О ходе разработки проекта Государственной программы развития сельского хозяйства

1. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации О ходе разработки проекта Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия _______________________________________________ 2011 год

2. Организационные мероприятия по разработке Государственной программы на 2013-2020 годы 8 декабря 2010 г. утвержден ведомственный план по разработке Государственной программы на 2013-2020 годы Создана рабочая группа по разработке Государственной программы на 2013-2020 годы (распоряжение Минсельхоза России от 17 ноября 2010 г. № 83-р) 21 июля 2011 г. утвержден Сетевой график подготовки разделов Государственной программы на 2013-2020 годы Проведено 14 заседаний рабочей группы по разработке Государственной программы на 2013-2020 годы 2 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3. Нормативная правовая база для разработки Государственной программы развития сельского хозяйства Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264-ФЗ 1 Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 2 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р 3 Проект Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года 4 Методические указания Минэкономразвития России по разработке государственных программ Российской Федерации 5 3 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4. Основные цели Государственной программы • Обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации • Повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли • Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК • Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизация производства • Устойчивое развитие сельских территорий 4 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5. Основные задачи Государственной программы • Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции • Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель • Повышение эффективности регулирования внутренних и внешних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия • Поддержка малых форм хозяйствования • Техническая и технологическая модернизация, стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса • Рост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание организационно-экономических условий для расширенного воспроизводства 5 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6. Основные задачи Государственной программы. Продолжение • Совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК • Научное обеспечение реализации мероприятий по развитию агропромышленного производства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия • Совершенствование управления в сфере агропромышленного комплекса • Повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения 6 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции Подпрограммы Развитие малых форм хозяйствования на селе Структура новой Государственной программы Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие Создание государственной автоматизированной системы управления в сфере в АПК Научное обеспечение и поддержка решения приоритетных задач в АПК Обеспечение функций управления в сфере АПК ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» ФЦП ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» 7 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8. Структура подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Повышение плодородия почв Сохранение и рациональное использование генетических ресурсов культурных растений Развитие семеноводства, в том числе селекционная работа Развитие производства основных сельскохозяйственных культур Закладка многолетних насаждений и виноградников Мероприятия Развитие садоводства Развитие растениеводства на защищенном грунте Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства Развитие переработки продукции растениеводства Регулирование рынка продукции растениеводства и продуктов ее переработки Производство продукции растениеводства: зерно и зернобобовые, сахарная свекла, картофель, плодоовощные и масличные культуры Площадь закладки виноградников и садов Производство муки, крупы, диетических и обогащенных микронутриентами хлебобулочных изделий Индикаторы Производство: подсолнечного масла, сахара из сахарной свеклы, плодоовощных консервов Прирост мощностей по хранению и подработке зерновых Удельный вес отечественного производства в ресурсах внутреннего рынка по зерну, товарность по зерну, картофелю, овощам 8

9. Меры господдержки подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» 1. Прямые субсидии: на развитие семеноводства, в том числе селекционной работы; развитие многолетних насаждений, виноградников и садоводства выращивание льна и рапса • компенсация части стоимости минеральных удобрений: • субсидирование части затрат на приобретение средств химизации; • субсидирование затрат на известкование и фосфоритование; • - субсидирование затрат на вовлечение в оборот земель, пострадавших от Чернобыльской АЭС 2. Поддержка экономически значимых программ субъектов РФ 3. Субсидирование части процентной ставки: на строительство и реконструкцию семенных заводов на строительство и реконструкцию теплиц на развитие перерабатывающих подотраслей Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения продукции растениеводства 4. Регулирование рынка продукции растениеводства и продуктов ее переработки 9 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10. Структура подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции» Племенное животноводство, в том числе сохранение и рациональное использование генетических ресурсов Развитие мясного и молочного животноводства Развитие овцеводства и козоводства Развитие северного оленеводства, в том числе маралов, а также табунного коневодства Мероприятия Мероприятия в области ветеринарии Развитие переработки животноводческой продукции Поддержка экономически значимых программ субъектов РФ Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения мясного и молочного рынков Регулирование мясного и молочного рынков Производство молока всех видов (тыс.тонн) Производство скота и птицы на убой в живой массе (тыс.тонн) Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке с использованием ресурсосберегающих технологий Индикаторы Производство масла сливочного Производство сыров и сырных продуктов Удельный вес отечественного производства в ресурсах внутреннего рынка по мясу и молоку, товарность по скоту и птице, молоку 10

