Modernizarea coordon ă rii sistemelor de securitate social ă la nivelul UE

1. Modernizarea coordonării sistemelor de securitate socială la nivelul UE Regulamentele 1408/71 şi 574/72 vor fi înlocuite cu Regulamentul (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială, respectiv Regulamentul (CE) nr. 987/2009 de stabilire a procedurii de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 . Aceste regulamente vor deveni aplicabile începând cu data de 1 mai 2010.

2. Cadrul legal: Determinarea legistaţiei aplicabile este reglementată de: - TITLUL II (art. 11 – 16) al Regulamentului (CE) nr. 883/2004 (RB); - TITLUL II (art. 14 – 21) al Regulamentului (CE) nr. 987/2009 (RI) Decizii ale Comisiei Administrative. • - CNPAS - • DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

3. Obiective 1. Simplificare 2. O mai bună protecţie a drepturilor persoanelor 3. Modernizareşi clarificare - CNPAS - DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

4. 1. Simplificare Noile regulamente extind câmpul personal şi material de aplicare urmând să acopere atât persoanele active, cât şi inactive, precum şi membrii familiilor acestora şi urmaşilor lor. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

5. 1.a. SimplificarePrincipii generale Unicitatea legislaţiei aplicabile Lex loci laborispentru persoanele active Reşedinţapentru persoanele inactive - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

6. 1. b. Simplificare Situaţiile similare au fost reglementate unitar Cazuri specifice au fost tratate pe baza principiilor generale - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

7. 2. O mai bună protecţie a drepturilor persoanelor Cooperarea simplă şi eficientă dintre instituţiile de securitate socială – factor - cheie pentru ca persoanele să îşi dobândească drepturile rapid şi în condiţii optime - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

8. 2. a. O mai buna protecţie a drepturilor persoanelor O nouă regulă referitoare la înregistrarea temporară: niciun cetăţean nu rămâne în afara sistemului de securitate socială sau fără acces la prestaţii (art. 6 şi 7 din RI); Mai multe reguli de diferenţiere între detaşare şi pluriactivitate; - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

9. 2. b. O mai bună protecţie a drepturilor persoanelor 76 RB - Obligaţia informării reciproce şi cooperarea între instituţiile şi persoanele acoperite de regulament - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

10. 2. c) O mai bună protecţie a drepturilor persoanelor • 2(1) RI - Schimbul de informaţii dintre instituţiile şi autorităţile statelor membre şi persoanele acoperite de regulament va avea la baza principiile serviciului public, eficienţei, asistenţei active, furnizării rapide de informaţii şi accesibilităţii; - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

11. 2. d) O mai bună protecţie a drepturilor persoanelor • În cazul în care o persoană a transmis din greşeală informaţii, documente, cereri unei instituţii situate pe teritoriul unui stat membru, aceasta trebuie să le retransmită instituţiei desemnate, cu precizarea datei la care acestea au fost transmise iniţial. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

12. 2. c. O mai bună protecţie a persoanelor 6(1) RI: Păreri divergente asupra legislaţiei aplicabile: persoana vizată este supusă cu titlu provizoriu legislaţiei unuia dintre statele membre: - Legislaţiei statului membru în care persoana îşi desfăşoară efectiv activitatea; - Legislaţiei statului membru de reşedinţă; - Legislaţia statului membru a cărei aplicare a fost mai întâi solicitată. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

13. 2. d. O mai bună protecţie a persoanelor 6(2) RI: Păreri divergente asupra instituţiei competente pentru acordarea prestaţiilor – se va identifica cu prioritate instituţia competentă: - Instituţia de la locul de reşedinţă; - Instituţia căreia i – a fost inaintată mai întâi cererea. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

14. 2. e) O mai bună protecţie a drepturilor persoanelor Procedura de dialog şi conciliere 6(3) RI: în caz de: • Suspiciuni asupra valabilităţii unui document sau realităţii unei fapte; • Păreri divergente asupra determinării legislaţiei aplicabile; • Păreri divergente asupra instituţiei care va acorda prestaţiile în bani sau în natură; - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

15. 2. f) O mai bună protecţie a drepturilor persoanelor Decizia nr. A1 din 12 iunie 2009 cu privire la stabilirea unei proceduri de dialog şi conciliere privind validitatea documentelor, determinarea legislaţiei aplicabile si acordarea de prestaţii în conformitate cu Regulamentul (CE) nr.883/2004; • Stabileşteo procedură de dialog şi conciliere între statele membre: • - procedura de dialog - în 2 etape • - procedura de conciliere - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

16. 3. a) Modernizare şi clarificare A) Reguli generale: • Principiul unicităţii legislaţiei aplicabile - se menţine şi se consolidează; • Nu sunt prevăzute excepţii aşa cum sunt cele din Regulamentul 1408/71, Anexa VII - CNPAS -

