A KÖZLEKEDÉSPOLITIKA TÁRGYA, MÚLTJA: KÖZLEKEDÉSPOLITIKÁK AZ EZREDFORDULÓIG

1. A KÖZLEKEDÉSPOLITIKA TÁRGYA, MÚLTJA: KÖZLEKEDÉSPOLITIKÁK AZ EZREDFORDULÓIG Fleischer Tamás MTA Világgazdasági Kutatóintézet http://www.vki.hu/~tfleisch/ tfleisch@vki.hu AZ EURÓPAI UNIÓ KÖZLEKEDÉSPOLITIKÁJA Szolnoki Főiskola, Nemzetközi Szállítmányozási és Logisztikai Szakügyintéző Szak II.évfolyam, nappali tagozat Szolnok, 2009 szeptember 7.

2. A KÖZLEKEDÉSPOLITIKA TÁRGYA, MÚLTJA: KÖZLEKEDÉSPOLITIKÁK AZ EZREDFORDULÓIG Fleischer Tamás MTA Világgazdasági Kutatóintézet http://www.vki.hu/~tfleisch/ tfleisch@vki.hu NEMZETKÖZI LOGISZTIKA Szolnoki Főiskola, Nemzetközi Gazdálkodás Szak Nemzetközi Logisztika Szakirány Szolnok, 2009 szeptember 7.

3. Mi a szakpolitika? Mi a közlekedéspolitika? • Szakpolitika (ágazatpolitika, közpolitika, policy)[és nem politika, hatalmi- v. pártpolitika, politics] • Összerendezett kormányzati akarat, stratégia az adott kormányzati terület irányítására • Közlekedéspolitika: a közlekedéssel kapcsolatos ügyek kormányzati kezelése • (1) összerendezett kormányzati akarat, stratégia a közlekedési ügyek kezelésére • (2) Egy dokumentum, érvényben lévő törvény, jogszabály • [(3) Néha: egy időszak eredményei a közlekedés területén (visszamenőleg)]

4. Mi a közlekedéspolitika ? • A mindenkori célokról van szó: egy ‘tankönyvi’ meghatározás, ami érvényes 1848-ban és 2004-ben is • Kormányzati stratégia kialakítása a közlekedési ágazathoz tartozó tevékenységek működtetésének és fejlesztésének a biztosítására, - az adott társadalmi elvárások, gazdasági, műszaki stb. lehetőségek figyelembevételével. E keretek között szakmai célok megfogalmazása, és e célok végrehajtásához szükséges eszközök meghatározása (prioritások, feladatok, programok… …projektek?).

5. Az Európai Unió és Magyarország közlekedéspolitikája

6. Az Európai Unió és Magyarország közlekedéspolitikája Magyar közlekedéspolitika 2003-2015

7. Az Európai Unió és Magyarország közlekedéspolitikája 1990 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 2004

8. Az Európai Unió és Magyarország közlekedéspolitikája 1990 „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 2004

9. 1990 „Fehér Könyv” 1992 „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 2004

10. 1990 „Fehér Könyv” 1992 Magyar Közlekedéspolitika 1996 „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 2004

11. 1990 „Fehér Könyv” 1992 Trans-European Networks Magyar Közlekedéspolitika 1996 „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 2004

12. 1990 „Fehér Könyv” 1992 Trans-European Networks Magyar Közlekedéspolitika 1996 Pan-European Corridors, TINA „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 2004

13. 1990 „Fehér Könyv” 1992 Trans-European Networks Magyar Közlekedéspolitika 1996 Pan-European Corridors, TINA „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 A TEN felülvizsgálata 2004 2004

14. 1990 Közle-kedésialap-elvek,közle-kedés-föld-rajz, álta-lánoscélok, meg-fonto-lások válto-zása stb. „Fehér Könyv” 1992 Trans-European Networks Magyar Közlekedéspolitika 1996 Pan-European Corridors, TINA „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 A TEN felülvizsgálata 2004 2004

15. 1990 Közle-kedésialap-elvek,közle-kedés-föld-rajz, álta-lánoscélok, meg-fonto-lások válto-zása stb. „Fehér Könyv” 1992 Kom-men-tárok,meg-jegy-zések,össze-függé-sek Trans-European Networks Magyar Közlekedéspolitika 1996 Pan-European Corridors, TINA „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 A TEN felülvizsgálata 2004 2004

16. Történeti háttér, a közlekedés és a közlekedéspolitikák múltja, kialakulása stb. 1990 Közle-kedésialap-elvek,közle-kedés-föld-rajz, álta-lánoscélok, meg-fonto-lások válto-zása stb. „Fehér Könyv” 1992 Kom-men-tárok,meg-jegy-zések,össze-függé-sek Trans-European Networks Magyar Közlekedéspolitika 1996 Pan-European Corridors, TINA „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 A TEN felülvizsgálata 2004 2004