11. Меры господдержки подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции» 1. Прямые субсидии: на развитие племенного животноводства, в том числе сохранение и рациональное использование генетических ресурсов; Развитие овцеводства и козоводства Развитие северного оленеводства, в том числе маралов, а также табунного коневодства Развитие мясного и молочного скотоводства: - субсидирование 1 литра молока (из расчета 3 руб. за 1 литр); - субсидирование части затрат на содержание молочных коров 2. 2. Поддержка экономически значимых программ субъектов РФ 3. Субсидирование части процентной ставки: на развитие свиноводства и овцеводства на развитие молочного и мясного КРС Развитие перерабатывающих подотраслей Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения мясного и молочного рынков 4. Регулирование мясного и молочного рынков - таможенно-тарифное регулирование - закупочные и товарные интервенции в отношении молочной продукции 11

12. Структура подпрограммы «Развитие малых форм хозяйствования» Поддержка начинающих фермеров Развитие проектов семейных животноводческих ферм Мероприятия Кредитование малых форм хозяйствования Поддержка кредитной кооперации Оформление земельных участков в собственность Количество КФХ, созданных начинающими фермерами Количество построенных и реконструированных семейных животноводческих ферм Удельный вес малых форм хозяйствования в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции Индикаторы Рост количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов Прирост выданных кредитных ресурсов кредитным кооперативам Площадь земельных участков, оформленных фермерами в собственность 12 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13. Меры господдержки подпрограммы «Развитие малых форм хозяйствования» 1. Прямые субсидии: на предоставление грантов начинающим фермерам на создание К(Ф)Х на предоставление грантов на бытовое обустройство начинающих фермеров на проведение всероссийского конкурса «Лучший начинающий фермер» на развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х на возмещение 50 % стоимости приобретаемой техники и технологического оборудования, но не более 5 млн. на один сельскохозяйственный потребительский кооператив на возмещение сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату членских взносов в ревизионные союзы в размере 50 % от фактически уплаченных взносов, но не более 50 тыс. руб. на один кооператив в год сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на пополнение фондов финансовой взаимопомощи из расчёта 1 рубль всех бюджетных средств на 1 рубль пополнения фонда финансовой взаимопомощи членами кооператива на возмещение из федерального бюджета 50% стоимости расходов К(Ф)Х при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения 2. Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам: на приобретение начинающими фермерами сельскохозяйственной техники и оборудования, животных, оборотных средств в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации и Минсельхоза России 13

14. Структура подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, развитие инноваций» Обновление парка сельскохозяйственной техники Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельскохозяйственном производстве Модернизация машиноиспытательных станций Мероприятия Развитие системы с/х консультирования Создание и развитие деятельности инновационных центров Развитие производства пищевых продуктов для обеспечения питанием организованных коллективов Объёмы приобретения новой с/х техники Объёмы испытания с/х техники машиноиспытательными станциями Удельный вес ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве Доля энергетических ресурсов, производимых с/х организациями с использованием возобновляемых источников энергии Индикаторы Количество региональных организаций (центров) сельскохозяйственного консультирования Количество функционирующих инновационных центров (лабораторий) Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности 14

15. Меры господдержки подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, развитие инноваций» Прямые субсидии бюджетным учреждениям на модернизацию машиноиспытательных станций, развитие системы сельскохозяйственного консультирования, создание и развитие деятельности инновационных центров 1. Субсидирование части процентной ставки по кредитам: 2. на закупку сельскохозяйственной техники и оборудования на основе энергосберегающих технологий на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение комбинатов питания, производственно-логистических центров, предприятий по производству продуктов питания с заданными свойствами НИОКР по мероприятию «Развитие производства пищевых продуктов для обеспечения питанием организованных коллективов» 3. Субсидирование экономически значимых региональных программ по мероприятию «Развитие производства пищевых продуктов для обеспечения питанием организованных коллективов» 4. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15

16. Структура подпрограммы «Создание государственной автоматизированной системы управления в сфере АПК(ГАСУ АПК)» Создание корпоративной защищенной информационно-коммуникационной сети Модернизация системы сбора и обработки статистической информации и отчетности Создание автоматизированной системы ведения паспортов сельхозпроизводителей и учета результатов сельскохозяйственной переписи Мероприятия Создание системы комплексного оперативного мониторинга Создание системы анализа угроз и рисков развитию АПК и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления АПК Развитие системы оказания государственных услуг Обеспечение мониторинга земель сельскохозяйственного назначения Использование региональными и муниципальными органами управления АПК информационных ресурсов СГИО (ГАСУ АПК), количество регионов Индикаторы Доля земель сельскохозяйственного назначения охваченных системой государственного мониторинга в общем количестве таких земель МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16