17. 3. b) Modernizare şi clarificare b) Reguli speciale În domeniul detaşării internaţionale, noile regulamente prevăd: • Fixarea unei limite maxime de detaşare iniţială de 24 luni, eliminându – se prelungirea detaşării; • Încorporarea mai multor aspecte rezultate din jurisprudenţa Curţii Europene de Justiţie şi decizii ale Comisiei Administrative; - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

18. 3. c) Modernizare şi clarificare • Clarificarea anumitor expresii şi termeni: • Clarificări cu privire la expresia „care îşi desfăşoarăîn mod obişnuit activitatea într – un stat membru“ . - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

19. 3.d) Modernizare şi clarificare • Clarificari cu privire la expresia „care îşi desfăşoarăîn mod obişnuit activitatea independentă“. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

20. 3. e) Modernizare şi clarificare • Lucrătorii independenţi trebuie să desfăşoare activităţi similare în celălalt stat membru. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

21. În cazul desfăşurării de activităţi în două sau mai multe state membre: • Lucrătorii salariaţi care desfăşoară activitatea în mod obişnuit pe teritoriul a două sau mai multe state membre rămân supuşi legislaţiei: • - statului membru de reşedinţă; • - statului membru în care îşi are sediul angajatorul. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

22. 3. f) Modernizare şi clarificare • Art. 14 – pct. 5 din RB – face clarificări cu privire la art. 13 alin (1) din RB - cu privire la persoana care „desfăşoară în mod obişnuit activitate salariată în două sau mai multe state membre “. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

23. 3. g) Modernizare şi clarificare • Persoana care îşi desfăşoară activitatea în mod normal ca lucrător independent pe teritoriul a două sau mai multe state este supusă legislaţiei: • - statului membru de reşedinţă; • - statului membru în care îşi are situat centru de interese. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

24. 3.h) Modernizare şi clarificare Determinare locului de reşedinţă • Articolul 11 al RI prevede o serie de criterii de determinare a locului de reşedinţă. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

25. 3.i) Modernizare şi clarificare - dacă angajatorul îşi are sediul în afara UE, persoana va fi supusă legislaţiei statului membru de reşedinţă; - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

26. 3. j) Modernizare şi clarificare • Se fac precizări referitoare la modul în care se face distincţia între o persoană detaşată (conf. Art. 12 din RB) şi o persoană care desfăşoară în mod normal activitate în două sau mai multe state (Art. 13 RB) • - RI - Art. 14(7): durata activităţii este un factor decisiv – dacă este o activitate permanentă, ad hoc sau temporară. • De ex. Locul de desfăşurare a activităţii, precizat în contract. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

27. 3. k) Modernizare şi clarificare • Regulamentul de implementare (art. 14.8) – clarifică termenul de „activitate substanţială” pe baza mai multor criterii. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

28. 3. l) Modernizare şi clarificare • În vederea determinării legislaţiei aplicabile în situaţiile menţionate anterior, instituţiile respective iau în considerare situaţia estimată pentru următoarele 12 luni calendaristice. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

29. 3. m) Modernizare şi clarificare • Două sau mai multe state membre pot stabili înţelegeri în vederea stabilirii de excepţii de la regula de bază, în interesul anumitor persoane sau categorii de persoane - Art. 16 (1)din RB. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

30. Dispoziţii tranzitorii - Art. 87(8): Dacă potrivit noilor reglementări o persoană este supusă legislaţiei unui stat membru alta decât cea stabilită în baza Regulamentului 1408/71, legislaţia determinată în baza Regulamentului 1408/71 continuă să i se aplice atât tip cât nu intervine nicio modificare în situaţia salariatului, dar nu mai mult de 10 ani (modificare adusă de Regulamentul 883/2004); dacă persoana în cauză solicită în mod expres ea poate fi supusă legislaţiei determinate în baza Regulamentului 883/2004. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

31. Reguli speciale: În prezent, în cazul personalului Comunităţilor Europene se utilizează termenul de personal contractual. Dreptul la opţiune se menţine. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

32. Derogări de la art. 11 – 15: • Persoana care primeste o pensie sau pensii în temeiul legislaţiei unuia sau mai multor state membre şi care îşi are resedinţa într - un alt stat membru poate fi scutită, la cererea sa, de aplicarea legislaţiei statului de reşedinţă, cu condiţia să nu fie supusă legislaţiei acestui stat pentru că exercită o activitate salariată sau independentă. • Cererea se depune anticipat, ori de câte ori este posibil, la autoritatea competentă sau organismul competent din statul membru a cărui legislaţie solicită să – i fie aplicată. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-

33. Modernizare şi clarificare Este necesar un document care să ateste legislaţia aplicabilă unei persoane. - CNPAS- DIRECŢIA RELAŢII EXTERNE-