17. Történeti háttér, a közlekedés és a közlekedéspolitikák múltja, kialakulása stb. 1990 EU-rópai-záló-dási folya-mat:mélyű-lés és bővü-lés;HU rend-szer-váltás-tól belé-pésig Közle-kedésialap-elvek,közle-kedés-föld-rajz, álta-lánoscélok, meg-fonto-lások válto-zása stb. „Fehér Könyv” 1992 Kom-men-tárok,meg-jegy-zések,össze-függé-sek Trans-European Networks Magyar Közlekedéspolitika 1996 Pan-European Corridors, TINA „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 A TEN felülvizsgálata 2004 2004

18. Történeti háttér, a közlekedés és a közlekedéspolitikák múltja, kialakulása stb. 1990 EU-rópai-záló-dási folya-mat:mélyű-lés és bővü-lés;HU rend-szer-váltás-tól belé-pésig Közle-kedésialap-elvek,közle-kedés-föld-rajz, álta-lánoscélok, meg-fonto-lások válto-zása stb. „Fehér Könyv” 1992 Kom-men-tárok,meg-jegy-zések,össze-függé-sek Társ-szak-poli-tikákfejlő-dése:térség-fejlesz-tés,környe-zetvédelem,infor-matika,város-fejlesz-tés Trans-European Networks Magyar Közlekedéspolitika 1996 Pan-European Corridors, TINA „Time to decide” 2001 Magyar közlekedéspolitika 2003-2015 A TEN felülvizsgálata 2004 2004

20. A 2001-es WP felülvizsgálata 2006

21. A 2001-es WP felülvizsgálata 2006 Új Magyarország Fejlesztési Terv 2006

22. A 2001-es WP felülvizsgálata 2006 Új Magyarország Fejlesztési Terv 2006 ÚMFT Közlekedési Operatív Program 2007

23. A 2001-es WP felülvizsgálata 2006 Új Magyarország Fejlesztési Terv 2006 ÚMFT Közlekedési Operatív Program 2007 Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia – Zöld könyv 2007

24. A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1848 Széchenyi – Budapest szerepe, a közlekedés szerepe

25. Grof Széchenyi István: Javaslat a magyar közlekedési ügy rendezésérül. Pozsony január 25-dikén 1848. „Minden esetre csak minmagunktul függ hazánk eddigi mulasztásibul a lehető legnagyobb nyereményt vonni az által, hogy a polgárosodott világ drágán szerzett tapasztalatait, mellyek teljes kifejlődésükben állnak előttünk, felhasználjuk; mi egyedül attul föltételeztetik: mennyire tudjuk azokat saját viszonyinkra alkalmazni, s e közben megóvni magunkat a vak utánzás, avagy szertelen elbizakodás ballépéseitül. Szóval függ a külföldi tapasztalatok elfogúlatlan birálásátul, s saját viszonyaink helyes felfogásátul.”

26. A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1968 közlekedéspolitika • Előtte 1963/64 közlekedési csőd • Infrastruktúra fejlesztés elmaradása, erőltetett iparosítás mellett a tartalékok felélése • A fejlődés trendvonala, Újjáépítési periódus vége (Jánossy Ferenc) • Nem a kapacitások feltűnően alacsonyak, hanem az igények feltűnően magasak! (Major Iván) Nyomott tarifák, közlekedésre késztetés (ipartelepítés, közigazgatás, iskola, foglalkoztatáspolitika) • 1968 új gazdasági mechanizmus, új szelek, remények – gyors kiábrándulással

27. A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1968 közlekedéspolitika (Csanádi György) • Közlekedés = szállítás (a magánautózás magánügy) • Beleavatkozni a munkamegosztás kialakításába • A vasút rekonstrukciója, a korszerű vasút megteremtése • A közúti szállítás komplex fejlesztése (úthálózat, közúti járműállomány, kiszolgáló létesítmények) • A reformmal együtt lelassult a végrehajtása • 1980-as évek „önfinanszírozó vasút • Teherszállítás jövedelméből fedezni a személyszállítás veszteségeit

28. A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1990-es évek: helyzetkép • Adottságokföldrajzi fekvés, topográfia, vízi közlekedés, „medence” helyzet vs. „átjáróház” szerep • Fejlettség-elmaradottságposta, ivóvíz, vasút-villamosítottság, közút-ellátottság, járműpark és vasút minősége stb. • Államszocialista modell speciális következményeitelefon, határállomások sűrűsége, centralizált kereskedelem és fizikai hálózatok nyomott árak, gerjesztett túlkereslet,fenntartás elhanyagolása,szerkezeti és területi központosítás • Új helyzet: rendszerváltás, piacgazdaság, EU

