方面 A. 个别报人的道德觉醒: • 1841年 霍拉斯·格里利在《纽约论坛报》的创刊广告上提出： “它将努力维护人民的利益和促进他们的道德的、社会的和政治的权益。······” • 1868 查尔斯·达纳接办《纽约太阳报》 制定了13条规约： 如新闻与广告分开，注明材料来源 • 1896《纽约时报》奥克斯：“本报所有新闻都是值得刊登” • 1904普利策在《北美评论》发表文章，论证其关于建立专门的新闻学院的观点，并专门论及了新闻自律。 在西方社会有新闻伦理学莫基作之誉

6. 2、早期自律的三个方面 B. 新闻伦理的专著的出现 • 1908 密苏里新闻学院院长沃尔特·威廉主持制定了《记者守则》8条。 • 1910年，美国堪萨斯州编辑协会正式采纳了威廉·米勒起草的新闻道德准则，这是美国第一个正式的新闻业伦理规范。 • 1922 ASNE成立，1923通过《新闻规约》（Canons of Journalism）内容涵盖7点：责任，新闻自由，独立性，真诚、真实、准确，公正不偏，公平从事，庄重。 1924年，美国第一本关于报纸的《新闻业的伦理学》教科书由堪萨斯州立大学出版。 作者尼尔森·克劳福德主张：报纸是一种为公众服务和承担公共责任的工具。 C.早期行业组织和规范：

7. 早期小结 1、进步：有了道德初步建设 2、不足：早期的道德规范更多的是媒体“应该”做什么，而没有禁止条款（详见附一） • 实际效果：不甚理想, 无力抵挡新闻界的积习沉瘤。 总之： 报业对自律的认识基本处于简单化的阶段，仅仅认为报业应该自我约束以便实现其社会职责。 而对于为何自律和如何自律行之有效，自律的性质及其同政府和社会的关系问题缺乏系统说明。

8. 第三阶段 二战后至今美国新闻行业道德规范及自律的发展介绍 1、背景介绍：社会责任论 2、自律发展的五个方面 A. 新闻评议会 B. 行业组织新发展，修订规约 C. 内部自律：新闻督察员、纠错制度等 D. 新闻评论期刊 E. 新的发展：网络博客投诉等

9. 第三阶段 二战后至今美国新闻行业道德规范及自律的发展介绍 • 社会责任论 • 提出：1947年出版的哈钦斯委员会报告《一个自由而负责的新闻界》 • 回答了媒介为何要自律： • 一、新闻自由不绝对，道德和法律才是基石 • 二、人并非总是被理性和道德主宰 • 三、新闻自由是媒介、公众共享的权利 • 如何自律 • 美国媒介的自律在自律组织和从业人员教育两个方向，5个方面的发展。

10. A.新闻评议会 • 性质： • 民间自愿性的新闻行业伦理组织。 • 具独立性、非政府性。 • 基本职能： • 对报业和其它新闻媒介的表现进行评估, 并就一些对于某些新闻媒介所提出的控诉作出非法律性的评议和裁决。 什么是新闻评议会？

11. 地方性新闻评议会：源起 • 首先提出：1963 Barry Bingham（《路易斯维尔信使日报》和《路易斯维尔时报》发行人兼总编）在SPJ全国年会上提出建立地方性新闻评议会。 • 认为： 是减少报纸错误并改善报业与受众关系的有效方式。 1967年, 在梅里特（Mellett)基金会的支持下, 红木市，俄勒冈，开罗市、斯巴达市，圣路易斯、西雅图6个新闻评议会率先建立。 这些地方性评议会在操作上各有不同，但有两个明显的相同点： 1、委员必须热心公众事务、能代表各界人士。 2、定期召开会议讨论传媒存在的问题。

12. 美国现存的新闻评议会 *明尼苏达州新闻评议会影响较大，运作良好。至今已举行155场听证会。 评价： 美国报业分散、各州差别较大，比起英国全国性的评议会，更适合地方性评议会。 资料来源：魏永征，张咏华. 西方传媒的法制、管理和自律[M]，北京，中国人民大学出版社，354

13. 全国新闻评议会（NNC）备受争议的诞生 1972美国报纸编辑协会关于建立NNC的民意测验：接到问卷的740人都是协会成员，其中450人寄回。3/4反对协会成立类似的评议会，4/5反对任何其他组织建立这样的评议会 1973年, 美国全国新闻评议会（NNC）在八个基金会的资助下还是诞生了。直接原因：水门事件 赞成声音 拒绝合作 代表：美联社、合众社、CBS 赞成理由： 称赞：NNC是一个独立、自愿的机构，关心媒介的公平问题，并为有关新闻媒介准确性的投诉提供了中立审查的途径。 代表：《纽约时报》《洛杉矶时报》 拒绝理由： 《纽约时报》认为全国新闻评议会妨害了报社的编辑自主权, 对有关报道不公允的指控可由报社自己处理。