17. Структура подпрограммы «Научное обеспечение реализации мероприятий государственной программы» Научное обеспечение организационно-экономических механизмов развития АПК, регулирования агропродовольственных рынков, системы земельных отношений Научное обеспечение современных агротехнологий и проектирования систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, создания новых сортов и гибридов культурных растений Научное обеспечение программ повышения продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства Мероприятия Научное обеспечение мероприятий, направленных на сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества Научное обеспечение ресурсосберегающих машинных технологий и технических средств для производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, энергетического обеспечения и технического сервиса АПК Научное обеспечение ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания Доля завершенных проектов научно-исследовательских работ, подлежащих освоению в производстве Количество лицензионных договоров о передаче прав на использование научных достижений Объем средств, поступивших от передачи технологий Количество нового ценного генетического материала растительного разнообразия в российских коллекциях Индикаторы Количество выделенных и созданных источников, доноров, линий, предсортов и сортов, несущих принципиально новые гены и генетические системы Количество используемых передовых производственных технологий по продолжительности периода их внедрения 17

18. Структура подпрограммы «Обеспечение функций управления в сфере АПК» Совершенствование управления реализацией Государственной программы Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей Мероприятия Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году Индикаторы Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в % к предыдущему году Уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии в сельскохозяйственных организациях, % МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 18

19. ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» Улучшение жилищных условий сельских граждан, в т.ч. молодых семей и молодых специалистов Развитие газификации в сельской местности Развитие водоснабжения в сельской местности Мероприятия Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности Ввод (приобретение) жилья длясельских граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов Ввод в действие распределительных газовых сетей, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом Ввод в действие локальных водопроводов, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой Индикаторы Ввод в действие общеобразовательных учреждений Открытие фельдшерско-акушерских пунктов МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19

20. Меры господдержки ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» Предоставление социальных выплат за счет средств федерального и региональных (местных) бюджетов гражданам, в т.ч. молодым семьям и молодым специалистам, на строительство (приобретение) жилья 1. Софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов 2. 20 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21. ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» Диверсификация сельской экономики Улучшение жилищных условий сельского населения и обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов Мероприятия Поддержка местных инициатив, направленных на улучшение условий жизнедеятельности сельского населения Формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни Ввод (приобретение) жилья длясельских граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов Ввод в действие объектов социальной инфраструктуры (школы, детские сады, ФАПы, клубы и др.) Ввод в действие объектов инженерной инфраструктуры (газ, вода) Индикаторы Количество реализованных пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений Количество субъектов РФ, получивших федеральную поддержку на реализацию региональных проектов развития несельскохозяйственных видов деятельности Количество сельских поселений, получивших грантовую поддержку на реализацию местных инициатив 21

22. Меры господдержки ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» Софинансирование региональных проектов по развитию несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности 1. Предоставление социальных выплат за счет средств федерального и региональных (местных) бюджетов гражданам, в т.ч. молодым семья и молодым специалистам, на строительство (приобретение) жилья 2. Софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов 3. Софинансирование пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений 4. Предоставление грантов за счет средств федерального и региональных бюджетов на реализацию проектов местных инициатив, направленных на улучшение условий жизнедеятельности сельского населения 5. Проведение конкурсов, поощряющих достижения в области развития сельских территорий, поддержка проектов по популяризации сельского образа жизни в средствах массовой информации 6. 22 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23. ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» Техническое перевооружение, реконструкция и строительство мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС Научно-исследовательские и опытно конструкторские работы в области мелиорации Мероприятия Противопаводковые мероприятия, мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей по созданию, восстановлению, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных оросительных и осушительных систем Увеличение природно-ресурсного потенциала сельскохозяйственных угодий за счет технического перевооружения, реконструкции и строительства мелиоративных систем, тыс.га Индикаторы Увеличение природно-ресурсного потенциала сельскохозяйственных угодий за счет культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации, тыс.га Защита земель от затопления и подтопления, тыс.га 23 23 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24. Меры господдержки ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства федеральной и региональной собственности 1. НИОКР 2. Субсидии из федерального бюджета федеральным государственным учреждениям 3. Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации 4. 24 24 24 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25. Финансирование мероприятий Государственной программы в 2013-2020 гг. (предварительный прогноз) млн. рублей 25 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26. Государственнаяпрограмма включает: 80 мероприятий 88 целевых индикаторов 26 26 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