29. Az Európai Unió Közös Közlekedéspolitikája (CTP) 1992 • EU 1992 előtt • nincs integrált közlekedéspolitika, kiragadott alágazati célok (hajótérfogat-selejtezés, pihenőidő, repülésbiztonság stb.) fő motívum a versenyszabályozás • EU CTP 1992 „Egységes hálózat az egységes piachoz” • integrált közlekedéspolitika – de egyrétegű (nemzetközi szint) • intermodalitás, interoperabilitás =>, free access, corridor, TEN-T single market • Helyzetkép a 90-es évekből: az EU és HU közlekedési jellemzőinek összehasonlítása. forg/GDP, átkm, baleset, modal split (=vasút/közút arány) EU-25év KE+10-15 év

30. Az Európai Unió Közös Közlekedéspolitikája (CTP) 1992 Az interoperabilitás szükségességének illusztrálása: eltérő feszültség és áramellátási rendszerek Európában

31. A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika

32. A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika • Öt stratégiai főirány

33. A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika • Öt stratégiai főirány • Az Európai Unióba való integrálódás elősegítése

34. A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika • Öt stratégiai főirány • Az Európai Unióba való integrálódás elősegítése

35. A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika • Öt stratégiai főirány • Az Európai Unióba való integrálódás elősegítése • Az ország kiegyensúlyozottabb térségi fejlődésének az elősegítése

36. A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika • Öt stratégiai főirány • Az Európai Unióba való integrálódás elősegítése • Az ország kiegyensúlyozottabb térségi fejlődésének az elősegítése • Az emberi élet és a környezet védelme

37. A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika • Öt stratégiai főirány • Az Európai Unióba való integrálódás elősegítése • Az ország kiegyensúlyozottabb térségi fejlődésének az elősegítése • Az emberi élet és a környezet védelme • Hatékony, piackonform közlekedésszabályozás

38. A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika • Öt stratégiai főirány • Az Európai Unióba való integrálódás elősegítése • A szomszédos országokkal való együttműködés elősegítése • Az ország kiegyensúlyozottabb térségi fejlődésének az elősegítése • Az emberi élet és a környezet védelme • Hatékony, piackonform közlekedésszabályozás

39. A hazai közlekedéspolitika múltjából • 1996 Közlekedéspolitika A főirányok lebontása • Hálózat, jármű, szolgáltatás, szabályozás, humánpolitika, közlekedésbiztonság • Alágazati fejlesztési főirányok • Megvalósíthatóság, finanszírozás

40. Összefoglalás • A közlekedéspolitika egy szakpolitika, amely a közlekedési ágazathoz tartozó tevékenységek működtetésének és fejlesztésének a biztosítására szolgáló kormányzati stratégiát foglalja össze. • Az elmúlt másfél évtized közlekedéspolitikai alapdokumentumai az Európai Unió 1992-es (CTP) és 2001-es (Time to Decide) Fehér Könyve, ill. az 1996-os és a 2004-es hazai Közlekedéspolitika. • Az unió dokumentumai elsősorban az egyes országok hálózatainak az átlapoló szintjére koncentrálnak, a folyosók építésének változatlan prioritással való átvétele a hazai közlekedéspolitikába elhibázottnak tekinthető. • A hazai tervek a túlzott prioritás mellett egy egyközpontú szerkezetben a főváros térségén vezetik keresztül a tranzit-utakat és erre a struktúrára építik rá a logisztikai központok hálózatát.

41. A KÖZLEKEDÉSPOLITIKA TÁRGYA, MÚLTJA: KÖZLEKEDÉSPOLITIKÁK AZ EZREDFORDULÓIG VÉGE AZ ELSŐ ÓRÁNAK Fleischer Tamás MTA Világgazdasági Kutatóintézet tfleisch@vki.huhttp://www.vki.hu/~tfleisch/ NEMZETKÖZI LOGISZTIKA Szolnoki Főiskola, Nemzetközi Gazdálkodás Szak Nemzetközi Logisztika Szakirány Szolnok, 2009 szeptember 7.

42. A KÖZLEKEDÉSPOLITIKA TÁRGYA, MÚLTJA: KÖZLEKEDÉSPOLITIKÁK AZ EZREDFORDULÓIG VÉGE AZ ELSŐ ÓRÁNAK Fleischer Tamás MTA Világgazdasági Kutatóintézet tfleisch@vki.huhttp://www.vki.hu/~tfleisch/ AZ EURÓPAI UNIÓ KÖZLEKEDÉSPOLITIKÁJA Szolnoki Főiskola, Nemzetközi Szállítmányozási és Logisztikai Szakügyintéző Szak II.évfolyam, nappali tagozat Szolnok, 2009 szeptember 7.