14. NNC简要投诉程序 在受理投诉过程中： 如果投诉在一定时间（大多州是30天）无法解决，评议会召开公众听证会，双方均可陈述自己的观点，然后由成员投票做决定 新闻评议会没有法律权力，也没有强制力，不能对被投诉媒体进行罚款，也不能强制其进行更正。 如果媒体不参加公众听证会，或者参加，但却拒绝发表更正声明，那么评议会就形同虚设，而且还耗掉大量费用 事实上，只有很少数的媒体参加 任何人或机构可对违反伦理投诉 写信给发表新闻的机构，把附件寄给NNC 或者直接寄给NNC，NNC将转达 NNC让新闻机构采取措施

15. 1984 NNC 寿终正寝 直接原因： 无法从新闻媒介募集50万美元的资金，以维持运作。 其他原因： 媒体批评它审议速度太慢、活动缺乏公开性，耗资大成效不大。 美国媒体分散，全国性组织不适 • 根本原因： • 新闻业拒绝接受这样一个组织给予新闻业的标准，认为是对新闻自由的侵犯，违反第一修正案 全国新闻评议会：失败 资料来源：Logan,R.A.(1985). Jefferson’s and Madison’s legacy: The death of national news council. Journal of Mass Media Ethics. 1( 1) , 68-77.

16. Diagram B.行业组织和规范发展 水门事件以后出现修订高潮（以SPJ 、ASNE为例） 1973 制定道德准则Code of ethics 1984、1987两次修订 1996最新修订 改动：将之前分列的责任、新闻自由、伦理、准确和客观、公平处理、誓约均归入“寻找真实并报道真实”的原则。 重点强调提供平衡而无偏见的新闻报道的重要性， 指出，记者有责任对报道事件进行分析、注释和评论，但是必须把意见和新闻报道分开。 SPJ Code of ethics* 重点强调了新闻业对公众的责任,并强调其他实践标准都以这种责任为基础。 1922 通过《新闻规约》 1975 改为《原则声明》 ASNE Statement of principles* *均可点击查看完整版

17. C 内部自律 新闻督察员（News Ombudsman) 美国报业最早设立新闻督察员的是1967年《路易斯维尔信使报》，《华盛顿邮报》是最早设立的主流报纸 挑选条件:一般是经验丰富的老记者老编辑；在记者和公众中有威信 不同的叫法:（读者代表、公共编辑、内部批评等） 工资来源:报社付给工资且薪水丰厚 职能: A 倾听读者意见（电话、邮件） B 写内部批评公告 C 发表专栏评论（帮助读者了解报社采编的过程等） （每一家报纸对新闻督察员的具体要求不一样，大概为以上三类） 现状:目前全美大概1500多份报纸中，只有大概40多家设有新闻督察员，有一个 于1980年成立的全球的新闻督察员的组织ONO,采取自愿加入原则。

18. 《华盛顿邮报》和《纽约时报》的新闻督察员 • 《华盛顿邮报》 • 职责：接受回应读者的投诉，写内部批评，通过写专栏帮助读者了解邮报及其网站、新闻事业的运作。邮报与其签有合同以保证其独立性。 • ombudsman of Washington post • 比尔格林的调查揭发假新闻：普利策奖得主《吉米的遭遇》 • 《纽约时报》 • 职责：每月至少两次的专栏，回应公众的投诉与评论，对报纸的新闻运作进行监督。时报的新闻督察员自2003年起设立，一任两年。 • ombudsman of NYT

19. 新闻督察员运作中的矛盾与争议 • 多数报社内部认为好看不中用，主张把有限的新闻资金更多花在记者和编辑上 • 太小的新闻机构无力提供这样一个全职的职位 • 新闻督察员本身无任何有保障的权力，只是建议者而不是纪律执行者 • 他们能否同时兼顾公众利益和报社利益 • 没有一个统一的制度化的规范 资料整理自：美国新闻公评人制度：新闻道德控制的幻象 单波，陈俊妮著.

20. 内部自律的其他措施 制定从业人员守则 可以归纳为三部分： 1 针对新闻报道的真实、准确、公正等做出规定， 2 对具体报道题材如财经新闻、犯罪新闻等怎么报作出具体规定 3 对从业人员自身行为作出规定（如能不能接受礼物，食宿安排等） 参阅 洛杉矶时报从业指南，比较清晰的进行了规定。 纠错制度 1 报刊面世前的内部纠错 2 事后的公开纠错 如NYT的A2版上设有更正栏 加强从业人员的入门教育与继续教育 与新闻院校合作培养新闻人才，注重培养及传达报业的新闻职业道 德理念。另外还有如尼曼基金会、奈特基金会等组织为新闻从业者提供奖学金及培训。

21. 哥伦比亚新闻学评论 美国新闻学评论 D 新闻评论期刊

22. E 自律途径的新发展 经典案例：Jim Romenesko的博客网站MediaNews 与《纽约时报》总编辑和执行编辑在03年丑闻后下台。 事件经过： 2003年在《纽约时报》自爆家丑后，该报执行主编表示不会因此辞职。 Romenesko在其博客上刊出纽约时报内部人士的会议纪要和邮件等私密材料。 随后许多博客参与，一些主流媒体也不再沉默，甚至时报一些员工也在其博客网站愤怒声讨报社高层。 重压之下，报社总编辑和执行编辑不得不黯然离职。 资料来源：《从杰森．布莱尔丑闻看美国媒体的新闻自律》 作者：张国庆 一 博客投诉

23. 借助计算机公司或自行研发功能软件，帮助核实提高准确率。借助计算机公司或自行研发功能软件，帮助核实提高准确率。 如《圣荷西信使报》开发软件，供编辑检查图表、地图的正误，包括图案的类型是否正确，更检查图案的每个组成部分，包括数据、线条是否准确地反映所言表达的意思。 如《圣彼得堡时报》在2008年大选报道中提出事实核实倡议，通过知名记者和网络核查了7500多条政治声明，分辨事实，帮助选民获得事实情况。 历程：2007年4月成立PolitiFact（对总统大选的各项事实进行核查） 2009年1月设立obameter（扩大核查范围至议员和白宫成员） 2009年4月 PolitiFact 全体工作人员获得普利策国家新闻报道奖 资料来源：http://news.163.com/09/0421/20/57EV6AA90001121M_6.html 二、研发新软件帮助减少错误 三、成立一些自己的核实信息的网站

24. 第二部分：目前存在的主要具体问题 新闻失实及抄袭 案例：《纽约时报》杰森.布莱尔Jason Blair杜撰、抄袭他人报道 《今日美国》名记者杰克.凯利Jack Kelly捏造抄袭丑闻 （详见参考资料） 规范： ASNE《原则声明》第四条：真实与准确。应该不惜一切努力保证新闻的准确、没有偏见、平衡表达各方意见……对严重的事实错误，和疏忽产生的错误，都应该做最快的和突出的更正。 SPJ Code of ethics:“追求真实并加以报道”部分，规定“永远不要剽窃”。 A 经常发生的

25. B 容易被忽视的伦理问题 1 对匿名消息源的不慎使用 《主编与发行人》等新闻评论媒体分析《纽约时报》的丑闻与该报一向“严重滥用匿名消息”有很大关系。 现实：在媒体竞争激烈的情况下，完全不用匿名消息是不可能的。 多数编辑担心记者可能将捏造的事实冒充为匿名消息。 媒体的应对： 制定守则对消息源的使用进行规范，力求清晰，细化，以保证记者能够明白怎么做。如除非关乎重大的社会和国家利益，否则不引用匿名消息；不得转述其他媒体的匿名消息等。 编辑审稿越来越谨慎。

26. A 报道面缺乏多样性 多年来批评家一直批评美国主流媒体缺乏对少数派的报道，以下人群常常被忽视在新闻报道之外：黑人，亚裔，拉美裔，美洲土著居民，白人妇女，同性恋，穷人等。 现实依据： 美国社会越来越多元化，报道却没有多元化。 对少数派的报道集中在犯罪、吸毒、贫穷等负面消息上，比较少报道他们的生活状况。 数据来源：http://factfinder.census.gov/servlet/DTTable?_bm=y&-geo_id=01000US&-ds_name=ACS_2008_3YR_G00_&-mt_name=ACS_2008_3YR_G2000_B02001 - 2 缺乏多样性（报道面及从业人员构成）

27. B 新闻从业人员构成缺乏多样性 ASNE 美国报纸主编协会 1978年：美国报界到2000年时少数派从业 者构成比例应能反映全国人口的种族比例 此后ASNE每十年进行一次调查，到2000年，虽然从业者构成比例有所提高，但远没有达到上述目标。 2008年：重审了该目标，将期限推迟到2025年。至少每一家报纸都应该雇用不同族裔的记者，报道都应该反映所在社区的多元化。 图表数据来源：http://www.asne.org/key_initiatives/diversity/newsroom_census/table_a.aspx -

28. 美国报界中白人与少数派从业者职务对比 目前美国报界从业者中少数派与白人情况对比分析图表来源：ASNE网站 少数派从业者在美国报界中的职务 分布情况

29. 媒体的补救 除了媒体雇用、提拔不同背景的人外，波因特（Poynter)研究所的专家和其他一些人认为，新闻报道的多样性还要靠全体记者的共同努力，为此他们建议记者： 1 了解你的社区 2 不要忘记少数民族社区也各有各的特色 3 多学习少数民族社区的风俗和习惯 4 分析自己的报道 5 在报道少数民族问题时，不要限制少数民族新闻来源 6 注意措词 资料来源：《新闻道德评价》罗恩.史密斯著，李青藜译 . 新华出版社， 2001. P117-119

30. 报告完毕，谢谢！

31. 参考文献 中文部分： ［1］刘晓程、王海涛. 论美国新闻史中的媒介批评与新闻自律. [J].新闻知识. 2007(1). 25-27. ［2］商娜红.美国新闻自律的理论构建：一个历史视角. [J].新闻知识.2005(10). 22- 24. ［3］谢静. 美国的媒介批评与新闻专业自律. [J].新闻记者. 2003(5). 26-28. ［4］许倩. 美国新闻公评人制度的历史和现状. [J].新闻记者. 2004(10). 49-50. ［5］朱文丰.论美国报纸更正制度的优化——《纽约时报》假新闻事件的启示. [J].新闻界.2003(4). 39-40 ［6］张国庆. 从杰森.布莱尔丑闻看美国媒体的新闻自律. 中国社会科学院美国研究所. ［7］迈克尔·埃默里等著,展江译.美国新闻史:大众传播媒介解释史(第九版). [M].北京:中国人民大学出版社,2004. ［8］罗恩.史密斯著，李青藜译.新闻道德评价（第四版). [M].北京：新华出版社，2001. [ 9 ]魏永征，张咏华. 西方传媒的法制、管理和自律[M]，北京，中国人民大学出版社

32. 英文 ［9］Allan, S. (2005). Journalism: critical issue. Open University Press. ［10］Christians,C.G.,& Wilkins,L. (Eds.). 2009. The Handbook of Mass Media Ethics. New York: Routledge Press. ［11］Haiman, R.J. (2000). Best practices for newspaper journalists: a handbook for reporters, editors, photographers and other newspaper professionals on how to be fair to the public. VA: The Freedom Forum. ［12］McChesney, R.W. (ed.) (2004). Our unfree press – 100 years of radical media criticism. New York: The New Press. ［13］McQuail, D. (2003). Media Accountability and Freedom of Publication. New York: Oxford University press ［14］Powe, L. (1992). The fourth estate and the constitution: freedom of the press in America. California Press. ［15］Smith, R. F. (2008). Ethics in journalism (6th edition). Malden: Blackwell Publishing. [16] Logan,R.A.(1985). Jefferson’s and Madison’s legacy: The death of national news council. Journal of Mass Media Ethics. 1( 1) , 68-77.

33. Websites American Journalism Review: http://ajr.org/ - American Society of Newspaper Editors: http://www.asne.org/ - ASNE Diversity: http://www.asne.org/key_initiatives/diversity.aspx – Columbia Journalism Review: http://www.cjr.org/ - Minnesota News Council: http://news-council.org/trial/home.html - NewYorkTimes Company: http://www.nytco.com/press/ethics.html - NiemanFoundation: http://www.nieman.harvard.edu/NiemanFoundation.aspx - Organization of News Ombudsmen: http://www.newsombudsmen.org/ - Poynter Online: http://www.poynter.org/ -

34. Poynter Online Media Ethics Bibliography: http://www.poynter.org/content/content_view.asp?id=1208 – Poynter Online Journalism Education: http://www.poynter.org/subject.asp?id=59 – Pew Research Center: http://pewresearch.org/ - Society of Professional Journalists : http://www.spj.org/ - The Pew Research Center for the People & the Press: http://people-press.org/ - U.S. Census Bureau: http://www.census.gov/ -

35. 附一：早期规范概览 • 《新闻规约》 • 除了对公众福利的考虑以外，任何事情都不能对报纸所拥有的吸引和保有读者的权利施加限制。一家报纸是如何利用它从公众方面得到的那份注意。可以用来判断它的责任感，这种责任感是它同每一位采编人员共有的。为达到自私的或其他卑鄙的目的而运用其权力的新闻工作者是不会忠于高尚职守的。 • 《报业信条》 • 新闻自由是作为一项极其重大的权利而予以维护的，新闻记者如果为了任何自私或者不正当的目的而是用其权力即为不忠于其所承受的一种崇高信托；新闻事业应忠于读者、忠于公众利益，应避免含有观点、成见，损人名誉或者传播卑劣行为。 • P.S. 未能找到早期规范原版，这些是参考国内翻译版本，如有不准，请指正